［摘要］新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的基本特征是什么，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、財(cái)務(wù)控制、審計(jì)控制應(yīng)當(dāng)注意哪些問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)內(nèi)部控制文化建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)如何建立，這是文章探討的主要問題。

　?。坳P(guān)鍵詞］新經(jīng)濟(jì)；內(nèi)部控制；會(huì)計(jì)控制；財(cái)務(wù)控制；審計(jì)控制

　　一、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的基本特征

　　緣于美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和管理技術(shù)等7大高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，以數(shù)碼知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，由高科技所驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是建立在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，目前理論界所講的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)、生物工程經(jīng)濟(jì)等，都與新經(jīng)濟(jì)有關(guān)。新經(jīng)濟(jì)具有高增長(zhǎng)、低通貨膨脹、低失業(yè)率、低財(cái)政赤字等特點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的基本特征主要表現(xiàn)為：

　　1.信息化程度越來越高。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等，總之與企業(yè)相關(guān)的方方面面，處于高度信息化的網(wǎng)絡(luò)世界之中。信息化管理在企業(yè)管理中的重要性越來越突出，企業(yè)進(jìn)入了數(shù)字化生存時(shí)代。信息化管理的本質(zhì)就是數(shù)字化管理，數(shù)字化管理的本質(zhì)就是現(xiàn)代化管理思想、管理方法、管理技術(shù)和手段充分加以數(shù)字化，從而全面提高企業(yè)管理效率和效益。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)中的各項(xiàng)工作的信息化程度越來越高，數(shù)字化管理已經(jīng)成為一種潮流。

　　2.契約性聯(lián)盟性質(zhì)凸顯。企業(yè)是一系列契約的聯(lián)盟，是契約聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)。新經(jīng)濟(jì)下，由于整個(gè)社會(huì)高度信息化，企業(yè)進(jìn)入了虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)也出現(xiàn)了大量的虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)下最有效率的企業(yè)組織形式。虛擬企業(yè)是基于網(wǎng)絡(luò)的臨時(shí)性結(jié)盟組織，它由眾多的企業(yè)通過現(xiàn)代信息技術(shù)聯(lián)合而成，它利用各個(gè)企業(yè)在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以最快的速度，推出高質(zhì)量、低成本的成品和服務(wù)，更有效地進(jìn)行交易，減少交易成本，同時(shí)能不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷形成新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。虛擬企業(yè)處于不斷的重組之中。這種既松散又緊密的組織形式，維系的基礎(chǔ)是契約和信用。

　　3.超競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)代和顧客至上。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境呈現(xiàn)加速變化的態(tài)勢(shì)，各種利弊因素交錯(cuò)變化，異常復(fù)雜。企業(yè)進(jìn)入了“超競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)代”，其特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，更加迅速，競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新的企業(yè)很難生存。現(xiàn)代信息技術(shù)可以更快捷地使供需雙方直接見面，使市場(chǎng)不再是賣方市場(chǎng)或買方市場(chǎng)。無論哪一家企業(yè)，顧客成為真正的“上帝”，只有顧客才能領(lǐng)導(dǎo)消費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)，他們對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的每一步都有很強(qiáng)的控制力，創(chuàng)造性地滿足顧客需求成為企業(yè)的立身之本。

　　4、管理模式徹底改變。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所構(gòu)建的管理模式，在新經(jīng)濟(jì)下，將發(fā)生重大變化，金字塔型的組織結(jié)構(gòu)將消失，取而代之的是扁平化的組織結(jié)構(gòu)；集權(quán)化管理成分越來越小，而民主化管理成分越來越大；從過去重視對(duì)物流和資金流的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾晫?duì)人的管理和對(duì)信息的管理。企業(yè)的營(yíng)銷理念和營(yíng)銷模式也發(fā)生了巨大變化。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制也發(fā)生了根本改變，會(huì)計(jì)的基本假設(shè)、管理的基本假設(shè)也在改變，需要重新定位。

　　二、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

　　報(bào)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制既包括“會(huì)計(jì)控制”，也包括“對(duì)會(huì)計(jì)的控制”?！皶?huì)計(jì)控制”是指通過會(huì)計(jì)工作和利用會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化目標(biāo)。“對(duì)會(huì)計(jì)的控制”是對(duì)會(huì)計(jì)工作及其質(zhì)量所進(jìn)行的控制，它既可以由企業(yè)最高管理層來完成，也可以由企業(yè)所有者來完成，它是對(duì)“會(huì)計(jì)控制”的再控制。

