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論防范工程造價審計風(fēng)險的五個環(huán)節(jié)
摘要：在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：防范 工程造價 審計風(fēng)險
工程造價審計是指對工程建設(shè)項目投資所進行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、審計環(huán)境復(fù)雜等業(yè)務(wù)特點，因而審計風(fēng)險也較大。
工程造價審計風(fēng)險是指審計人員在實施工程造價審計后發(fā)表不恰當審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的全過程。工程造價審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設(shè)單位。應(yīng)該說，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風(fēng)險與控制風(fēng)險的防范，審計所能做的就是認真做好審前準備工作，調(diào)查了解建設(shè)項目的內(nèi)控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達到降低風(fēng)險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。
一是把好合同協(xié)議審核關(guān)，這是基礎(chǔ)。應(yīng)重點關(guān)注合同條款的合理性，是否存在責(zé)權(quán)利不平等；關(guān)注合同條款的嚴肅性和合同條款前后的一致性；關(guān)注補充合同與招標文件、原合同的一致性，強化對施工合同的規(guī)范化管理，真正從質(zhì)量、進度、造價三方面對建設(shè)項目進行有效控制。
二是把好工程量計算關(guān)。這是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復(fù)計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗收資料來確定其真實情況。在工程量審核中，要關(guān)注施工變更單的審核。主要審查手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔，同時復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。
三是把好套用定額關(guān)，這是審計的重點。施工單位在套用定額時一般會通過高套定額子目、重復(fù)套用定額子目、調(diào)整定額含量和補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核時，注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，工程項目是否變相重復(fù)。對換算的定額單價審核時，要注意換算內(nèi)容是否允許換算。允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確。補充定額單價的審核，則主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、單價是否科學(xué)合理。
四是把好材料差價審核關(guān)，這是工程造價審計的關(guān)鍵。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日志及施工技術(shù)資料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間，有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價。對于信息價中沒有發(fā)布的，或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格收集積累，必要時可以三方一起進行市場詢價確定。
五是把好取費標準審計關(guān)，這是審計的最后關(guān)口。取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程造價相關(guān)文件來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性、執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。
綜上所述，工程造價審計是有效控制投資至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。盡管控制工程造價的方法、渠道很多，但是最根本的是要在實踐中加強認識，我們自己必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)方面密切配合，共同把關(guān)，同時不斷提高審計人員素質(zhì)，完善管理制度。把高質(zhì)量、高效益的控制工作真正落到實處，才能提高造價管理工作的質(zhì)量，最終提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。
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