摘要：經(jīng)費預(yù)算對于邊防部門而言是經(jīng)濟核心，邊防部門后勤財務(wù)管理能否順利進行，經(jīng)費預(yù)算運用是否合理性以及管理的是否保持一定的優(yōu)化性至關(guān)重要。而如何促進邊防部隊經(jīng)費預(yù)算管理的加強，實現(xiàn)科學理財，以最大限度的提高資金的利用率，促進邊防部隊合理有序、又好又快地發(fā)展，是我們需要引起高度重視的現(xiàn)實性問題。文章結(jié)合一定的財務(wù)管理中學習經(jīng)驗，對邊防部隊的經(jīng)費預(yù)費提出相關(guān)的建議，旨在促進邊防部隊經(jīng)費預(yù)算的合理化運用，從而促進資源的優(yōu)化配置。

    關(guān)鍵詞：邊防部隊；經(jīng)費預(yù)算；財務(wù)管理；建議

    財務(wù)預(yù)算管理是財務(wù)計劃管理的重要組成部分，同時也是職能部門對經(jīng)費在分配、使用上進行組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)以及控制和監(jiān)督的一種有效途徑。這些年來，邊防部隊各級單位對經(jīng)費預(yù)算的認識程度和重視程度不斷加深，而在財務(wù)管理工作中，財務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，邊防部隊經(jīng)費預(yù)算尤其是在預(yù)算編制以及執(zhí)行中還存在著一定的問題。主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是邊防部隊經(jīng)費預(yù)算在編制和執(zhí)行上的重視程度不夠。在不少邊防部隊的個別領(lǐng)導看來，經(jīng)費編制預(yù)算看起來沒有起到什么實際的作用，只是一個形式，自己單位的錢怎么花由自己來決定，甚至覺得預(yù)算執(zhí)行會對正常工作的經(jīng)費的正常保障起到一定的負面影響。這就導致經(jīng)費預(yù)算編制只是一種形式，編制的預(yù)算操作可能性不大，尤其是實際開支上，隨意性較大，伴隨著口頭安排預(yù)算的增多，經(jīng)費的開支也就沒有了規(guī)劃；二是邊防部隊經(jīng)費預(yù)算在編制上在考慮上還顯得不夠周到，這就在一定的程度上導致了經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行難度的增加。三是邊防部隊經(jīng)費預(yù)算的編制沒有一定的時間觀念。四是邊防部隊經(jīng)費預(yù)算在執(zhí)行的過程中對研究的重視度不夠，這就直接導致了經(jīng)費預(yù)算編制的不嚴謹和不科學。五是邊防部隊經(jīng)費預(yù)算在執(zhí)行的過程中被行政因素所左右。六是在邊防部隊經(jīng)費預(yù)算運用中，預(yù)算的整體調(diào)控作用不夠明顯和突出。接下來，主要圍繞進一步促進邊防部隊經(jīng)費預(yù)算的完善化而提出的相關(guān)建議所展開。

    一、進一步完善邊防部隊經(jīng)費預(yù)算的運用

    哲學上講過：物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。正確的意識對人們的實際生活有指導意義。因此，思想作為行動的先導，要想做好邊防部隊的經(jīng)費預(yù)算工作必須首先加強預(yù)算宣傳工作，倡導正確的理財觀念，優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費的資源配置，堅持依法理財，科學管才，不能假公濟私。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)該被每一個中華兒女傳承與發(fā)揚，而作為邊防部隊這樣關(guān)鍵的國家機關(guān)更應(yīng)該以身作則，從每一個人做起，從每一件小事做起，將每一筆經(jīng)費開支精細化，透明化，而宣傳工作作為加強預(yù)算的基礎(chǔ)，需要引起一定的重視。

    （一）加強預(yù)算宣傳的基礎(chǔ)性，確保宣傳形式多樣化

    首先，要積極主動地做好各方面宣傳工作，通過不同形式以及不同方式的宣傳教育，利用上課教學、開會指導以及媒體宣傳、中央文件指示等各種形式進行宣傳。其次，對預(yù)算工作當中的決策、管理、以及執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)進行教育引導，樹立典型榜樣，對各部門起到促進作用，要使全體工作人員意識到經(jīng)費預(yù)算工作的重要性以及所產(chǎn)生的深遠影響，要從源頭上促進黨風廉政建設(shè)，避免糖衣炮彈的誘惑，正確對待經(jīng)費的配中所產(chǎn)生的利益關(guān)系，勿驕勿躁，各部門之間要團結(jié)一心，互惠互利，協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （二）加強預(yù)算宣傳的基礎(chǔ)性，確保宣傳范圍的廣泛化

    邊防部門的宣傳需要深入到各個部門，涉及到各個方面，要將經(jīng)費預(yù)算的分配工作做到位，絕對不可以中飽私囊，邊防部門內(nèi)部也要做好監(jiān)督工作。另外，除了加強理財觀念的宣傳之外，還要對每一個邊防部門進行嚴打嚴抓。預(yù)算管理本身就是一個相對龐大的工作體系，里面涉及到許多復雜的系統(tǒng)。因此，需要專業(yè)人員、機關(guān)部門、以及各級領(lǐng)導甚至是全體官兵共同擔負起責任，決不能掉以輕心，得過且過。否則，預(yù)算就達不到其實質(zhì)性的目的，只是徒有其表，無法落到實處。