　　新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的首要任務(wù)是全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高一直是會(huì)計(jì)界的一大難題，進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全面改善、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從技術(shù)上講完全可以解決?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，快速、充分地提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，滿足企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的需求。

　　新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的第二項(xiàng)重要任務(wù)是不斷完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)的普及大大提高了會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，但如果會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)人員，甚至其他人員利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行違法犯罪現(xiàn)象就會(huì)很嚴(yán)重。因?yàn)橛?jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不同于手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。如果對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的崗位分工、系統(tǒng)操作、會(huì)計(jì)檔案（磁性介質(zhì)）管理和數(shù)據(jù)保密等方面缺乏嚴(yán)格、有效的內(nèi)部控制制度和措施，就會(huì)給別有用心之人竊取企業(yè)經(jīng)濟(jì)情報(bào)，盜竊企業(yè)資財(cái)和破壞企業(yè)磁盤數(shù)據(jù)提供了可乘之機(jī)。除了要完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度之外，在具體執(zhí)行過程中要嚴(yán)格按章操作，不可越權(quán)，不可隨意處理，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度流于形式。隨著電子商務(wù)業(yè)務(wù)的普及，電子資金轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)越來越多。如果沒有有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度作保障，其后果將是非?？膳碌?。因此，這些制度除了包括各種權(quán)限制度之外，還應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)上交易制度、資產(chǎn)使用和處置制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度等。

　　新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的第三項(xiàng)重要任務(wù)是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)在整個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)中起著骨架作用。科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位，并明確他們的職責(zé)和相互關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的前提。在搞好企業(yè)會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)職責(zé)分解的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)整合工作，使整個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在加大。一個(gè)企業(yè)能否確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效運(yùn)行，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)是關(guān)鍵。它應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地界定出資者、經(jīng)營(yíng)者、員工之間的關(guān)系，建立起有效的激勵(lì)、約束機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)與約束機(jī)制的建設(shè)，激勵(lì)會(huì)計(jì)控制創(chuàng)新。只有這樣才有可能建立起科學(xué)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。

　　新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的第四項(xiàng)重要任務(wù)是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法。要想企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制達(dá)到理想效果，就必須采取一系列內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法，這些方法無非表現(xiàn)為兩大方面：一是激勵(lì)，二是約束。常用的方法包括：1.科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在新經(jīng)濟(jì)下，對(duì)個(gè)人或一個(gè)組織的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)既困難又很關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的組織和崗位分別制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。對(duì)組織和個(gè)人進(jìn)行實(shí)事求是的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，優(yōu)良的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不足的甚至有劣績(jī)的給予處罰，以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的全面優(yōu)化。2.科學(xué)的目標(biāo)管理。在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)管理工作更加重要。要讓每個(gè)員工有自己的奮斗目標(biāo)。在工作中最大限度地發(fā)掘出自己的聰明才智和創(chuàng)造性，盡自己最大努力預(yù)防和糾正不利偏差，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其要讓全體員工參與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和管理，參與全過程內(nèi)部控制，這才有利于激發(fā)廣大員工的積極性。3.科學(xué)的會(huì)計(jì)政策。在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)制定并督促實(shí)施科學(xué)合理的會(huì)計(jì)政策，使經(jīng)營(yíng)者及各責(zé)任者在會(huì)計(jì)政策的指導(dǎo)或限制下開展工作，確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.科學(xué)的會(huì)計(jì)核算。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)政策制定適合本企業(yè)的科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，這是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)。企業(yè)管理當(dāng)局和各相關(guān)責(zé)任者是在受托管理和營(yíng)運(yùn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)的安全狀況，營(yíng)運(yùn)效果，必須靠科學(xué)的會(huì)計(jì)核算來反映，會(huì)計(jì)核算所產(chǎn)生的信息是企業(yè)評(píng)價(jià)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。5.科學(xué)的授權(quán)。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)活動(dòng)都必須經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)批準(zhǔn)，以防止員工隨意取得或花費(fèi)有關(guān)資產(chǎn)，篡改會(huì)計(jì)紀(jì)錄?？茖W(xué)授權(quán)應(yīng)當(dāng)與整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)政策、內(nèi)控目標(biāo)相結(jié)合，在不影響員工積極性的前提下，防止不良事件的發(fā)生。授權(quán)的方式方法，應(yīng)當(dāng)使關(guān)鍵崗位員工的職責(zé)得以充分的明確。

