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審計(jì)評(píng)價(jià)難的成因與對(duì)策

來源: 中國(guó)審計(jì)信息與方法·金夏 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  審計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)審計(jì)事項(xiàng)分析后得出的結(jié)論,是審計(jì)工作的核心。審計(jì)評(píng)價(jià)需要定量分析和定性分析相結(jié)合,然而,在評(píng)價(jià)時(shí)卻常常存在評(píng)價(jià)難的問題,主要表現(xiàn)在:

  1.從定性分析本身的特質(zhì)來看,它多是依據(jù)人們感覺器官所產(chǎn)生的印象,帶有一定的主觀性色彩,一般很難用具體確切的數(shù)據(jù)來描述?!盎痉稀?、“數(shù)額較小”、“部分健全”等評(píng)價(jià)術(shù)語都是一些模糊概念,其外延、內(nèi)涵很難界定清楚,對(duì)于同一審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)和結(jié)論常常會(huì)因人而異,這方面的實(shí)例屢見不鮮。

  2.從對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)是量和質(zhì)的統(tǒng)一來看,要在審計(jì)評(píng)價(jià)中把量和質(zhì)很好地結(jié)合起來,目前尚缺乏科學(xué)有效的整合方法。如果以發(fā)現(xiàn)問題性質(zhì)嚴(yán)重程度作為評(píng)價(jià)依據(jù),則可能低估問題出現(xiàn)的普遍性;如果以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量多寡作為評(píng)價(jià)依據(jù),則很難反映問題性質(zhì)嚴(yán)重程度上的差異,何況沒有發(fā)現(xiàn)問題不等于不存在問題,在許多情形下,審計(jì)人員憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺會(huì)感到問題的存在,但限于客觀條件,一下子又無法找到違規(guī)的證據(jù),這種情形下。作出比較樂觀的審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)擔(dān)負(fù)很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  3.又從審計(jì)評(píng)價(jià)是絕對(duì)性和相對(duì)性的統(tǒng)一來看,要做到公平公正,需要建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就目前來說這很難做到。一項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)某個(gè)單位來說是個(gè)絕對(duì)指標(biāo),而放在某個(gè)地區(qū)或在整個(gè)社會(huì)中卻是一個(gè)相對(duì)指標(biāo),單位與單位之間、過去和現(xiàn)在都存在一個(gè)可比性問題,在某—個(gè)地區(qū)、某一個(gè)時(shí)期評(píng)價(jià)比較悲觀的企業(yè)換了一個(gè)地區(qū)或時(shí)期共評(píng)價(jià)也許比較樂觀,對(duì)此可能產(chǎn)生的影響審計(jì)人員無法事先估計(jì)到。

  4.從審計(jì)工作具有的團(tuán)體協(xié)作特點(diǎn)來看,按目前的審計(jì)方法和審計(jì)程序,在逐級(jí)綜合。匯總過程中,難免會(huì)出現(xiàn)—些遺漏或偏差。審計(jì)工作是由審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門分工負(fù)責(zé)完成的,以審計(jì)小組為例,組成人員少則幾人,多則幾十人,審計(jì)測(cè)試點(diǎn)不計(jì)其數(shù),在目前條件下,要求審計(jì)人員對(duì)自己完成的所有測(cè)試點(diǎn)分類作出評(píng)判已實(shí)屬不易,何況最終形成的綜合性的審計(jì)評(píng)價(jià)。

  5.從審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍來看,一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況與其財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是縱橫交織在—起的,哪些該評(píng),哪些不該評(píng),實(shí)務(wù)中很難把握。筆者認(rèn)為,我們以往的定性分析,往往只停留在某—個(gè)具體事項(xiàng)上,審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)事項(xiàng)之間缺乏聯(lián)系,從每一個(gè)審計(jì)測(cè)試點(diǎn)(尤其是實(shí)質(zhì)性測(cè)試)來看,它也許經(jīng)過了從定量分析到定性分析的過程,但從審計(jì)評(píng)價(jià)層面上看,卻還處于只分無合、沒有數(shù)量化或者數(shù)量化水平較低的層次,由于審計(jì)事項(xiàng)之間互相分離,很難形成一個(gè)完整的認(rèn)識(shí),使審計(jì)評(píng)價(jià)存在很大的盲目性。這是造成審計(jì)評(píng)價(jià)難的主要原因之一。

  如果在各項(xiàng)審計(jì)測(cè)試基礎(chǔ)上,通過進(jìn)一步的定量分析,能否能夠在審計(jì)測(cè)試結(jié)果和審計(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分之間架起—座數(shù)字之橋。筆者嘗試多種方法后感到:利用描繪分析法并輔之以計(jì)算機(jī)的支持,是一條可行的途徑。所謂描繪分析法,就是用打分的辦法來描繪審計(jì)事項(xiàng)對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的影響程度,從而做出審計(jì)評(píng)價(jià)的一種方法。它的基本思路是:把審計(jì)過程中形成的審計(jì)資料(定量或定性),通過一定的途徑轉(zhuǎn)換成可以互相比較的分值,分值相加后與預(yù)定值進(jìn)行比較,從而得出相應(yīng)的審計(jì)評(píng)價(jià)。具體做法是:1.按審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分類,如企業(yè)審計(jì)可分為真實(shí)性評(píng)價(jià)、合法性評(píng)價(jià)、效益性評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)以及資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益平價(jià)5類,逐級(jí)分解到若干組,直至所有審計(jì)測(cè)試點(diǎn)。2.確定每個(gè)審計(jì)測(cè)試點(diǎn)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)影響的分?jǐn)?shù)。影響分?jǐn)?shù)=實(shí)得分?jǐn)?shù)/應(yīng)得分?jǐn)?shù)。3.確定權(quán)數(shù)。每個(gè)測(cè)試點(diǎn)、每組審計(jì)事項(xiàng)在各組、各類審計(jì)評(píng)價(jià)中的重要程度是不一樣的,這可以用打分來表示。分值可以由某一組審計(jì)事項(xiàng)在審計(jì)評(píng)價(jià)中所占的百分比來決定。4.計(jì)算綜合分?jǐn)?shù)。綜合分?jǐn)?shù)=影響的分?jǐn)?shù)×點(diǎn)權(quán)數(shù)×組權(quán)數(shù)×100.5.匯總綜合分?jǐn)?shù),根據(jù)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)得出相應(yīng)的審計(jì)評(píng)價(jià)。

