外資企業(yè)進(jìn)料加工貨物間接出口的稅收問(wèn)題

來(lái)源: 涉外稅務(wù)·周志明編輯： 2001/12/31 00:00:00　　字體：大小

　　現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：從2001年1月1日起對(duì)所有外商投資企業(yè)以進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工貨物不直接出口，而是轉(zhuǎn)給其他外商投資企業(yè)再加工裝配后出口的，全面按照增值稅的規(guī)定征收增值稅，不享受出口退稅。對(duì)這一規(guī)定在貫徹執(zhí)行中，我們認(rèn)為有以下不合理的方面：

　　1、與海關(guān)的政策規(guī)定不盡一致。海關(guān)對(duì)以上情況的處理是：對(duì)進(jìn)料加工貿(mào)易方式的全過(guò)程實(shí)行貨物保稅監(jiān)管，暫不征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，通過(guò)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》的結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)到對(duì)進(jìn)口料件的監(jiān)管，對(duì)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的（進(jìn)口料件加工裝配的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售）進(jìn)口料件征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。即：對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)進(jìn)料加工貿(mào)易方式的進(jìn)口料件，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，登記入《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》，海關(guān)對(duì)該批進(jìn)口料件暫不征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，實(shí)行保稅監(jiān)管，待其加工裝配成成品后，銷(xiāo)售結(jié)轉(zhuǎn)給其他外商投資企業(yè)，海關(guān)對(duì)其視作出口，出具形式報(bào)關(guān)單（出口不離境），其他外商投資企業(yè)購(gòu)進(jìn)時(shí)視作進(jìn)口，通過(guò)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》結(jié)轉(zhuǎn)入其他外商投資企業(yè)的《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》，海關(guān)對(duì)通過(guò)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》結(jié)轉(zhuǎn)的該批貨物繼續(xù)作保稅監(jiān)管，直至其他外商投資企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品出口離境。這樣，海關(guān)就完成了從一企業(yè)以進(jìn)口料件進(jìn)口加工產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)到另一企業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)品出口離境這樣一個(gè)全過(guò)程的監(jiān)管。

　　2、根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，由于對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工貨物間接出口要征稅而不能享受出口退稅，這樣該企業(yè)只能將貨物出口到國(guó)外，其他外商投資企業(yè)再作進(jìn)口這樣一個(gè)方式來(lái)運(yùn)作，這樣一方作出口一方再進(jìn)口的方式是由于稅收政策造成的，這個(gè)政策顯然不是鼓勵(lì)、支持企業(yè)相互間的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作加工，而是鼓勵(lì)大而全、小而全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，相鄰而投資的協(xié)作配套的外商投資企業(yè)很多，特別是合資企業(yè)，一個(gè)企業(yè)來(lái)大陸投資設(shè)廠后，其他為其配套出口的廠家跟著進(jìn)來(lái)了。現(xiàn)行稅收政策規(guī)定有悖于增值稅制鼓勵(lì)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)的初哀，同時(shí)會(huì)帶來(lái)以下后果：造成雙方徒勞往返的運(yùn)費(fèi)損失，稅費(fèi)增加以及雙方時(shí)間上的耽誤，影響其在國(guó)際市場(chǎng)上產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，對(duì)這個(gè)不合理的政策要作修改完善。稅收政策首先要立足于能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平稅負(fù)，有利于吸引外資，提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)加工工業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；谝陨蠋c(diǎn)，對(duì)這一政策的修改，筆者建議：對(duì)外商投資企業(yè)以進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工裝配貨物間接出口（海關(guān)出具出口不出境的形式扳關(guān)單），可以實(shí)行增值稅的先征后退政策，對(duì)方外商投資企業(yè)購(gòu)進(jìn)后，視同進(jìn)口，加工裝配貨物出口后也按照先征后退的規(guī)定辦理。這樣更可與海關(guān)的政策規(guī)定相一致。

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