　　在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的第五項(xiàng)重要任務(wù)是全面研究應(yīng)用新的會(huì)計(jì)控制技術(shù)。在新經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)的憑證、賬簿越來越少，取而代之的是電子憑證、電子合同、電子貨幣、電子賬簿，而且可以通過電子郵件的方式進(jìn)行交換、處理。電子商務(wù)不是以傳記的原始紙張單據(jù)作為紀(jì)錄的憑證，而是以電子數(shù)據(jù)作為交易的憑證，由于電子數(shù)據(jù)具有無形性、不穩(wěn)定性、易改動(dòng)性和高技術(shù)性，這就需要我們?nèi)嫜芯繎?yīng)用新的會(huì)計(jì)控制技術(shù)，確保電子數(shù)據(jù)的合法和正確、安全和可靠。如加密技術(shù)的應(yīng)用，身份確認(rèn)技術(shù)的應(yīng)用，防火墻技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字簽名技術(shù)的應(yīng)用等。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的質(zhì)量，使會(huì)計(jì)軟件本身符合會(huì)計(jì)原理和會(huì)計(jì)控制的要求。企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)必須注意系統(tǒng)的安全性，加強(qiáng)回叫設(shè)備、防火墻數(shù)據(jù)傳輸中的底層加密協(xié)議、大型數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限管理機(jī)制等技術(shù)，防止網(wǎng)上泄密和惡意攻擊。提高會(huì)計(jì)信息的透明度，也可以有效避免會(huì)計(jì)處理的“黑箱”操作，有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制。

　　總之，在新經(jīng)濟(jì)下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求越來越高，需要不斷更新觀念，不斷創(chuàng)新，不斷采用新的控制方法來保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)與可靠。

　　新經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)信息的需求高度社會(huì)化，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要目標(biāo)之一。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制非常重要。

　　新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制除了要保證傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制任務(wù)完成外，還應(yīng)當(dāng)更有預(yù)見性和前瞻性。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，也是它的重要組成部分。兩者既有一致的一面，也有矛盾的一面。因?yàn)榭刂浦黧w不完全相同，雙方會(huì)出現(xiàn)“利益不一致”和“信息不對(duì)稱”問題，這要通過有效協(xié)調(diào)來解決，這也是提高整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制效益的關(guān)鍵。

　　新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第一，建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)國(guó)際慣例，是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的升華和完善。只有當(dāng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系比較完善的時(shí)候，新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部管理才會(huì)有效益和效率，所提供的會(huì)計(jì)報(bào)告才能相關(guān)和可靠，國(guó)家的法規(guī)才能被遵循，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有保障。

　　第二，建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是提高會(huì)計(jì)控制質(zhì)量的前提。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度分離，如果沒有一套高質(zhì)量的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象將更加嚴(yán)重，企業(yè)所有者的利益、政府及債權(quán)人的利益、社會(huì)公眾的利益將無法保障。

　　第三，建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系有利于統(tǒng)一思想，更新觀念。新經(jīng)濟(jì)下，人們的思想和觀念越來越多元化，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理帶來一定沖擊，甚至許多消極錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在企業(yè)中也很流行。因此，企業(yè)只有構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系，才有可能統(tǒng)一人們的思想，才有可能實(shí)施新的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法和策略。

　　鑒于以上認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)構(gòu)建新的會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系，做到內(nèi)涵與外延統(tǒng)一、理論與實(shí)踐統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)可操作性，控制標(biāo)準(zhǔn)明確具體，有據(jù)可依，有章可循，不斷將新的會(huì)計(jì)控制理念傳達(dá)給企業(yè)員工，并使之成為企業(yè)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)。