  根據(jù)這個(gè)思路,筆者曾自編部分VBA程序做過試驗(yàn),對(duì)象選擇貨幣資金內(nèi)部控制系統(tǒng)。具體做法如下(所列舉的事項(xiàng)僅僅是為了說明方法):

  1.設(shè)置審計(jì)測(cè)試表(見附圖),描繪和測(cè)試被審計(jì)單位貨幣資金內(nèi)部控制系統(tǒng)狀況。可根據(jù)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)分類提出一系列問題,直接和間接的都可以,但越具體越好。

  2要求被審計(jì)單位填寫自查欄,作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

  3.抽取一定量的業(yè)務(wù),進(jìn)行符合性測(cè)試。以測(cè)試“收入的現(xiàn)金是否及時(shí)入賬”為例,選擇不同時(shí)期發(fā)生的若干筆現(xiàn)金收入業(yè)務(wù),檢查現(xiàn)金日記賬與銀行對(duì)賬單、現(xiàn)金解款單、收款收據(jù)等憑證的日期是否相同或相近。

  4.根據(jù)測(cè)試結(jié)果,按一定的標(biāo)準(zhǔn)打分,范圍從0到5,5表示有極大的正面影響。如上例“收入的現(xiàn)金是否及時(shí)入賬”共審計(jì)測(cè)試10筆,符合要求的有百筆,不符合要求的有2筆,計(jì)4分。

  5.按貨幣資金內(nèi)部控制制度健全性測(cè)試和符合性測(cè)試兩部分分別計(jì)算組綜合分?jǐn)?shù)。如上例內(nèi)部控制健全性測(cè)試部分的綜合分?jǐn)?shù)為6分,符合性測(cè)試部分為 15.8符合性測(cè)試結(jié)果有助于確定審計(jì)重點(diǎn),以進(jìn)行下一步的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。

  6.顯示審計(jì)評(píng)價(jià)。

  本例設(shè)健全性測(cè)試在9分以上為“該單位內(nèi)部控制制度健全”,7.5-9為“該單位內(nèi)部控制制度基本健全”,6-7.5為“該單位內(nèi)部控制制度部分健全”,6分以下“該單位內(nèi)部控制制度不健全”。有效性測(cè)試在18分以上為“有效”,15-18分為“基本有效”,12-15分為“部分有效”,12分以下“失效”。

  根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn),本例的審計(jì)評(píng)價(jià)為:“該單位內(nèi)部控制制度部分健全且基本有效”。以此推理,通過匯總其他部分測(cè)試(如應(yīng)收賬款、銷售等)取得的綜合分?jǐn)?shù),可以獲得內(nèi)部控制制度類的總分?jǐn)?shù),從而對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。需要說明的是,符合性測(cè)試只能查明各項(xiàng)內(nèi)部控制制度是否合理及其有效程度,而對(duì)某項(xiàng)內(nèi)部控制程序執(zhí)行后所產(chǎn)生的結(jié)果是否正確和真實(shí)只有通過實(shí)質(zhì)性測(cè)試來進(jìn)行。因此,對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)應(yīng)包含健全性測(cè)試和有效性測(cè)試兩個(gè)部分。實(shí)質(zhì)性測(cè)試包括審計(jì)發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)誤差和各類違紀(jì)問題,它的結(jié)果如何在內(nèi)部控制系統(tǒng)總體評(píng)價(jià)中反映,尚需做進(jìn)一步探討。不難看出,這種方法具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn);

  1.把審計(jì)評(píng)價(jià)融入整個(gè)審計(jì)過程。由于把評(píng)價(jià)工作擴(kuò)展到所有參與者以及所有測(cè)試點(diǎn),因此,每個(gè)審計(jì)測(cè)試點(diǎn)都是最終的審計(jì)評(píng)價(jià)的一個(gè)有機(jī)組成部分,最大限度地避免了遺漏或偏差。

  2.提高了審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性。審計(jì)評(píng)價(jià)來源于每個(gè)審計(jì)測(cè)試點(diǎn)的定性和定量分析資料,具有很強(qiáng)的客觀性,大大降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

  3.有利于建立統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),使審計(jì)評(píng)價(jià)建立在公平、公正的基礎(chǔ)上。由于采用了電腦技術(shù),所有測(cè)試內(nèi)容、評(píng)判均已在軟件中事先確定;所有計(jì)算、結(jié)果的顯示均按程序自動(dòng)運(yùn)行,降低了人為因素的影響,大大提高了審計(jì)評(píng)價(jià)的可比生。

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