一是財務(wù)管理觀念的非贏利性。計生服務(wù)站主要追求的是計劃生育事業(yè)的工作目標(biāo)，重點體現(xiàn)在計劃生育的“四術(shù)”服務(wù)，計劃生育的藥具管理及發(fā)放，計劃生育生殖健康服務(wù)，計生政策的宣傳教育，計生工作的人員培訓(xùn)等等。這些工作政策性極強，有的甚至具有很大的強制性，如：為防止計劃外生育，計外懷孕對象必須作人工流產(chǎn)或引產(chǎn)；為控制人口性別比，計內(nèi)懷孕對象必須定期接受計生部門的例行檢查；為節(jié)制生育，已生育一孩的育齡對象必須采取相應(yīng)的避孕措施；為防止再生育，已生育兩個子女的育齡夫婦必須采取相應(yīng)的絕育措施等。而這些工作都是不能從贏利的角度去思考的，為了使計生政策能夠得到及時正確執(zhí)行，達(dá)到“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的目標(biāo)，有時付出的工作代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事情本身的經(jīng)濟(jì)意義。因此，計生服務(wù)工作主要注重的是社會效益，經(jīng)費來源主要靠財政投人，這也是計劃生育有關(guān)財政政策的規(guī)定。但在實際運行過程中，計生服務(wù)工作也不能完全依靠財政投入。由于計劃生育服務(wù)站是以從事技術(shù)服務(wù)為主的工作，所以在許可的情況下，可以通過相關(guān)的技術(shù)服務(wù)取得一定的收入，以彌補財政補助的不足，從而保證計生服務(wù)站業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。所以非贏利性是計生服務(wù)站財務(wù)管理工作的主要目標(biāo)，適當(dāng)?shù)姆��?wù)收入只是作為保證計生服務(wù)工作能夠正常運轉(zhuǎn)的必要補充。

　　二是財務(wù)管理性質(zhì)的多樣性。計劃生育服務(wù)站是列入財政經(jīng)費保障的事業(yè)單位，其主要經(jīng)費來源是財政撥款，這部分經(jīng)費的管理執(zhí)行財政預(yù)算經(jīng)費管理辦法。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計劃生育工作的重點也不斷變化，難點也不斷增加，計生服務(wù)對象對計生服務(wù)工作的要求也相應(yīng)提高，主要表現(xiàn)在要求提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，要求提高避孕節(jié)育的質(zhì)量和效果，以及要求開展與計劃生育相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)等等。因此計劃生育服務(wù)站在執(zhí)行國家政策硬性規(guī)定工作內(nèi)容的同時，也要適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的技術(shù)服務(wù)收入。這些工作有的帶有一定的強制性，有的帶有一定的服務(wù)性，也有的帶有一定的經(jīng)營性。所以，計生服務(wù)站的財務(wù)管理工作既有與行政管理工作相關(guān)的內(nèi)容，又有與事業(yè)財會緊密相聯(lián)的內(nèi)容，也有與商企經(jīng)營掛鉤的內(nèi)容，而且后者占有相當(dāng)?shù)谋壤�，這就使得計劃生育服務(wù)站的財務(wù)管理必須考慮多種因素的影響。因此，從某種意義上說，計劃生育服務(wù)站財務(wù)管理的性質(zhì)具有一定的多樣性。

　　三是財務(wù)管理職能的側(cè)重性。由于計生服務(wù)工作是政策性極強的工作，在決策層面幾乎沒有多少回旋余地，政策規(guī)定的工作任務(wù)往往必須保質(zhì)保量地完成，如：免費服務(wù)項目，即使是只有支出，也得不折不扣地執(zhí)行；計劃生育的宣傳咨詢活動，有時要花費大量的人力物力及財力，但也不能因為只是一種消耗而回避。所以，決策工作也只能在具體的細(xì)節(jié)上去進(jìn)行操作。而大量的工作在于對具體事務(wù)運作的計劃和控制，計劃好全年的重大服務(wù)項目，計劃好全年經(jīng)常性的服務(wù)活動，以及日常性的服務(wù)工作。對所有不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同層次的服務(wù)工作進(jìn)行不同的周密計劃，計劃好所需的人力、物力、財力的來源、保證和利用，并在實際工作中進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷控制，以動態(tài)方式進(jìn)行跟蹤管理。從這個意義上看，計劃生育服務(wù)站的財務(wù)管理職能具有側(cè)重性。