　　新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已經(jīng)發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)控制為主，轉(zhuǎn)向控制無形資產(chǎn)為主。新經(jīng)濟(jì)無形化特征表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)品及資產(chǎn)的無形化，微軟公司1997年的無形資產(chǎn)比例已達(dá)90%，美國(guó)、西歐等國(guó)家的高科技企業(yè)的無形資產(chǎn)已經(jīng)超過60%.這說明企業(yè)未來的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)注重?zé)o形資產(chǎn)控制，即要認(rèn)真搞好無形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告工作，以便對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行控制有良好基礎(chǔ)。另外，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的服務(wù)對(duì)象也由原來的股東、債權(quán)人為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本的所有者為主。為了提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作水平，必須全面提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，既要提高思想素質(zhì)，也要提高知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員終生學(xué)習(xí)能力，這樣才能最終適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求。

　　三、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制

　　企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是指企業(yè)財(cái)務(wù)控制主體對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督、調(diào)控，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制可以分為前饋財(cái)務(wù)控制、過程財(cái)務(wù)控制和反饋財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制與會(huì)計(jì)控制既有聯(lián)系又有區(qū)別。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制既要遵循傳統(tǒng)財(cái)務(wù)控制的基本原理，又要研究新的財(cái)務(wù)控制理論和方法。

　　首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的組織結(jié)構(gòu)。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部組織形式發(fā)生了巨大變化，責(zé)權(quán)利關(guān)系也日益復(fù)雜化，有的甚至非常微妙。無論企業(yè)的組織形式怎樣變化，相關(guān)利益主體追求自身利益最大化的特征不會(huì)有本質(zhì)改變。因此，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和改善，以便適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)。財(cái)權(quán)的集中與分散的關(guān)系要處理好，既要控制好各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，又要調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，提高財(cái)務(wù)控制效益。

　　其次，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制體系。預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要組成部分。預(yù)算控制可以全方位、全過程、全員控制好企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。新經(jīng)濟(jì)下，影響企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的因素越來越多，在不確定環(huán)境下理財(cái)，需要有更加健全的預(yù)算控制體系，這個(gè)體系應(yīng)當(dāng)是開放式的、靈活多變的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)企業(yè)全體員工的智慧。現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，談企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制體系不能忽視信息溝通的重要性，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)以人為本的管理思想，實(shí)現(xiàn)全員參與，做到預(yù)算決策機(jī)制的民主化。為了使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制更有成效，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算的廣泛信息需求。

　　第三，應(yīng)當(dāng)關(guān)注新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的影響，并采取相應(yīng)的對(duì)策。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者的需求越來越個(gè)性化，過去那種批量生產(chǎn)控制越來越不適應(yīng)，必須建立新的生產(chǎn)控制體系來加強(qiáng)企業(yè)的存貨控制。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，由于是大批量重復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)往往可以通過制定目標(biāo)成本加強(qiáng)成本控制，而新經(jīng)濟(jì)下，由于產(chǎn)品的多樣化且經(jīng)常變化，成本控制應(yīng)轉(zhuǎn)向客戶，以滿足客戶合理需求為目標(biāo)。提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制效果離不開科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，如何對(duì)企業(yè)作業(yè)小組及員工個(gè)人的業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，成為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的一大課題，評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都應(yīng)當(dāng)更新，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地建立新的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

　　第四，必須構(gòu)建同新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制運(yùn)行系統(tǒng)。首先，企業(yè)財(cái)務(wù)控制運(yùn)行系統(tǒng)的起點(diǎn)即籌集資金，要將新經(jīng)濟(jì)下對(duì)企業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用的人的要素納入財(cái)務(wù)控制運(yùn)行系統(tǒng)，既要籌資，更要籌智。在投資控制環(huán)節(jié)，既要注重物質(zhì)資本投資控制，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注人力資本投資控制，這種控制不是消極的限制，而是高效益的積極投入。在收益分配控制環(huán)節(jié)，既要搞好物質(zhì)資本投入者的分配工作，更要加強(qiáng)人力資本投入者的分配工作。在新經(jīng)濟(jì)下各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融工具層出不窮，企業(yè)財(cái)務(wù)控制如果不能適應(yīng)，必將喪失機(jī)遇，甚至帶來巨大損失，因此，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新金融產(chǎn)品和金融工具工作成為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制運(yùn)行系統(tǒng)一項(xiàng)新的任務(wù)。

