納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。近年來(lái)，我們?cè)诙愂展ぷ髦?，轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管過(guò)程，改革過(guò)去對(duì)納稅人單一的稅務(wù)檢查為納稅輔導(dǎo)和納稅評(píng)估，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，納稅評(píng)估不僅彌補(bǔ)了征管改革過(guò)程中管理弱化等不足，強(qiáng)化了管理監(jiān)控功能；而且體現(xiàn)了稅務(wù)服務(wù)型的文明理念，寓服務(wù)于管理之中。

　　如何有效地開(kāi)展納稅評(píng)估工作，已成為各級(jí)稅務(wù)部門關(guān)注和研究的重要課題。筆者認(rèn)為，開(kāi)展好納稅評(píng)估工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

　　1、 提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)是做好納稅評(píng)估的條件

　　納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行納稅義情況的相關(guān)信息進(jìn)行綜合的審核、分析和評(píng)價(jià)，并做出相應(yīng)處理的稅收管理活動(dòng)。納稅評(píng)估工作對(duì)稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況直接決定納稅評(píng)估效果的優(yōu)劣。應(yīng)大力提高稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，從而確保納稅評(píng)估工作的有序推進(jìn) .

　　2、 自行申報(bào)是納稅評(píng)估的前提

　　納稅申報(bào)是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)征管制度，納稅人自行納稅申報(bào)是構(gòu)成納稅評(píng)估工作的前提和首要環(huán)節(jié)。納稅申報(bào)既是納稅人履行義務(wù)、界定納稅人法律責(zé)任的主要依據(jù)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估的主要信息來(lái)源。因此，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)高度重視抓好納稅申報(bào)工作，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分期分批組織納稅人搞好培訓(xùn)，明確各類資料報(bào)送的填報(bào)要求，對(duì)申報(bào)資料不符合填報(bào)要求的，要求其重新規(guī)范辦理申報(bào)，以促成納稅人申報(bào)納稅準(zhǔn)確化、規(guī)范化、制度化。

　　3、 全面掌握搜集涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵

　　納稅評(píng)估的事實(shí)依據(jù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)一定的途徑、方法和手段，獲取的有關(guān)納稅人各種涉稅信息。根據(jù)信息來(lái)源的渠道不同，涉稅信息分為兩類：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息，例如征管信息、涉稅舉報(bào)、稅務(wù)稽查結(jié)論等。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)外部的涉稅信息，例如來(lái)源于國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)行業(yè)管理部門公布的有關(guān)納稅人的商情、廣告、重大投資和房地產(chǎn)營(yíng)銷等方面的涉稅信息資料；三來(lái)源于國(guó)內(nèi)、國(guó)際互連網(wǎng)上有關(guān)納稅人的涉稅資料。充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)、外部信息是有效進(jìn)行納稅評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　4、 稽核申報(bào)是納稅評(píng)估的核心

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)納稅人各稅種申報(bào)納稅資料、財(cái)務(wù)資料及納稅人依法納稅履行程度進(jìn)行審核、分析和評(píng)估，判斷納稅人、扣繳義務(wù)人履行法定義務(wù)程度是稽核申報(bào)的基本手段和方法。這是一個(gè)邏輯分析判斷過(guò)程具有特定的概念、特點(diǎn)、作用、方法、內(nèi)容以及獨(dú)立的工作程序和操作方法，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。因此，稽核申報(bào)在納稅評(píng)估的工作內(nèi)容中占有重要的位置。

　　5、 約談舉證是納稅評(píng)估的服務(wù)方式

　　納稅評(píng)估對(duì)外是一個(gè)納稅服務(wù)過(guò)程。納稅評(píng)估可以通過(guò)約談、舉證等方式，幫助納稅人掌握稅法，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，并可以在納稅評(píng)估環(huán)節(jié)，有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫猱a(chǎn)生偏差而產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題，為稅務(wù)稽查確認(rèn)違法事實(shí)、準(zhǔn)確定案，提供事實(shí)依據(jù)。

　　6、 建立專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)是納稅評(píng)估的保證。

　　納稅評(píng)估工作的推行與開(kāi)展，要以專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證。目前，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)率先成立了稅收評(píng)估科或辦管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織和實(shí)施。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅源監(jiān)控，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)疏于管理的有效途徑。鑒于納稅評(píng)估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，根據(jù)工作需要，建議各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，保證納稅評(píng)估工作的有效開(kāi)展。

　　7、 智能化分析是納稅評(píng)估的手段

　　納稅評(píng)估工作的性質(zhì)決定了其必須借助于科學(xué)的技術(shù)手段和方法。因?yàn)?，納稅評(píng)估不僅要占有大量的征管基礎(chǔ)資料和涉稅信息，還要針對(duì)評(píng)估對(duì)象的納稅行為進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)化測(cè)算與分析。因此，對(duì)涉稅信息的采集、加工、分析和處理，要以現(xiàn)代化手段為依托，智能化分析為手段，才能有效發(fā)揮納稅評(píng)估的特有功能。

　　8、 信息反饋是納稅評(píng)估的樞紐

　　納稅評(píng)估可通過(guò)信息反饋，把稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起，并通過(guò)綜合反饋、個(gè)案反饋和執(zhí)行反饋等形式加以實(shí)現(xiàn)。

　　9、 確定稽查對(duì)象是納稅評(píng)估的目的

　　納稅評(píng)估工作作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源。通過(guò)納稅評(píng)估可以確定被查對(duì)象、提供涉稅信息、確定檢查重點(diǎn)、強(qiáng)化案件審理、加強(qiáng)內(nèi)部制約。

　　10、 納稅信用評(píng)價(jià)是納稅評(píng)估的結(jié)果

　　納稅評(píng)估為納稅信譽(yù)等級(jí)管理制度的實(shí)施提供全面的信息來(lái)源。納稅信譽(yù)等級(jí)管理首要的工作是根據(jù)納稅人的涉稅信息進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)，而納稅信用評(píng)價(jià)是納稅評(píng)估工作的最終環(huán)節(jié)。因此，納稅信譽(yù)等級(jí)管理制度的實(shí)施基礎(chǔ)是納稅評(píng)估工作，而納稅評(píng)估的目的是以納稅信用評(píng)價(jià)為最終結(jié)果。