內(nèi)部審計權(quán)力不作為是指在審計過程中不做或少做內(nèi)部審計權(quán)限中要求做的事，對違紀(jì)違規(guī)行為視而不見，聽之任之，以及造成人為的審計“死角”。內(nèi)部審計不作為將會帶來腐蝕性和消極性后果，給不法分子以可乘之機，嚴(yán)重影響審計形象，所以預(yù)防內(nèi)部審計無為十分必要。

　　一、建立內(nèi)部審計不作為追究責(zé)任機制

　　必須做好三個明確：一是明確責(zé)任的主體。內(nèi)部審計不作為的過錯責(zé)任是誰，是個人、集體，還是機構(gòu)，什么樣的過錯，應(yīng)由誰負(fù)責(zé)，要有明確的規(guī)定。二是明確追究責(zé)任的內(nèi)涵。什么樣的無為過錯才負(fù)責(zé)任，負(fù)多大的責(zé)任，負(fù)什么樣的責(zé)任，應(yīng)做出明確的規(guī)定。三是明確執(zhí)罰的主體。明確由誰來追究責(zé)任，以及追究責(zé)任的程序和懲罰的相應(yīng)措施。同時，內(nèi)部審計機構(gòu)所在的單位和部門也要制定相應(yīng)的責(zé)任追究管理制度，一旦出現(xiàn)內(nèi)部審計無為問題，應(yīng)及時作出相應(yīng)的處理。只有建立起追究責(zé)任機制，才能從根本上治理無為現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、強化內(nèi)部審計人員的責(zé)任意識

　　可采取以下三方面的措施：一是加強培訓(xùn)。通過多種形式，學(xué)習(xí)專業(yè)知識和審計技能，學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，提高綜合素質(zhì)，保持獨立公正的態(tài)度。二是警示教育。通過座談會、觀看錄相、參觀、典型案例剖析等方式，選擇威懾力強、社會影響大、危害深、帶有普遍性、群眾關(guān)注的重大典型案例作為警示教育內(nèi)容，對內(nèi)部審計人員進行教育，防微杜漸。三是建立完善審計回避制度和主審（組長）負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格按照內(nèi)部審計工作規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范開展工作，妥善處理好內(nèi)部審計人員與親友的關(guān)系，強化主審（組長）的責(zé)任意識，避免無為責(zé)任的發(fā)生。

　　三、努力提高內(nèi)部審計的地位

　　避免內(nèi)部審計不作為，應(yīng)做好以下三方面工作：一是領(lǐng)導(dǎo)必須重視審計工作。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)部審計，這是舉世公認(rèn)的。領(lǐng)導(dǎo)給予內(nèi)部審計足夠的重視，才能使內(nèi)部審計發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是審計人員要干出成績，以得到各方面的理解和信任。內(nèi)部審計地位的提高很大程度上有賴于內(nèi)部審計人員自身的素養(yǎng)和干出的驕人成績。內(nèi)部審計人員制定審計項目要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點、群眾關(guān)心的事情、審計對象急需解決的問題；在審計過程中，要充分利用各項業(yè)務(wù)技能，結(jié)合宏觀管理等因素，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成審計任務(wù)，以得到領(lǐng)導(dǎo)和審計對象的理解和支持，從而提高內(nèi)部審計的地位。三是內(nèi)部審計要有前瞻性，促進審計成果的利用。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，內(nèi)部審計要進行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型，改變以財務(wù)收支審計為主的模式，向內(nèi)部控制審計、風(fēng)險審計、效益審計、管理審計和經(jīng)濟責(zé)任審計等方面轉(zhuǎn)變，在揭露反映問題的同時，深入分析、提煉，從完善管理的角度提出對策和建議，提升審計成果的層次，真正起到“賢內(nèi)助”的作用。

　　四、加大對內(nèi)部審計的投入和工作力度

　　主要指加大對內(nèi)部審計人、財、物的投入和加強對內(nèi)部審計的管理。只有造就一支素質(zhì)過硬的審計戰(zhàn)斗團隊，才能真正發(fā)揮 “經(jīng)濟警察”的作用，防止內(nèi)部審計無為。應(yīng)當(dāng)配備具有政治、專業(yè)、信息、管理等各方面的人才組成內(nèi)部審計隊伍，年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以老中青相結(jié)合，素養(yǎng)應(yīng)經(jīng)驗和知識相結(jié)合、原則和活潑互補。在財和物方面，內(nèi)部審計機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計項目，合理做好預(yù)算并安排支出。所在單位應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計預(yù)算給予充分的重視和保證，不打折扣。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，配備審計所需的各項工具，作到“善其事，利其器”。在加強內(nèi)部審計的管理方面，上級審計機關(guān)應(yīng)加大對審計業(yè)務(wù)政策性的規(guī)范和指導(dǎo)；內(nèi)部審計協(xié)會應(yīng)加大行業(yè)自律行為，完善作業(yè)操作規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范；內(nèi)部審計機構(gòu)的上級主管部門和所在單位應(yīng)制定相應(yīng)的自律和管理制度，預(yù)防內(nèi)部審計不作為的發(fā)生。內(nèi)部審計所在單位還可以嘗試內(nèi)部審計公告制度，將審計結(jié)果在行業(yè)、單位內(nèi)進行公開、公告，既監(jiān)督審計對象，也監(jiān)督內(nèi)部審計機構(gòu)，達到“雙贏”。在加大內(nèi)部審計工作力度方面，主要是從量上預(yù)防內(nèi)部審計不作為的發(fā)生。必須擴大審計覆蓋面和審計范圍，特別是經(jīng)濟責(zé)任審計、效益審計和管理審計，只有達到一定的量，審計結(jié)果才有說服力，經(jīng)濟責(zé)任才能界定清楚。對于財務(wù)收支審計、違紀(jì)違規(guī)問題的審計和專項資金審計還應(yīng)做到查深查透，查出問題的根源和實質(zhì)，得出有深度、透徹力和震撼力強的審計成果。