對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任進行有效的監(jiān)督，是審計機關(guān)重要職責，而總結(jié)查出的問題有利于我們更好的開展這項工作。為此，本人根據(jù)工作實踐，將在經(jīng)濟責任審計中查出的主要問題予以歸納，并對其表現(xiàn)進行簡要剖析。

　　問題一：財經(jīng)法規(guī)知識欠缺，遵紀守法意識淡薄

　　主要表現(xiàn)在一是違規(guī)設(shè)置“小金庫”和賬外賬。近幾年來，查處的“小金庫”和賬外賬，其收入主要是行政、事業(yè)性收費、房租費、及房屋變價等收入，未納入預(yù)算外資金管理或單位法定賬戶而形成的。資金開支主要用于基本建設(shè)、機關(guān)經(jīng)費、業(yè)務(wù)招待、發(fā)放獎金、補貼和其他各種開支。二是截留挪用各種專項基金，主要用于招待費、辦公經(jīng)費和其它經(jīng)費開支。三是滯留罰沒收入，不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，隱瞞、轉(zhuǎn)移、坐支預(yù)算外收入等問題。如十堰市審計機關(guān)在對某基層檢察院一名領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，該單位設(shè)立“小金庫”97萬元，主要是扣押的贓款、咨詢費和收取的房租，由出納員單獨設(shè)賬保管，用于有關(guān)經(jīng)費支出、招待費和其他支出。

　　問題二：依法行政意識欠缺，不作為甚至亂作為

　　主要表現(xiàn)在執(zhí)行收費標準隨意性大，無依據(jù)收費和亂收費，違規(guī)使用白條收費、違規(guī)收取贊助費以及收費不作為等；執(zhí)行國家政策隨意性，造成國有資產(chǎn)流失；濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失。如十堰市在對25名城建系統(tǒng)領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計時，查出一名領(lǐng)導干部在任職期間近3年的時間內(nèi)，未經(jīng)市領(lǐng)導批準，減免一項政府基金1100多萬元。市委常委會聽取了審計情況匯報，對違紀違規(guī)的4名領(lǐng)導干部和責任人移交執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理，市紀委對3人進行了誡勉談話，司法機關(guān)對1人追究了刑事責任。

　　問題三：內(nèi)部控制制度欠缺，財務(wù)管理比較混亂

　　主要表現(xiàn)在會計核算不真實，賬賬不符、賬實不符、賬證不符、賬表不符，重要的原始單據(jù)未裝訂到會計憑證中，造成會計核算資料不完整，收入的真實性無法核實；做假賬，虛列支出；資產(chǎn)嚴重不實，會計賬目沒有設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，以及庫存物品明細賬，大量的借款長期不上賬，使單位的資產(chǎn)反映不實，國有資產(chǎn)運行效果差甚至造成資產(chǎn)流失，同時也給違法違紀行為以可乘之機。如十堰市審計機關(guān)對該市第五中學原校長進行離任經(jīng)濟責任審計。審計人員發(fā)現(xiàn)該學校內(nèi)控制度不健全，財務(wù)管理混亂，報賬員王朝山利用財務(wù)漏洞，擅自將學校公款77萬元用于個人購買彩票及賭博，涉嫌構(gòu)成挪用公款罪，領(lǐng)刑15年。該校校長因管理責任受到黨政紀處分。

　　問題四：領(lǐng)導管理能力欠缺，內(nèi)部管理基本失控

　　部分領(lǐng)導干部由于管理能力低下，用人、理財、事業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)重大失誤，造成單位管理失控、人才、資產(chǎn)流失、虧損嚴重。如對某事業(yè)單位領(lǐng)導任職期間的經(jīng)濟責任審計時發(fā)現(xiàn)，2005至2007年，該院業(yè)務(wù)收入逐年下降，從385.31萬元下降到124.27萬元，虧損逐年遞增，由9.7萬元增加到117.2萬元。造成單位虧損的原因，主要是領(lǐng)導管理能力差，缺乏有效的管理手段。

　　問題五：執(zhí)政為民觀念淡薄，私欲膨脹貪污腐敗

　　少數(shù)領(lǐng)導干部在市場經(jīng)濟的漩渦中喪失了抵抗力，私欲膨脹，利用職權(quán)，牟取私利。如2007年初，浙江省云和縣審計局在“萬名農(nóng)民飲用水工程”資金運行情況的審計中，查明了大源村原支書、村長利用虛開水管材料發(fā)票貪污案，挽回村集體經(jīng)濟損失6萬余元。同時還牽出龍泉市工業(yè)園區(qū)、城建局等領(lǐng)導干部受賄案的重要線索。2007年10月，浙江省云和縣人民法院以貪污罪且系共同犯罪判處葉×、王×有期徒刑二年，緩期二年還牽出了龍泉市工業(yè)園區(qū)原副主任呂×、城建局原副局長郭××等人受賄的線索。此二人現(xiàn)已被龍泉市檢察院立案查處。

　　問題六：整改問題缺乏認識，違紀違規(guī)屢查屢犯

　　一是由于少數(shù)領(lǐng)導干部主觀上對問題的整改工作認識不足，只考慮應(yīng)付完審計就可以了，沒有從制度上落實，整改工作不到位；二是由于經(jīng)費困難等因素，挪用?？顝浹a經(jīng)費的事屢見不鮮，審計查處后，被挪用的資金也無法整改歸還。三是沒有分析查處問題的危害性，對問題抱著無所謂的態(tài)度，雖然多次接受審計，審計揭示的問題有的盡管多次通報，但是違紀違規(guī)資金越累越多，以前審計查處的問題沒有徹底整改，個別問題還變本加厲，導致單位潛在負債沉重，工作運轉(zhuǎn)不靈。如十堰市在對某縣基層法院原院長離任經(jīng)濟責任審計時，發(fā)現(xiàn)該院雖連續(xù)3年接受審計，但財務(wù)違紀仍很突出，存在長期設(shè)置賬外賬、挪用罰金、政法?？詈桶讣?zhí)行款、亂收費及提高標準收費等諸多嚴重問題。同時該院還盲目舉債、超規(guī)模基建，造成近1200萬元的負債短期內(nèi)難以償還，給后任領(lǐng)導遺留了沉重的包袱。目前，該院已經(jīng)給予了紀律處分，相關(guān)問題市紀委已立案進一步查處。