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淺談會計體制和會計制度的創(chuàng)新

2002-09-05 08:39 來源:

  1、會計體制創(chuàng)新 

  會計體制創(chuàng)新是對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等進(jìn)行的創(chuàng)造性活動。會計體制創(chuàng)新的內(nèi)容主要有:(1)政府主導(dǎo)管理型會計模式!吨腥A人民共和國會計法》規(guī)定財政部管理全國會計工作。國務(wù)院財政部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》制定中國統(tǒng)一的會計制度。政府主導(dǎo)管理型會計模式構(gòu)成要素(會計組織體系、會計信息管理體系、單位內(nèi)部會計管理體系、會計市場體系和會計人才體系)及其關(guān)系的創(chuàng)新,宏觀會計模式與微觀會計模式及其關(guān)系的創(chuàng)新。(2)集中統(tǒng)一和分級管理。適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的要求,建立適當(dāng)?shù)募薪y(tǒng)一管理,同時,轉(zhuǎn)變國家對會計工作管理的直接控制職能,實行分級管理和企業(yè)事業(yè)單位的自主管理。集中統(tǒng)一和分級管理的范圍、內(nèi)容、要求、程序、方法、職責(zé)權(quán)限及其相互關(guān)系等的創(chuàng)新。會計規(guī)范的體系(包括會計法規(guī)、企業(yè)會計制度、會計慣例和會計職業(yè)道德)、內(nèi)容、作用和相互關(guān)系等的創(chuàng)新。(3)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)置中央、地方和基層三級會計機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限及其關(guān)系的創(chuàng)新;企事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)設(shè)置類型(單獨(dú)設(shè)立、不單獨(dú)設(shè)立、代理記賬和聯(lián)合會計單位)的形式、職責(zé)權(quán)限的創(chuàng)新;基層單位會計工作崗位的設(shè)置、職責(zé)權(quán)限的創(chuàng)新;會計監(jiān)督的組織形式、內(nèi)容、方法和體系的創(chuàng)新。(4)會計人員管理。會計人員的職責(zé)權(quán)限、專業(yè)職務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評審和考核、從業(yè)資格、培訓(xùn)(繼續(xù)教育)和表彰獎勵等的創(chuàng)新。(5)會計法規(guī)體系。會計法規(guī)體系(會計法律,會計行政法規(guī),會計地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,會計規(guī)章)的內(nèi)容、作用與其他會計規(guī)范關(guān)系的創(chuàng)新。(6)單位內(nèi)部財務(wù)會計制度。建立內(nèi)部財務(wù)會計制度的形式、內(nèi)容、作用與會計法規(guī)的關(guān)系的創(chuàng)新。 
  
  會計體制創(chuàng)新要從宏觀的國家方面與微觀的企事業(yè)方面進(jìn)行探索,國家確定的會計體制要有利于建立企事業(yè)的會計體制,而企事業(yè)單位建立的會計體制也要能與國家的會計體制相銜接,使之能保證經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。 

  2、會計制度創(chuàng)新 

  會計制度創(chuàng)新是對組織和從事會計工作所應(yīng)遵循規(guī)范進(jìn)行的創(chuàng)造性活動。會計制度創(chuàng)新的內(nèi)容主要有:(1)建立會計制度,其理論基礎(chǔ)、原則、內(nèi)容、方法、特點(diǎn)(系統(tǒng)性,目標(biāo)性,規(guī)范性,技術(shù)性,時間性,強(qiáng)制性,社會性等)及其關(guān)系的創(chuàng)新。(2)會計制度體系,其性質(zhì)、構(gòu)成(按其制定的單位及其適用范圍分為國家會計制度、部門會計制度、地區(qū)會計制度和企業(yè)、事業(yè)會計制度,按其內(nèi)容分為會計核算制度和財務(wù)管理制度,按其內(nèi)容范圍分為綜合會計制度、專項會計制度、部門會計制度和其他制度中會計制度)及每種會計制度的內(nèi)容、作用的創(chuàng)新。(3)企業(yè)會計制度,其種類、內(nèi)容、作用、制定程序與其他會計制度相互關(guān)系的創(chuàng)新。(4)行政單位會計制度,其種類、內(nèi)容、作用、制定程序與其他會計制度相互關(guān)系的創(chuàng)新。(5)事業(yè)單位會計制度,其種類、內(nèi)容、作用、制定程序與其他會計制度相互關(guān)系的創(chuàng)新。(6)會計基礎(chǔ)工作制度,其內(nèi)容、作用、質(zhì)量、要求、規(guī)范、程序、手續(xù)、職責(zé)、考核等的創(chuàng)新。(7)會計信息系統(tǒng)制度,信息系統(tǒng)的建立、范圍、內(nèi)容和質(zhì)量,信息的輸入、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的創(chuàng)新。(8)會計信息披露制度(財務(wù)公開制度)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計制度,要實行財務(wù)公開,披露會計信息。會計信息披露的去向(接受單位或個人)、渠道、內(nèi)容、要求、作用和保護(hù)等的創(chuàng)新。(9)財務(wù)管理系統(tǒng)制度。企業(yè)推行管理信息化,相應(yīng)要求推行財務(wù)管理信息化,建立財務(wù)管理系統(tǒng)。財務(wù)管理信息系統(tǒng)的性質(zhì)、特點(diǎn),系統(tǒng)的范圍、內(nèi)容、要求、子系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、程序、整合、時間、責(zé)任人員、崗位責(zé)任、措施和獎罰等的創(chuàng)新。(10)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。內(nèi)部會計監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序、責(zé)任人員、崗位責(zé)任、檢查和獎罰等的創(chuàng)新。(11)學(xué)習(xí)制度。以人為本要重視對人的培養(yǎng),建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)的范圍、內(nèi)容、要求、形式、人員、考核、時間和獎勵等的創(chuàng)新。 
  
  在會計制度創(chuàng)新研究中,還要對會計制度與會計法規(guī)、其他法規(guī)的關(guān)系,國家制定的會計制度與企事業(yè)單位制定的會計制度的關(guān)系,中國會計制度與國際通行會計規(guī)則的協(xié)調(diào)等進(jìn)行創(chuàng)新研究。