　　第五，建立與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。在新經(jīng)濟(jì)下，各種信息流在以光速傳播，情況千變?nèi)f化，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍增加。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的一個(gè)重要系統(tǒng)———財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)要加強(qiáng)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制扮演著至關(guān)重要的角色。這里面涉及許多問題需要認(rèn)真解決，如相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與模擬，動(dòng)態(tài)金融工具計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等。新經(jīng)濟(jì)下由于全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的領(lǐng)域大大增加，不但有傳統(tǒng)意義上的國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還有國(guó)際財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)際匯率風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及新經(jīng)濟(jì)帶來的特有風(fēng)險(xiǎn)也在加大，如網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)等。

　　第六，建立與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下所建立的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的。財(cái)務(wù)管理制度作為一種公開的“財(cái)務(wù)合約”是用來規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，以便形成激勵(lì)與約束機(jī)制。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)內(nèi)部的委托代理關(guān)系更加復(fù)雜，為了降低委托代理成本，提高企業(yè)價(jià)值，必須有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度作保證；企業(yè)為了實(shí)施更加靈活有效的財(cái)務(wù)政策激勵(lì)和約束員工的財(cái)務(wù)行為，也必須靠科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度來維持。可以預(yù)見，未來企業(yè)員工持股、利潤(rùn)分享、高層管理人員股票期權(quán)、以及更加靈活的工資政策、福利政策將非常流行。

　　第七，建立與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系是否完善關(guān)系密切，沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，要想搞好財(cái)務(wù)控制是很困難的。在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)必須創(chuàng)新。21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步拓展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系；二是對(duì)知識(shí)資本等無形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)比重增加?，F(xiàn)代企業(yè)在評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面，除采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)外，近年來又提出了經(jīng)濟(jì)附加值（EVA）、自由現(xiàn)金流量（FCF）和市場(chǎng)附加值（MVA）等財(cái)務(wù)指標(biāo)。（1）經(jīng)濟(jì)附加值等于企業(yè)稅后利潤(rùn)與債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本的差額，它是一個(gè)靜態(tài)指標(biāo)，測(cè)算的是一個(gè)公司過去年度的經(jīng)營(yíng)成果，可用以分析經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)企業(yè)的得與失，促使經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)用較少的資本做更多的事。（2）自由現(xiàn)金流量等于一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)債權(quán)人獲得的利息和股東獲得的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流減去企業(yè)當(dāng)期的投資總額，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間實(shí)際的資金實(shí)力。它與經(jīng)濟(jì)附加值相結(jié)合能較好地評(píng)價(jià)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況，有助于圍繞資本增值，實(shí)現(xiàn)資本的最優(yōu)配置。（3）市場(chǎng)附加值等于企業(yè)價(jià)值（市場(chǎng)上公司股價(jià)總值）與全部投入資本的差額，它主要用來衡量上市公司市場(chǎng)價(jià)值與公司賬面價(jià)值的差額，反映出市場(chǎng)對(duì)公司前景的評(píng)價(jià)。

　　四、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制

　　在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制離不開內(nèi)部審計(jì)控制，無論從獨(dú)立性角度還是從控制技術(shù)角度，內(nèi)部審計(jì)控制都是內(nèi)部控制的重要組成部分。為了進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制的獨(dú)立性和質(zhì)量，國(guó)際上流行的是將內(nèi)部審計(jì)控制業(yè)務(wù)全部或部分外包，即聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)控制。新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制的影響和沖擊是多方面的，探索新的審計(jì)控制模式，成為企業(yè)內(nèi)部控制一項(xiàng)新的任務(wù)。

　　首先，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制系統(tǒng)中的智能審計(jì)軟件建設(shè)。在新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)都已經(jīng)信息化、電腦化，為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制，必須開發(fā)出高智能的審計(jì)軟件，要能做到對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種數(shù)據(jù)庫(kù)在數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、相關(guān)性等方面進(jìn)行智能化分析；應(yīng)能做到對(duì)不同介質(zhì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問，對(duì)不同編碼的數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問以及對(duì)不同數(shù)據(jù)庫(kù)類型和文件格式進(jìn)行較為智能化的訪問。

