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一、審前調(diào)查攬全局。搞好審前調(diào)查,對發(fā)現(xiàn)、揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題線索非常重要。審計人員,只有在對被審計單位基本情況了如指掌、心中有底的情況下,才能總攬審計項目全局、運籌自如。假如,對被審計單位工作職能、財務(wù)核算管理體制、人員、機構(gòu)等基本情況,不熟悉、不了解、不掌握,就很容易陷人“就賬目查賬目”、難以發(fā)現(xiàn)被審計單位重大經(jīng)濟問題線索的怪圈?,F(xiàn)場審計操作,很多賬目檢查工作與分析被審計單位實際情況是融在一起進行的。就某件事情、某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)而言,如果孤立地、單獨地審查賬目,不會發(fā)現(xiàn)什么問題,但只要與被審計單位實際情況聯(lián)系起來綜合分析,就能察覺出問題。正是基于審計查證工作的需要、審計發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題線索的需求,審計人員對被審計單位基本情況必須掌握,審前一定要搞好調(diào)查。如對某學(xué)校校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計,我們就是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,從總攬審計項目全局的角度出發(fā),綜合分析該?;厩闆r與實際收費情況后發(fā)現(xiàn),該校實際收費人數(shù)與在校學(xué)生人數(shù)不符,學(xué)生的公物押金、校服費、保險費等項收入賬內(nèi)無記錄。破綻揭開后,該單位便供出部分學(xué)生學(xué)費收入和有關(guān)雜項收入未入賬、私設(shè)“小金庫”的事實。
二、分析復(fù)核定疑點。運用分析性復(fù)核審計方法,可以幫助審計人員查找重大經(jīng)濟問題疑點,進而發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題線索、揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題。分析性復(fù)核作為一項新的審計技術(shù)方法,是審計人員對被審計單位財務(wù)資料之間、非財務(wù)資料之間、財務(wù)資料與非財務(wù)資料之間的關(guān)系進行比較研究,對重要的異常變動和異常項目予以關(guān)注,進行調(diào)查分析,從而對會計報表整體及某項進行評價、確定審計重點、疑點的方法。運用得好,可以收到事半功倍的效果。比如,對某縣財政收支審計,通過財政報表分析,我們發(fā)現(xiàn)挖潛改造資金變動較大,因此,便把挖潛改造資金作為一個審計重點、疑點,查出虛增財政收入問題。又如,在對某單位領(lǐng)導(dǎo)尋:部進行經(jīng)濟責(zé)任審計中,我們運用分析性復(fù)核方法,對該單位舉辦的一項體育賽事的贊助單位與贊助收入,進行比較分析,通過將其收入的實際值與預(yù)期值進行比較,推斷出該單位部分贊助收入有未人賬的可能,因此,便把賽事收入確定為疑點,采取內(nèi)查外調(diào)的方法,查出該單位將6萬元贊助收入私設(shè)“小金庫”的事實。
三、突擊盤點查漏點。突擊盤點被審計單位庫存現(xiàn)金,有時可以發(fā)覺被審計單位舞弊行為的疏漏點,然后,再對這些疏漏點進行追蹤審查,便能輕而易舉地發(fā)現(xiàn)、揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題。用這種方法查處重大違紀、違規(guī)問題,省時、省事、成本低,一旦發(fā)覺被審計單位舞弊行為的疏漏點,也就等于抓住了其把柄,被審計單位重大違反財經(jīng)法規(guī)問題,則不攻自破。近年來,有一部分賬外資金的審計線索,我們是通過突擊盤點庫存現(xiàn)金取得的。盤庫時,我們主要掌握兩點:首先仔細觀察被審計單位保險柜的數(shù)量、存放位置,出納員在不在等,做到心中有數(shù)。一般趁出納員在場時,出其不意,檢查保險柜。其次,堅持嚴肅、認真的工作態(tài)度,不放過任何蛛絲馬跡。通過盤庫,在被審計單位保險柜里,我們曾發(fā)現(xiàn):被審計單位的賬外流水賬、賬外現(xiàn)金、賬外現(xiàn)金存款折、賬外收款收據(jù)、賬外收支票據(jù)、賬外白條抵現(xiàn)金等。這些舞弊行為的疏漏點,為我們發(fā)現(xiàn)、揭示被審計單位重大違紀、違規(guī)問題提供許多線索和證據(jù)。
四、觀察積累是重點。發(fā)現(xiàn)、揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題線索的另一個重要方法,是靠審計人員實地觀察、平時積累。觀察是指審計人員進駐被審計單位后,實地查看被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動、財務(wù)收支活動、財產(chǎn)物資情況、內(nèi)控制度執(zhí)行情況等。一般新到一個被審計單位,我們都要到它的廠區(qū)、園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),看一看,觀察其門臉房、辦班培訓(xùn)、內(nèi)部建設(shè)等情況,并注意捕捉有價值的信息。比如,我們在對某單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,通過實地觀察,發(fā)現(xiàn)該單位新購置的一輛桑塔那轎車,賬內(nèi)沒有購置反映,卻列有平時贊用支出。經(jīng)進一步詢問查證,游離于賬外 20萬元的固定資產(chǎn)和“公款私存”問題被查出。
積累是指審計人員在乎時的審計工作中,注意收集與被審計單位相關(guān)聯(lián)的其他單位的線索和信息,以備將來審計該單位時再用。待審計該單位時,這些線索和信息,就有可能成為發(fā)現(xiàn)、揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題的線索。比如,我們在審計某縣財政收支時,發(fā)現(xiàn)有一筆向某單位付款的資料費支出,對方出具的是普通收據(jù),究竟入賬還是沒人賬,我們產(chǎn)生懷疑,于是,便記錄下來,并對交款的原始憑證進行了復(fù)印。后來,在審計該單位時,沒有發(fā)現(xiàn)這筆收款,我們便詢問有關(guān)人員,在不得已的情況下,他們供出辦班培訓(xùn)費、資料費私存私放的事實,由此查出隱藏多年的一個“小金庫”。
五、調(diào)查核對破難點。調(diào)查核對是破解重大經(jīng)濟問題疑點難點、發(fā)現(xiàn)揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題線索的主要方法。工作中,我們常遇到這種情況,就是發(fā)現(xiàn)了疑點,又如何破解、落實呢?這是揭示被審計單位重大經(jīng)濟問題線索的難點。審計實踐中,我們體會到,調(diào)查核對是解決這個問題的最好方法。只有審計人員把疑點調(diào)查分析清楚、主要問題核實準確了,被審計單位才會承認其違紀事實。比如,對某單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,在分析財務(wù)報表時,我們就懷疑它的經(jīng)費支出有問題,100多人的單位,全年公用經(jīng)費支出才60多萬元,是不是有賬外收支?帶著疑問,我們首先尋找疑點、線索,發(fā)現(xiàn)該單位臨時工工資、部分電費、手機費賬內(nèi)沒反應(yīng)。然后,對這些疑點、線索,我們找有關(guān)單位、有關(guān)人員調(diào)查核實、取證。調(diào)查、核實結(jié)果,該單位職工反映臨時工工資是按月發(fā)放的,電業(yè)、郵電部門證實電費、手機費是按月交納的。在事實面前,被審計單位供出“小金庫”一個。
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