    二、加強預(yù)算編制的合理性

    預(yù)算編制用通俗一點的話來講，筆者認為就是預(yù)算的執(zhí)行之前必須好的關(guān)系以及提前規(guī)劃。因此，預(yù)算編制的合理性直接關(guān)系到預(yù)算最終執(zhí)行時所產(chǎn)生的效果。而如何做到預(yù)算編制的合理性就必須做到以下幾點。

    （一）一切從部隊實際需要出發(fā)，切勿浮夸

    邊防部隊的預(yù)算管理應(yīng)用應(yīng)該堅持量力而行、量入為出、綜合平衡、略有結(jié)余的原則，切切實實根據(jù)邊防部隊的需要辦實事，將經(jīng)費用在刀刃上，切不可鋪張浪費。部隊需要多少經(jīng)費就應(yīng)該在其基礎(chǔ)上盡量節(jié)省開支，另外可以將節(jié)省下來的錢用在另外重大的建設(shè)上面，這樣循環(huán)往復的良性發(fā)展才能保證部隊的健康發(fā)展。

    （二）以全局利益出發(fā)，做長遠發(fā)展的打算

    邊防部隊在經(jīng)費預(yù)算的應(yīng)用上應(yīng)該考慮到整體與局部的關(guān)系，以及長遠與眼前的關(guān)系，然后實行局部服從整體，整體優(yōu)先，整體照顧局部的原則。要優(yōu)秀考慮到整體的利益需要，只有將整體發(fā)展好了，局部才可能發(fā)展。接下來就是考慮邊防部隊的長遠發(fā)展，正確處理好長遠利益與眼前利益的關(guān)系，邊防部隊是國家非常重要的機關(guān)它關(guān)系這國家的長治久安，因此不能因為一點眼前利益而忽視未來造成的結(jié)果，應(yīng)從全局考慮，做長遠打算，不可貪圖眼前的蠅頭小利而忽視長遠的發(fā)展。

    （三）分清事情的輕重緩急，重點突破

    要遵循保障重點與堅固一般的原則，在處理問題上務(wù)必分清事情的輕重緩急，對于一些重點項目要優(yōu)先考慮，合理安排事情的主次，對于那些國家支持的重點項目預(yù)算上要優(yōu)先給予幫助，保障重要的事業(yè)能夠順利有序黨風進行。

    三、加強預(yù)算管理的權(quán)威性

    預(yù)算管理牽涉到多方面的利益關(guān)系，要想最大限度的滿足國家宏觀調(diào)控的要求必然會受到各方方面的干擾以及阻力。因此，必須使邊防部隊的預(yù)算管理極具權(quán)威性，不容任何人褻瀆。這樣一來就必須借助于法律的力量

    （一）完善預(yù)算管理的相關(guān)法規(guī)

    在我國，有《預(yù)算法》和《經(jīng)費預(yù)算管理規(guī)定》比較有代表性兩部關(guān)于預(yù)算管理的法律，而這兩部法律里面詳細介紹了關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)事宜以及國家規(guī)定。因此，要不斷完善這些關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)法律制定適合各部門的法律規(guī)定，將各部門的職責以法律的形式明確化，使經(jīng)費預(yù)算能夠合理有序地運行。

    （二）增強各級領(lǐng)導的法律意識

    法規(guī)制定出來了還需要有人去執(zhí)行，因此為了保證邊防部門的各級領(lǐng)導不知法犯法就必須首先強化他們的法律意識，加強他們對財務(wù)工作的直接領(lǐng)導，對那些不符合法律規(guī)定的經(jīng)費開支堅決制止，而那些超出預(yù)算范圍的開銷也要適度調(diào)節(jié)，決不能偏袒和徇私，要在邊防部隊的預(yù)算管理上促進法律的權(quán)威性。

    （三）加強各級官兵的法律教育工作

    除了有領(lǐng)導執(zhí)行以外，還需要邊防部隊每一個官兵的積極配合。因此要讓各級官兵明確預(yù)算的法律法規(guī)，讓他們在自己的內(nèi)心深處形成一種法律共識，嚴格按照經(jīng)費預(yù)算的范圍去執(zhí)行計劃開銷。除此之外，那些在經(jīng)費預(yù)算中的負責人也必須增強法律觀念，積極主動的樹立正確的法律意識，堅持實事求是的法律原則，將經(jīng)費預(yù)算落到實處，確保經(jīng)費預(yù)算的科學合理性。

    四、總結(jié)

    正所謂，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。預(yù)算作為邊防部門日常經(jīng)費管理的核心步驟，對于整個部隊的經(jīng)費管理具有舉足輕重的地位，合理有序的經(jīng)費運用于管理對于邊防部隊的后期執(zhí)勤、官兵生活、以及邊防基礎(chǔ)建設(shè)以及國家事業(yè)建設(shè)具有重要作用。只有將邊防部隊的經(jīng)費預(yù)算管理好了，才能保證部隊事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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