　　其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì)。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)十分重要，為了保證內(nèi)部控制制度能夠有效執(zhí)行，必須強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì)，這也是內(nèi)部審計(jì)控制的重要任務(wù)之一。審計(jì)人員要對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)中業(yè)務(wù)事項(xiàng)的流程、用電子數(shù)據(jù)處理的特定業(yè)務(wù)處理范圍以及業(yè)務(wù)控制的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查，同時(shí)必須識(shí)別特定的業(yè)務(wù)處理與內(nèi)部控制的關(guān)系，了解內(nèi)部控制在多大程度上確保信息系統(tǒng)中業(yè)務(wù)記錄的正確性和可靠性；要對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施符合性測(cè)試，從而了解內(nèi)部控制制度執(zhí)行中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，以便采取措施加以改進(jìn)。

　　第三，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉并描述被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及一般控制。其中應(yīng)了解的信息包括：1.計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)；2.硬件和軟件；3.組織、政策、程序和風(fēng)險(xiǎn)因素。內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)經(jīng)常檢查和記錄應(yīng)用處理程序。即對(duì)每個(gè)主要會(huì)計(jì)循環(huán)的控制進(jìn)行檢查。還應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行測(cè)試，以便檢驗(yàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其控制功能，在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)一般控制的充分性，評(píng)價(jià)每一應(yīng)用系統(tǒng)中控制的充分性，記錄對(duì)一項(xiàng)主要應(yīng)用系統(tǒng)中控制的充分性的評(píng)估結(jié)論，最終形成對(duì)企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部控制的有效性的總體結(jié)論。對(duì)企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部控制的弱點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，最后還要寫出改善企業(yè)內(nèi)部管理和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部控制的建議書，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作的依據(jù)。

　　第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的法制化建設(shè)，明確內(nèi)部審計(jì)控制的法律責(zé)任。在新經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)人員做假賬，可以做到輕松愉快，隨心所欲。如果聯(lián)手串通作弊，再加上領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)，內(nèi)部審計(jì)控制要想查清問題，就會(huì)十分困難。為了確保企業(yè)不出假信息，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的法制化建設(shè)。無論國(guó)家還是企業(yè)，都應(yīng)該加強(qiáng)這方面的立法和執(zhí)法工作。企業(yè)要形成嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部控制制度，要建立會(huì)計(jì)承諾制，企業(yè)內(nèi)部被審計(jì)單位應(yīng)向內(nèi)部審計(jì)人員承諾，所報(bào)會(huì)計(jì)信息無虛假成分，如有問題將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制應(yīng)進(jìn)一步改變觀念，擴(kuò)展審計(jì)領(lǐng)域，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)下，無形資產(chǎn)、人力資源、信息資源等都成為內(nèi)部審計(jì)控制的重點(diǎn)。應(yīng)該制定無形資產(chǎn)、人力資源、信息資源內(nèi)部控制制度，同時(shí)通過企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制，加強(qiáng)這方面的內(nèi)部控制，使無形資產(chǎn)、人力資源和信息資源的價(jià)值得到最充分的發(fā)揮。

　　第六，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制方法。為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)，內(nèi)部審計(jì)控制必須借助先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，積極參與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)，并較好地運(yùn)用通用和專用審計(jì)軟件，掌握管理信息系統(tǒng)下的審計(jì)技巧。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)犯罪審計(jì)方法的研究，使內(nèi)部審計(jì)控制方法更加完善、實(shí)用。內(nèi)部審計(jì)人員的才智、經(jīng)驗(yàn)和技巧應(yīng)能適應(yīng)企業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)控制需要，要使用各種適時(shí)審計(jì)控制方法。內(nèi)部審計(jì)控制人員在一個(gè)充滿矛盾的環(huán)境中，除了自身聲望與正直外，還需要得到上司、被審計(jì)人員的信賴，審計(jì)協(xié)調(diào)方法倍受重視。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員還要利用自身對(duì)知識(shí)資源相關(guān)信息的洞察力，運(yùn)用分析方法，分析知識(shí)資源有關(guān)資料，了解其內(nèi)在的聯(lián)系及其發(fā)展變化的一般趨勢(shì)，做出審計(jì)判斷，為企業(yè)管理高層對(duì)知識(shí)資源的積累、取得及使用提供有用的信息。

　　五、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制文化的創(chuàng)建

　　為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)，企業(yè)必須重塑新型內(nèi)部控制文化，以此來潛移默化地影響企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識(shí)，它是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部控制文化是企業(yè)管理哲學(xué)、管理組織體系、管理者綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。