　　四是財務(wù)管理原則的選擇性。計劃生育服務(wù)站是以計劃生育技術(shù)服務(wù)為主的非贏利性的事業(yè)單位，許多工作是在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，大多具有很大的強制性，如計劃外懷孕必須通過計劃生育的手術(shù)去終止；也有的工作雖不具有強制性，但也是政府極力倡導(dǎo)的，且服務(wù)性很強，如生殖健康服務(wù)工作。財務(wù)管理的有些原則在這里并不能得到明顯體現(xiàn)，但有些原則卻具有很強的適用性，如有價值的創(chuàng)意原則，比較優(yōu)勢原則等，雖然仍然不以贏利為主要目的，但可以在服務(wù)理念，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)技能，服務(wù)方式，管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，形成一種競爭機(jī)制，從而激發(fā)職工的工作熱情，提高效率，降低成本，獲取更大的效益等。

　　五是財務(wù)管理目標(biāo)的特異性。當(dāng)前的社會是競爭的社會，隨著計劃生育工作的不斷深入，計生工作的內(nèi)容也變得相當(dāng)復(fù)雜，在允許具有一定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事計劃生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)工作的情況下，計生服務(wù)工作的競爭程度變得更加激烈，除了本系統(tǒng)計生服務(wù)站之間的競爭外，更面臨來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巨大競爭。因此，在財政經(jīng)費沒有實質(zhì)性增加的情況下，為了加快發(fā)展，取得競爭優(yōu)勢，就必須以績效為導(dǎo)向，以實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，圍繞績效最大化目標(biāo)進(jìn)行財務(wù)管理，在觀念，制度，內(nèi)容，結(jié)構(gòu)，方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在這種情況下，計劃生育服務(wù)站的財務(wù)管理，就必須從以前單純的會計記賬式的管理轉(zhuǎn)向不僅重視會計工作，還更要重視管理工作的軌道上來，突出表現(xiàn)在要解決好資金的籌措、調(diào)撥及運用等方面的問題。財務(wù)管理的目標(biāo)要考慮在政府有限的資金內(nèi)實現(xiàn)最大的社會效益，在政府有限的資金外去籌措更多的運轉(zhuǎn)及發(fā)展性的資金，讓這些資金發(fā)揮更大的效益，保證計生服務(wù)站可持續(xù)地發(fā)展。

　　六是財務(wù)管理內(nèi)容的特殊性。由于財務(wù)管理的目標(biāo)的特異性，財務(wù)管理的內(nèi)容也相應(yīng)地發(fā)生了重大變化。突出表現(xiàn)為從以前的保證正常收入和支出方面，拓展為加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強“廣開財源”的開發(fā)工作，加強國有資產(chǎn)的管理，加強預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，加強對計劃生育資源的優(yōu)化配置，加強對計生財務(wù)信息的利用等等。計劃生育服務(wù)站財務(wù)管理的內(nèi)容不僅僅是簡單的收支管理，還應(yīng)包括預(yù)算管理，資產(chǎn)管理，分配管理，負(fù)債管理，專用基金的管理以及財務(wù)報告，財務(wù)分析，財務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。其資金的籌措和運用是重點。

　　七是會計核算的特殊性。計劃生育服務(wù)站屬于文化事業(yè)單位，但它又是特殊的文化事業(yè)單位。其工作具有很強的政策性和強制性；具有服務(wù)的技術(shù)性和無償性；服務(wù)對象的特定性和復(fù)雜性；具有服務(wù)過程的規(guī)范性和程序性。例如，有的工作，沒有上級的批準(zhǔn)，下級就不能執(zhí)行；有的工作，沒有上一道程序的執(zhí)行，下一道程序就不能進(jìn)行。因此計劃生育服務(wù)站的會計核算具有以下幾個特點。首先，計劃生育服務(wù)站為全額預(yù)算管理的管理形式。不管是財政撥款，還是通過一定的技術(shù)服務(wù)取得的服務(wù)收入。都應(yīng)全部納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理和核算。其次，它通過編制和執(zhí)行年度預(yù)算計劃的形式，對本單位的各項財政收支全部納入預(yù)算，實施全面監(jiān)督，避免因傳統(tǒng)方法把資金分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外兩部分而割列資金一體化的聯(lián)系，從而也避免因資金內(nèi)、外運用過程中出現(xiàn)的一方面緊張而另一方面閑置的矛盾。通過綜合預(yù)算，整體運用，認(rèn)真執(zhí)行，全面監(jiān)督，來履行整個單位資金運動的職能。最后，記賬方法采用借貸記賬法，把會計平衡公式確立為“資產(chǎn)一負(fù)債=凈資產(chǎn)”。這樣既兼顧了一般文化事業(yè)單位會計核算的實際需要，又對預(yù)算內(nèi)、外收支及資金的流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行比較切合實際的反映；既核算了成本費用，又使收支相互配比。