隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)方式的多樣化、管理層次的多級(jí)化，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的分散化，使各管理當(dāng)局面對(duì)縱橫交錯(cuò)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，這就客觀上需要有健全的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，而內(nèi)部審計(jì)則是審計(jì)監(jiān)督機(jī)制中不可或缺的重要一環(huán)。 內(nèi)部審計(jì)是一種積極的管理審計(jì)，具有獨(dú)立性、廣泛性、綜合性、積極性的特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)從企業(yè)整體利益出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。 但是，目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不論是在法律法規(guī)的建設(shè)上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)上都無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求。

　　一、存在的問(wèn)題

　　1、內(nèi)部審計(jì)管理體制存在的問(wèn)題。由于內(nèi)部審計(jì)制度建立較晚，各單位在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)方面不盡相同，導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在多種模式。我國(guó)企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是企業(yè)的一個(gè)內(nèi)部部門(mén)，獨(dú)立性差。內(nèi)部審計(jì)由于被審部門(mén)是內(nèi)審人員所在單位的組成部分，客觀上造成為本單位利益服務(wù)的依附性，使得內(nèi)審人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的程度直接受單位領(lǐng)導(dǎo)的影響，工作質(zhì)量直接受單位領(lǐng)導(dǎo)的制約。甚至有些企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任內(nèi)審部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，其監(jiān)督制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致隸屬關(guān)系不清、監(jiān)督不力。

　　2、內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)制度不完善。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)范許多只有原則性的條款規(guī)定，比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，致使實(shí)踐操作五花八門(mén)，影響了內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。我國(guó)雖然出臺(tái)了《審計(jì)法》、《內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)從部門(mén)和行業(yè)上來(lái)看還不夠完善、特別是經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)和制度還不夠健全，規(guī)范審計(jì)工作質(zhì)量和約束審計(jì)工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律的制度和法規(guī)還不夠系統(tǒng)，使得審計(jì)人員在檢查和評(píng)價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及處理違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，缺乏可靠依據(jù)。當(dāng)內(nèi)審人員碰到具體問(wèn)題時(shí)感到無(wú)章可循，甚至無(wú)所適從。

　　3、內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)低，審計(jì)技術(shù)落后?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)、電子數(shù)據(jù)處理等各個(gè)方面，而且還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，在目前國(guó)內(nèi)企業(yè)相當(dāng)部分的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)人員占據(jù)了相當(dāng)大的比例。盡管他們有會(huì)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)企業(yè)自身很需要運(yùn)用的管理會(huì)計(jì)以及控制理論與實(shí)踐、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)警等方面，還顯得很不夠，其知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)需要與發(fā)展相距較遠(yuǎn)。因此，提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)已經(jīng)被提高到一個(gè)戰(zhàn)略的高度，只有從根本上提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平，才能使企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力，少走彎路。

　　二、完善內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的對(duì)策

　　1、進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)強(qiáng)化自我約束機(jī)制的重要手段，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、規(guī)范內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。要使內(nèi)部審計(jì)真正發(fā)揮檢驗(yàn)、監(jiān)督、鑒證、咨詢(xún)職能，首先取決于內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)主體必須具備必要的權(quán)力，才能保證其職能的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，就不可能進(jìn)行經(jīng)常、及時(shí)、有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作狀況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的要求，尤其要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的關(guān)鍵是要獨(dú)立于被審計(jì)部門(mén)，其內(nèi)部審計(jì)性也要能得到被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人的承認(rèn)和支持。

　　2、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)、各單位要選調(diào)政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)過(guò)硬的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作。要認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》和《國(guó)家審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作管理。要不斷優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，著力提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。要重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面要針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面要學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、計(jì)算機(jī)知識(shí)等。不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。內(nèi)部審計(jì)人員要有較高的職業(yè)操守，以謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定和審計(jì)工作紀(jì)律，并注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員要依法審計(jì)、忠于職守、廉潔奉公、保守秘密，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密。單位主要負(fù)責(zé)人和權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持內(nèi)部審計(jì)工作，保持內(nèi)部審計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)。

　　3、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)和制度建設(shè)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，制定更加具體的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指南，以增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的可操作性。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《審計(jì)法》和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)部審計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上制定《企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范的可操作性，指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、具體的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，是內(nèi)部審計(jì)客觀、公正和順利進(jìn)行的有力保障，同時(shí)也是建立我國(guó)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系的需要。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)從法律和制度上對(duì)其資格條件及執(zhí)業(yè)行為做出要求，并實(shí)行內(nèi)部審計(jì)師注冊(cè)考試和授證制度。