　　首先，企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“軟控制”與人的重要性。內(nèi)部控制深受內(nèi)部控制環(huán)境和人的因素影響。保證企業(yè)所有成員具有一定水準(zhǔn)的誠(chéng)信和道德觀是內(nèi)部控制文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。既要重視人的能力素質(zhì)的培養(yǎng)，更要重視行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)“軟控制”的作用。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代“人本主義”作為構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制的信條已經(jīng)越來越多地被企業(yè)接受，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)人員的選擇、使用和培養(yǎng)，這不再只是內(nèi)部控制的環(huán)境因素，它也日益成為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。

　　其次，營(yíng)造健康的企業(yè)內(nèi)部控制文化氛圍，建立內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范。健康的企業(yè)內(nèi)部控制文化可以促使其員工形成健康的價(jià)值觀念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和員工歸屬感，進(jìn)而促使員工關(guān)心企業(yè)的成敗，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范是指與企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)的工作規(guī)范，是企業(yè)員工穩(wěn)定的職業(yè)心理和職業(yè)習(xí)慣。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為不同崗位上的員工制定相應(yīng)的內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范，要總結(jié)和以適當(dāng)?shù)姆绞綇?qiáng)化健康的企業(yè)內(nèi)部控制文化。只有這樣，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，才會(huì)有人主動(dòng)報(bào)告和處理，不至于袖手旁觀或幸災(zāi)樂禍。

　　第三，創(chuàng)建與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，有利于企業(yè)內(nèi)部控制的人事制度文化。從本質(zhì)上講，企業(yè)全體員工都是內(nèi)部控制人員，他們是企業(yè)中最重要的資源，是戰(zhàn)略資源和核心資源。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制的人事制度文化是信息社會(huì)、人才競(jìng)爭(zhēng)、智能競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，其代表性特征主要是：1.吸引高質(zhì)量的員工加盟到企業(yè)中來；2.對(duì)員工進(jìn)行再培訓(xùn)；3.制定科學(xué)合理的晉升制度。要激勵(lì)全體員工不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，這樣才能最大限度地減少企業(yè)內(nèi)部控制中由于人事制度的缺陷所造成的失誤。

　　第四，創(chuàng)建與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的剛?cè)嵯酀?jì)的企業(yè)內(nèi)部控制制度文化。所謂企業(yè)剛性內(nèi)部控制制度文化是指那些在企業(yè)內(nèi)部控制中變化頻率和變化幅度不大的制度文化；所謂企業(yè)柔性內(nèi)部控制制度是指那些在企業(yè)內(nèi)部控制中變動(dòng)頻率和變動(dòng)幅度較大的制度文化。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制制度文化只有保持剛?cè)嵯酀?jì)，才能發(fā)揮出威力。只有保持必要的、充分的剛性，企業(yè)內(nèi)部控制才能長(zhǎng)久地存續(xù)下去，另一方面又必須有一定柔性，從而使內(nèi)部控制有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，使優(yōu)秀員工有充分創(chuàng)新的空間。優(yōu)秀的、成熟的、健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度文化的一個(gè)顯著標(biāo)志是保持剛性與柔性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　第五，將中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，創(chuàng)建有特色的企業(yè)內(nèi)部控制文化體系。前面討論過內(nèi)部控制的國(guó)家化問題，這是由我國(guó)企業(yè)特殊的生存環(huán)境及中國(guó)特色決定的。因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)中的員工深受幾千年中國(guó)文化傳統(tǒng)的影響，加上特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、特有的民族精神和習(xí)慣，因此，我們企業(yè)的內(nèi)部控制問題的解決，必須依靠我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，必須以創(chuàng)建有特色的企業(yè)內(nèi)部控制文化體系為起點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)文化中有大量的優(yōu)秀遺產(chǎn)，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制文化體系時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以吸收利用，如傳統(tǒng)文化中的人本主義思想、天人合一的和合意識(shí)、愛國(guó)主義精神、理性的義利觀、整體利益情結(jié)、中庸之道等。一個(gè)企業(yè)如果沒有優(yōu)良傳統(tǒng)文化的支撐，其內(nèi)部控制就沒有根基，也很難走向成功。我國(guó)大量?jī)?yōu)秀企業(yè)的崛起也說明了這一點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)要有特色，這種特色其實(shí)就是一種文化，有特色的企業(yè)內(nèi)部控制文化體系首先要確定自己的宗旨，要有遠(yuǎn)大目標(biāo)和精神支柱，要敢為天下先。其次，要有責(zé)任感，要有人文精神，要關(guān)心他人和社會(huì)。第三，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷整合，化解消極因素，克服不良文化的影響，吸取先進(jìn)文化、外來文化的營(yíng)養(yǎng)。

