最近，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要采取措施，提高全國(guó)審計(jì)資源的使用效率。審計(jì)資源包括人力資源和審計(jì)成果資源。筆者在審計(jì)實(shí)踐中感到審計(jì)成果資源尚沒(méi)有發(fā)揮出最大的作用。本文試就如何使審計(jì)成果達(dá)到最大化作一些探討。

　　有這樣的一件經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例引起我們的思考。2002年，某市審計(jì)部門對(duì)該市某局原局長(zhǎng)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了其下屬單位私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題，隨即在審計(jì)報(bào)告中提出關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)控制度嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的建議。到了2004年8月，該市審計(jì)部門又對(duì)該局進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一起案件線索。該局現(xiàn)金會(huì)計(jì)吳某于2002年10月至2004年7月間，利用保管財(cái)務(wù)專用章的便利，制作虛假對(duì)賬單，挪用公款263萬(wàn)元，至案發(fā)時(shí)，仍有126萬(wàn)元未歸還，結(jié)果，吳某被判13年徒刑。吳某被判處徒刑，這是自食其果。然而作為主管部門及其他財(cái)務(wù)監(jiān)管部門有沒(méi)有教訓(xùn)可吸取呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該是有的。如果主管部門當(dāng)初認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，加強(qiáng)檢查和內(nèi)控監(jiān)督，或許吳某的行為早就可以得到制止；如果其它財(cái)務(wù)監(jiān)管部門對(duì)這些有薄弱環(huán)節(jié)的部門加強(qiáng)審后監(jiān)督，或許吳某的行為能被及早發(fā)現(xiàn)，就可以減少國(guó)家和集體資產(chǎn)的損失。由此可見(jiàn)，重視對(duì)審計(jì)成果的利用，意義重大。

　　當(dāng)前審計(jì)成果利用上存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是重審中監(jiān)督，輕審后監(jiān)督。在審計(jì)方案中，審前調(diào)查，審中實(shí)施方法、程序等都有詳細(xì)的表述，而對(duì)審后監(jiān)督除了有一個(gè)“審計(jì)回訪”外，沒(méi)有其它內(nèi)容。在實(shí)施過(guò)程中，審后監(jiān)督更薄弱。少數(shù)被審計(jì)單位在審計(jì)過(guò)程中表現(xiàn)得比較認(rèn)真，能聽(tīng)取審計(jì)意見(jiàn)，但審計(jì)一結(jié)束，就把審計(jì)建議拋入九宵云外。二是重微觀監(jiān)督，輕宏觀監(jiān)督。審計(jì)的最終目標(biāo)是幫助被審計(jì)單位從根本上解決問(wèn)題，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)秩序，這就是宏觀監(jiān)督。但有些審計(jì)部門在審計(jì)人員內(nèi)部考核時(shí)，卻往往以查違紀(jì)入庫(kù)多少作為重要依據(jù)，甚至將查違紀(jì)入庫(kù)收入多少作為衡量審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。而對(duì)通過(guò)審計(jì)，幫助糾正了多少存在問(wèn)題，制定了哪些規(guī)章制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生多少影響等方面考慮得比較少。三是重監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督，輕對(duì)監(jiān)督人（包括審計(jì)監(jiān)督者）的監(jiān)督。審計(jì)成果如果得到充分利用，不僅要加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督，還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，因?yàn)楸O(jiān)督者的思想素質(zhì)、責(zé)任心以及監(jiān)督技能直接影響著監(jiān)督效果。

　　要實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果利用的最大化，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)采取如下幾項(xiàng)措施：

　　1、審計(jì)機(jī)關(guān)要做好審后監(jiān)督工作。一是監(jiān)督被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，真正做到“一幫、二促、三提高”；二是聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、組織、人事等部門，加大對(duì)審計(jì)成果的利用力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該處理的要處理，該通報(bào)的要通報(bào)；三是積極做好審計(jì)的綜合分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。

　　2、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宏觀監(jiān)督方面內(nèi)容的考核。要研究和制訂一些有關(guān)審計(jì)產(chǎn)生社會(huì)效益方面的指標(biāo)，把考核的著眼點(diǎn)放在宏觀考核上。一是考核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，得到查處沒(méi)有；二是考核針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有沒(méi)有協(xié)助被審計(jì)單位舉一反三，制定制度，落實(shí)制度；三是考核對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問(wèn)題，有沒(méi)有為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議。

　　3、要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這里的監(jiān)督機(jī)關(guān)主要指組織、人事、紀(jì)檢、檢察、審計(jì)有關(guān)參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和干部監(jiān)督的單位。監(jiān)督的方法可以采取上審下，或者同級(jí)互審。要制定一些規(guī)章制度，使監(jiān)督監(jiān)督者有章可循。要擴(kuò)大審計(jì)公告的范圍，形成群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的氛圍。