在我國(guó)，工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。我國(guó)早在2004年就已推行工程量清單計(jì)價(jià)，但由于市場(chǎng)還不夠成熟，仍有相當(dāng)一部分工程結(jié)算采用定額計(jì)價(jià)模式。筆者認(rèn)為，定額模式下的工程結(jié)算審計(jì)應(yīng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

　　一、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算準(zhǔn)備階段

　　準(zhǔn)備階段是定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的重要階段，是工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)能否成功的基礎(chǔ)，其充分與否在很大程度上決定審計(jì)工作的成功和進(jìn)展程度，應(yīng)在工作中予以高度重視。

　　(一)收集工程結(jié)算相關(guān)資料具體包括：招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)答疑文件、合同、協(xié)議書、施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(方案)、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更(核定)單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收資料、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要、停工報(bào)告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報(bào)告等，還包括相關(guān)的政府計(jì)價(jià)文件和長(zhǎng)期整理積累的資料。

　　(二)熟悉合同及有關(guān)補(bǔ)充資料對(duì)合同中涉及經(jīng)濟(jì)的條款仔細(xì)閱讀理解，如工程范圍的界定(如基礎(chǔ)深度)、定額類型(土建、市政、園林等)、材料價(jià)格確定的方式(招標(biāo)價(jià)、核質(zhì)核價(jià)、信息價(jià)、采管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi))、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。如果是包干價(jià)合同，要注意包干的范圍；若其中有價(jià)款的調(diào)整，要注意價(jià)款調(diào)整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計(jì)算方式；若有措施費(fèi)，則需視其具體內(nèi)容及金額情況而定。

　　(三)明確圖紙內(nèi)容對(duì)于包干型合同，須將原施工圖與竣工圖進(jìn)行對(duì)照，明確差異處，從而形成一個(gè)整體有效的系統(tǒng)，這樣才能在結(jié)算審核時(shí)把握全局，清晰思路。

　　二、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施階段

　　審計(jì)實(shí)施階段是定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。

　　(一)工程結(jié)算審計(jì)流程首先，復(fù)核竣工圖是否與隱蔽資料、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收記錄一致，特別是基礎(chǔ)工程，需查看土石方成分是否與地勘一致、深度是否與基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄一致；其次，在資料真實(shí)完整的情況下，進(jìn)行工程量、定額項(xiàng)目單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的審核。

　　(二)工程量審核方法工程量的審核是最基礎(chǔ)、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)工程特點(diǎn)和審核時(shí)間、任務(wù)的不同采取不同的審計(jì)方法，如全面審核法、分組計(jì)算審查法、重點(diǎn)抽查法、對(duì)比審核法、篩選審核法等。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的工程量和鋼筋計(jì)算軟件已比較成熟，除了零星維修和復(fù)雜裝飾工程外，其他工程都可利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算，使審計(jì)人員從工程量的繁雜計(jì)算中解脫出來，從而將更多的精力用于工程量計(jì)算以外的項(xiàng)目審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量。

　　(三)工程量審核注意事項(xiàng)在施工圖工程量的審核過程中，應(yīng)查看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程的環(huán)境、外觀有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還要結(jié)合設(shè)計(jì)變更和簽證資料，查看設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計(jì)算費(fèi)用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會(huì)出現(xiàn)簽證的工程量比實(shí)際工程量大的情況。

　　(四)工程量審核后續(xù)事項(xiàng)工程量審核完成后，繼續(xù)審核定額套用是否存在高套、重套情況，同時(shí)材料價(jià)格也是審核的重點(diǎn)。根據(jù)合同約定，重點(diǎn)審核量大、價(jià)高的材料，看其是否與市場(chǎng)價(jià)格相符，是否按合同約定執(zhí)行。其他費(fèi)用的審核，包括配合費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)取；甲供材料及設(shè)備是否扣除；存在違約情況時(shí)，是否按合同進(jìn)行了扣除；工程類別、下浮比例、費(fèi)用的計(jì)取是否按合同約定的費(fèi)率執(zhí)行。

　　三、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審計(jì)定案階段

　　審計(jì)定案階段是工程結(jié)算審計(jì)的成果階段，直接決定建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等各方的經(jīng)濟(jì)利益。如何有效與施工方進(jìn)行溝通，讓施工單位接受審計(jì)結(jié)果，順利結(jié)束整個(gè)工程結(jié)算審計(jì)工作，該階段具有相當(dāng)?shù)碾y度，尤其是當(dāng)雙方存在較大爭(zhēng)議問題的時(shí)候，審計(jì)人員如何與施工方人員溝通、談判，需要相當(dāng)?shù)募记?。談判過程大致可分成三個(gè)步驟：

　　(一)確立目標(biāo)在重大的、原則性的問題上應(yīng)立場(chǎng)鮮明、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持合同及國(guó)家相關(guān)規(guī)定；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)的爭(zhēng)議問題可適度作小幅度的讓步。

　　(二)充分準(zhǔn)備談判前，合理預(yù)測(cè)施工單位的立場(chǎng)和自身的談判底線，制定出一個(gè)完整充分的談判方案，從而能夠在談判過程中掌握主動(dòng)權(quán)，從容應(yīng)對(duì)。

　　(三)談判過程一般按先定量再定性、先小后大、先易后難的順序進(jìn)行。在重大、原則問題上應(yīng)以堅(jiān)決的語氣、鮮明的態(tài)度表明自己的立場(chǎng)；對(duì)其他問題要有理有據(jù)、坦誠(chéng)相待，取得對(duì)方的信任；對(duì)于互不相讓、爭(zhēng)執(zhí)不下的問題，可對(duì)少量涉及金額不大、不違背原則的問題作出讓步，但要求施工單位接受其他部分事項(xiàng)的處理意見；如果在雙方無法達(dá)成共識(shí)的情況下，可考慮提出折中方案，公平解決，提高效率，以達(dá)到的雙方“共贏”目的。

　　工程預(yù)結(jié)算審計(jì)對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的要求較高，不但對(duì)審計(jì)人員要求具備建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方面的建筑工程知識(shí)，而目，還要求其具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和較高的道德素質(zhì)，只有這樣才能使工程結(jié)算審計(jì)工作更加高效有力。