——淺談內(nèi)部審計(jì)的地位和作用

　　時(shí)值機(jī)構(gòu)改革的今天，有人認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)不能為其所在單位帶來多大的效益，對(duì)單位的建設(shè)與發(fā)展起不到什么作用，或者雖然能夠起到一定作用，但作用甚微，因而建議削弱內(nèi)部審計(jì)的力量、甚至撤消內(nèi)部審計(jì)。難道內(nèi)部審計(jì)真的是可有可無的嗎？答案是否定的。為什么呢？原因有以下幾方面。

　　首先，從內(nèi)部審計(jì)的本身來看，內(nèi)部審計(jì)是建立于各組織內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，它是從屬于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，是為本單位服務(wù)的。內(nèi)部審計(jì)的目的是協(xié)助該組織的領(lǐng)導(dǎo)成員有效地履行他們的職責(zé)。這就決定了內(nèi)部審計(jì)具有其自身的特點(diǎn)：內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于單位內(nèi)部其它各職能管理部門，接受本單位最高領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)，并獨(dú)立開展工作，充當(dāng)他們的參謀和助手，成為一個(gè)單位整個(gè)管理體系中不可或缺的特殊的一環(huán)，服務(wù)于本單位的總體目標(biāo)。由此可見，內(nèi)部審計(jì)本身具有特殊地位，是其它部門所不能取代的。

　　其次，從內(nèi)部審計(jì)的所開展的工作來看，不同行業(yè)不同單位的內(nèi)部審計(jì)工作各有側(cè)重、各有其特色和針對(duì)性，即便是同一行業(yè)、同一單位在不同時(shí)期的內(nèi)審工作其目的、內(nèi)容、方法、手段也都不盡相同。內(nèi)審活動(dòng)的廣泛性、多樣性決定了內(nèi)審所起的作用也是多方面的。目前，內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督和服務(wù)兩大職能，得到社會(huì)上的廣泛認(rèn)同。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，不僅僅指對(duì)國家政策、法規(guī)、制度的遵循情況進(jìn)行審計(jì)，還包括對(duì)本單位內(nèi)部制訂的政策、規(guī)章、制度、計(jì)劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查、反饋、跟蹤等等。而內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)功能又可具體表現(xiàn)為以下多個(gè)方面：

　?。?）、參謀與助手的功能：內(nèi)部審計(jì)通過調(diào)查、了解、評(píng)價(jià)、分析、判斷為領(lǐng)導(dǎo)決策層出謀劃策，促進(jìn)管理，提高效益。例如，近幾年來，我們先后開展了一系列的審計(jì)調(diào)查：對(duì)有關(guān)單位內(nèi)部控制制度的審計(jì)調(diào)查、對(duì)31個(gè)企業(yè)資產(chǎn)狀況及經(jīng)營狀況的審計(jì)調(diào)查、對(duì)住宅樓的工程造價(jià)的審計(jì)調(diào)查……通過審計(jì)調(diào)查，對(duì)帶有普遍性的存在問題提出了改進(jìn)建議，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)；

　?。?）、建設(shè)的功能：例如，內(nèi)部審計(jì)部門通過參與某些項(xiàng)目、工程的有關(guān)規(guī)章制度、計(jì)劃方案的制訂，提供相關(guān)的審計(jì)建議；

　?。?）、保護(hù)的功能：內(nèi)部審計(jì)通過查錯(cuò)糾弊，為本單位事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（4）、調(diào)解協(xié)調(diào)的功能：由于內(nèi)部審計(jì)工作綜合性強(qiáng)，涉及面廣在多個(gè)職能部門之間開展工作時(shí)，經(jīng)常起到溝通協(xié)調(diào)的作用；

　?。?）、其它服務(wù)功能：例如，內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)外開展的咨詢服務(wù)等等。由此可見內(nèi)部審計(jì)在多個(gè)方面有著重要的作用。

　　再其次，讓我們來看看“內(nèi)審可有可無論”，他們認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)起不了什么作用，可有可無，應(yīng)當(dāng)削弱甚至撤消。這實(shí)際上是否認(rèn)了內(nèi)部審計(jì)的特殊地位和重要作用。而正如前面所說，內(nèi)審的特殊地位是由其自身的性質(zhì)所決定，是客觀存在的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。另一方面“內(nèi)審可有可無論”所說的一些單位的內(nèi)部審計(jì)工作作用不大，實(shí)際上不是內(nèi)部審計(jì)沒有用，而恰恰是內(nèi)部審計(jì)工作受到制限，內(nèi)審的作用沒有真正地發(fā)揮出來。影響內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)揮其應(yīng)有作用的一些制約因素有：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)內(nèi)部審計(jì)是否重視；內(nèi)部審計(jì)能否取得周圍群眾的理解與支持；內(nèi)部審計(jì)能否取得相關(guān)部處的合作；內(nèi)部審計(jì)是否擁有高水平、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員；內(nèi)部審計(jì)工作是否有法可依，有章可循；內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)、方法、條件、手段是否跟上了社會(huì)發(fā)展的需求……以上這些因素中的任何一項(xiàng)都將影響到內(nèi)部審計(jì)能否順利地開展工作，能否成功發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及內(nèi)部審計(jì)能否在該單位繼續(xù)生存。例如，以“內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)、方法、條件、手段是否跟上了社會(huì)發(fā)展的需求”這一點(diǎn)來說，隨著形勢(shì)的發(fā)展，如果內(nèi)部審計(jì)的方法不從現(xiàn)在的財(cái)務(wù)審計(jì)與制度基礎(chǔ)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然A(chǔ)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式，如果內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)手段不從手工審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)審計(jì)，仍然采用舊的審計(jì)模式，那么，內(nèi)部審計(jì)將無法進(jìn)行，將無法在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事實(shí)證明，哪個(gè)單位這些方面的條件具備了、滿足了，那個(gè)單位的內(nèi)部審計(jì)就干得有聲有色；反之，則內(nèi)部審計(jì)工作不盡人意，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。從以上的論述我們可以看出，并不是內(nèi)部審計(jì)對(duì)一個(gè)單位的建設(shè)和發(fā)展起不到什么作用，也不是內(nèi)部審計(jì)所起的作用很小很微、可有可無，而是內(nèi)部審計(jì)的作用沒有得到充分地發(fā)揮。

　　由此可見，內(nèi)部審計(jì)的地位和作用是不可否認(rèn)的，相信隨著社會(huì)的發(fā)展以及改革的深入，內(nèi)部審計(jì)的地位和作用將會(huì)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)！