財政總預(yù)算會計，簡稱財政會計，是各級政府財政部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行以及各項財政性資金活動的專業(yè)會計。財政總預(yù)算會計，設(shè)立在各級政府財政部門，組織本級財政預(yù)算收支的核算。各級總預(yù)算會計在執(zhí)行預(yù)算的過程中，不僅要通過核算、反映和監(jiān)督各該級日常事務(wù)，積極地促進(jìn)所屬各地方、各部門和各事業(yè)單位努力增收節(jié)支，并在此基礎(chǔ)上合理地調(diào)度財政預(yù)算資金，以保證各級總預(yù)算收支任務(wù)的順利實現(xiàn)。而且要按照計劃適時地將預(yù)算資金撥付給所屬各行政事業(yè)單位，妥善解決財政資金庫存和用款單位需求的矛盾，并監(jiān)管其正確使用。在保證按計劃及時供應(yīng)的情況下，提高資金的使用效率。

　　一、財政總預(yù)算會計的特點

　　通過對財政總預(yù)算會計的職責(zé)的研究，可以總結(jié)出六個特點：政策性、計劃性、統(tǒng)一性、廣泛性、宏觀性、社會性。另外，與企業(yè)會計進(jìn)行比較，得出財政總預(yù)算會計具有以下幾種特點：1. 總預(yù)算會計為國家預(yù)算執(zhí)行服務(wù)，對財政性資金進(jìn)行核算和監(jiān)督，為合理調(diào)度預(yù)算資金提供會計信息，并為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供信息，是具有非營利性質(zhì)的。2.財政總預(yù)算會計以收入、支出核算為主，一般不要求成本核算，固定資產(chǎn)不提折舊，沒有損益核算。3.財政總預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制確認(rèn)基礎(chǔ)為主，個別事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。4.總預(yù)算會計所提供的會計信息，不僅要符合一般的會計原則，還要符合 《預(yù)算法》的要求以滿足人民代表大會、上級財政部門及本級政府對預(yù)算管理和財政決策方面的需要，總預(yù)算會計信息的主要使用者一般為本級政府和上級財政部門。

　　二、財政總預(yù)算會計的基本任務(wù)

　　按照《財政總預(yù)算會計制度》的規(guī)定，財政總預(yù)算的主要職責(zé)是進(jìn)行會計核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實行會計監(jiān)督，參與預(yù)算管理，合理調(diào)度資金。其基本任務(wù)如下：

　　1、處理總預(yù)算會計的日常核算事務(wù)。辦理各項財政收支、資金調(diào)撥及往來款項的會計核算工作并及時組織年度財政預(yù)算、以及行政和事業(yè)單位決算的編審和匯總，從而進(jìn)行上下級部門財政之間的年終總結(jié)算。

　　2、調(diào)度財政資金。財政總預(yù)算會計要根據(jù)各級、各單位財政收支的規(guī)律和特點，妥善處理資金庫存和用款單位資金需求之間的矛盾，在按照計劃保證供應(yīng)財政資金前提下，完善財政資金使用和調(diào)度，以提高財政資金的運行效率。

　　3、實施會計監(jiān)督和參與財政預(yù)算的管理。要求通過會計的最終核算和反映，提交財政預(yù)算的執(zhí)行情況會計報表，同時對財政總預(yù)算、下級部門財政預(yù)算和一般單位財政預(yù)算的執(zhí)行實施會計監(jiān)督。協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計等之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，共同做好預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督工作。

　　4、組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域預(yù)算會計工作。省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列城市，下同）總預(yù)算會計在與本制度不相違背的前提下，負(fù)責(zé)制定或?qū)彾ū拘姓�區(qū)域預(yù)算會計有關(guān)具體核算辦法的補(bǔ)充規(guī)定；組織預(yù)算會計人員的培訓(xùn)活動；組織檢查、輔導(dǎo)本單位會計和下級總預(yù)算會計工作，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平。

　　5、做好預(yù)算會計的事務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)預(yù)算會計的基礎(chǔ)工作管理，參與預(yù)算會計人員專業(yè)技術(shù)資格考試、評定及核發(fā)會計證工作。

　　三、財政總預(yù)算會計的基本職能

　　1、根據(jù)財政總預(yù)算會計的特點，可以將其職能概括為核算、反映、監(jiān)督和調(diào)控。其中核算、反映和監(jiān)督是基本職能，是財政總預(yù)算會計的日常工作內(nèi)容，具有經(jīng)常性、直接性的特點；調(diào)控職能是從基本職能中派生出來的，是基本職能的延伸，屬于輔助性職能，具有間接性特點。

　　2、財政總預(yù)算會計的核算、反映和監(jiān)督這三個基本職能體現(xiàn)在日常管理國家財政預(yù)算收支活動中。根據(jù)財政總預(yù)算會計的政策性、計劃性和廣泛性的特點的要求，其核算工作應(yīng)按照國家財政預(yù)算收支分類體系，對各個預(yù)算會計主體預(yù)算資金的籌集、分配和使用進(jìn)行經(jīng)常地、及時地核算工作，準(zhǔn)確反映財政資金的使用情況；根據(jù)統(tǒng)一性的要求定期、及時匯編財政總預(yù)算會計報表，反映出財政預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題；根據(jù)宏觀性、社會性的要求，在會計核算、反映的基礎(chǔ)上，財政總預(yù)算會計根據(jù)所掌握的情況和信息，研究財政總預(yù)算收支執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合年度財政預(yù)算及國家有關(guān)財政法規(guī)、政策，有針對性提出改進(jìn)意見，發(fā)揮會計監(jiān)督的職能作用，促進(jìn)國家財政預(yù)算的圓滿實現(xiàn)。

　　3、財政總預(yù)算會計的調(diào)控職能是指通過核算、反映和監(jiān)督財政總預(yù)算資金運動的全過程，進(jìn)而反映出國家財政預(yù)算中運用財政政策、財政杠桿對各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。由財政總預(yù)算會計的宏觀性、社會性特點來看，財政總預(yù)算會計是圍繞著整個社會的發(fā)展，著眼于國民經(jīng)濟(jì)的良好運行而進(jìn)行的，其最終任務(wù)就是使財政總預(yù)算中對社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控的目的得以實現(xiàn)。

　　4、財政總預(yù)算會計的調(diào)控職能是其反映職能、核算職能、監(jiān)督職能的延伸，是三種職能執(zhí)行過程中體現(xiàn)出來的另一種職能，是輔助性職能。調(diào)控職能的良好執(zhí)行，反過來也會對三種基本職能的執(zhí)行產(chǎn)生影響。

　　綜上所述，財政總預(yù)算會計的特點受其職能的影響，同時也影響著其職能的執(zhí)行。深入理解財政總預(yù)算的目標(biāo)賦予其預(yù)算會計的職能，才能準(zhǔn)確總結(jié)出其特點；把握好財政總預(yù)算會計的特點，對于其職能的全面發(fā)揮，有良好的促進(jìn)作用。