　　六、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建立

　　首先，要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，明確全體員工的權(quán)利與責(zé)任。建立健全內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)是發(fā)揮內(nèi)部控制作用的硬件要素；只有機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部控制才能科學(xué)分工，才能有組織、高效率地運(yùn)行。僅僅建立內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)只是工作的開始，要想把內(nèi)部控制工作搞上去，在新經(jīng)濟(jì)下，要明確每一個(gè)員工的權(quán)利與責(zé)任，避免權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象的發(fā)生，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于內(nèi)控出色的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予高薪和重獎(jiǎng)。

　　其次，按作業(yè)方式制定內(nèi)部控制的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)企業(yè)營(yíng)運(yùn)過程是由一系列作業(yè)組成。所謂作業(yè)是指具有特定目的的一個(gè)事件、一項(xiàng)任務(wù)或一項(xiàng)工作的基本單位。按作業(yè)方式制定的內(nèi)部控制的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。只有這樣，才能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)下的適時(shí)制、作業(yè)管理、作業(yè)鏈、價(jià)值鏈等最新的管理方法，使內(nèi)部控制制度成為最優(yōu)化、簡(jiǎn)捷和理性的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部控制關(guān)鍵在于預(yù)防，而不是死后驗(yàn)尸。

　　第三，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制的整體框架和內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，再發(fā)現(xiàn)問題，再解決問題的循環(huán)往復(fù)過程。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制總體框架，是內(nèi)部控制的進(jìn)一步深化和細(xì)化，并進(jìn)一步突出了內(nèi)部控制的整體性和系統(tǒng)性。制定與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部控制是非常必要的。內(nèi)部控制制度不僅包括制度制定，而且包括制度執(zhí)行，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量或測(cè)試，對(duì)計(jì)量或測(cè)試的結(jié)果進(jìn)行分析和報(bào)告，根據(jù)偏差進(jìn)行整改（包括糾正不利偏差，修訂內(nèi)部控制制度，修改獎(jiǎng)懲方案等）。

　　第四，提高企業(yè)內(nèi)部控制制度制定者和執(zhí)行者的素質(zhì)，保證內(nèi)部控制步入良性循環(huán)軌道。要想使企業(yè)內(nèi)部控制制度真正發(fā)揮作用，制定者和執(zhí)行者的素質(zhì)都必須提高。為此，必須采取以下措施以提高他們的素質(zhì)：1.搞好宣傳工作，使企業(yè)全體員工充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，自己工作崗位的重要性及對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的意義。2.按照具體責(zé)任和職能的要求搞好培訓(xùn)工作，提高員工效率和綜合素質(zhì)。3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)工作流動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。4.完善獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。5.培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，減少內(nèi)耗。6.建立良好的信息溝通機(jī)制。

　?。蹍⒖嘉墨I(xiàn)］

　?。?］劉玉廷。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范：新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的里程碑［A］。中國(guó)成本研究會(huì)。企業(yè)內(nèi)部控制原理、經(jīng)驗(yàn)與操作———企業(yè)內(nèi)部控制高層研討會(huì)文集［C］。北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

　　［2］王棣華。新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部控制問題探討［J］。會(huì)計(jì)研究，2001.8.

　?。?］劉志遠(yuǎn)，劉潔。信息技術(shù)條件下的企業(yè)內(nèi)部控制［J］。會(huì)計(jì)研究，2001.12.

　?。?］王棣華，楊倩。在新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)［J］。中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2002.3.

　?。?］方紅星。內(nèi)部控制審計(jì)與組織效率［J］。會(huì)計(jì)研究，2002.7.

　　［6］［英］迪·坎普。21世紀(jì)管理者［M］。桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001.