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目前,我國(guó)大多數(shù)商業(yè)銀行正在加速推進(jìn)會(huì)計(jì)稽核的系統(tǒng)建設(shè),各行會(huì)計(jì)稽核作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了向稽核作業(yè)電子化和處理集約化的轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)操作已由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)為計(jì)算機(jī)操作,并且實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)稽核的流程控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使稽核作業(yè)效率大大增加,風(fēng)險(xiǎn)管理效果明顯。但是長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)稽核,缺乏現(xiàn)代化、高效率的稽核手段,已不能適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)控制的會(huì)計(jì)管理要求。計(jì)算機(jī)自動(dòng)稽核,后臺(tái)人工集中稽核等新的稽核方式出現(xiàn),已經(jīng)成為未來(lái)商業(yè)銀行提高效率,防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的必然趨勢(shì),但是由于新舊觀念和作業(yè)模式的更新過(guò)渡,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)稽核工作出現(xiàn)了許多亟需解決的問(wèn)題。
近年來(lái),由于我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理改革的進(jìn)一步深入,新技術(shù)、新手段越來(lái)越多地應(yīng)用于會(huì)計(jì)管理工作中,特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用在銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中發(fā)揮著重要的作用。目前,我國(guó)大多數(shù)商業(yè)銀行正在加速推進(jìn)會(huì)計(jì)稽核的系統(tǒng)建設(shè),各行會(huì)計(jì)稽核作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了向稽核作業(yè)電子化和處理集約化的轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)操作已由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)為計(jì)算機(jī)操作,并且實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)稽核的流程控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使稽核作業(yè)效率大大增加,風(fēng)險(xiǎn)管理效果明顯。會(huì)計(jì)稽核系統(tǒng)的實(shí)施更有利于上級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)借助稽核系統(tǒng)以統(tǒng)一的稽核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施集中監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督力度,客觀反映了違規(guī)操作、有章不循的情況,有效提高風(fēng)險(xiǎn)揭示能力,在一定程度上對(duì)違規(guī)違章操作發(fā)揮了嚴(yán)格控制的作用。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效揭示,也為管理部門、業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)管理、調(diào)整制度、優(yōu)化系統(tǒng)提供了意見(jiàn)和建議。因此,計(jì)算機(jī)條件下的會(huì)計(jì)稽核在促進(jìn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。
但是長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)稽核一直是以基層機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)稽核和事后非現(xiàn)場(chǎng)稽核為主,以審查憑證、賬表、抽查流水賬為主要稽核方式,依靠稽核人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識(shí)別、判斷,手工操作痕跡濃厚,缺乏現(xiàn)代化、高效率的稽核手段,已不能適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)控制的會(huì)計(jì)管理要求。計(jì)算機(jī)自動(dòng)稽核,后臺(tái)人工集中稽核等新的稽核方式的出現(xiàn),已經(jīng)成為未來(lái)商業(yè)銀行提高效率,防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的必然趨勢(shì),但是由于新舊觀念和作業(yè)模式的更新過(guò)渡,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)稽核工作出現(xiàn)了許多急需解決的問(wèn)題。
一、計(jì)算機(jī)條件下會(huì)計(jì)稽核工作出現(xiàn)的新情況
?。ㄒ唬┚C合型高素質(zhì)稽核人員缺乏,稽核人員業(yè)務(wù)總體水平較低,人員缺口較大
會(huì)計(jì)稽核模式的改變,使會(huì)計(jì)稽核作業(yè)集中到后臺(tái)的稽核中心統(tǒng)一處理,稽核業(yè)務(wù)范圍變大,稽核中心所在地區(qū)具備銀行柜面業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)稽核人員的數(shù)量不能滿足后臺(tái)集中稽核的要求,達(dá)到專業(yè)稽核水平的人員配備明顯不足。另一方面,部分由前臺(tái)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變的稽核人員,由于其在業(yè)務(wù)處理層面或工作范圍的限制,較多的稽核人員往往只偏重一方面的業(yè)務(wù)(如對(duì)公、對(duì)私),綜合素質(zhì)不高,在后臺(tái)大稽核的模式下,對(duì)各類綜合性前臺(tái)業(yè)務(wù)的稽核作業(yè)容易形成稽核空白點(diǎn)。同時(shí),會(huì)計(jì)稽核系統(tǒng)需要計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)支持和運(yùn)用,要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警模型和風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)濾規(guī)則,因此,稽核中心特別缺乏兼具計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的跨專業(yè)人才,而這方面往往是各商業(yè)銀行的人才空當(dāng)。
(二)會(huì)計(jì)稽核作業(yè)方式落后,稽核處理效率低下,關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)難以揭示
計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)稽核降低了人工稽核的工作強(qiáng)度,提高了整體的稽核效率,但由于集中稽核,部分系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)處理,需人工稽核的工作量還是較大。而傳統(tǒng)的稽核作業(yè)采取交易機(jī)構(gòu)或核算機(jī)構(gòu)為單位的平面稽核方式,尚不能依據(jù)稽核事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)程度或業(yè)務(wù)條線進(jìn)行分類的縱向?qū)I(yè)稽核,不同業(yè)務(wù)能力的稽核人員稽核相同的業(yè)務(wù),缺乏專業(yè)化分工。在這種稽核業(yè)務(wù)綜合性、復(fù)雜性很強(qiáng)的集中作業(yè)模式下,原有的平面稽核方式對(duì)會(huì)計(jì)稽核、稽核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高,每個(gè)稽核員需要掌握和熟悉信用卡、儲(chǔ)蓄到信貸業(yè)務(wù)各經(jīng)營(yíng)政策制度,工作難度很大。因稽核人員不熟悉業(yè)務(wù)而查閱相關(guān)的制度文件會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間,甚至可能因忙于應(yīng)付工作量,忽視對(duì)表面現(xiàn)象深層次的分析。所以,這種基于分散機(jī)構(gòu)的平面稽核方式的稽核作業(yè)效率非常低下,稽核員只忙于完成每天稽核作業(yè)量指標(biāo),容易忽視對(duì)稽核事項(xiàng)的深度、細(xì)致分析,更多地停留在糾錯(cuò)層面。
?。ㄈ┗俗鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)化,稽核結(jié)果缺乏評(píng)價(jià)監(jiān)督
盡管各商業(yè)銀行會(huì)計(jì)稽核業(yè)務(wù)的主要稽核內(nèi)容已經(jīng)統(tǒng)一,但稽核作業(yè)的稽核步驟、審核要點(diǎn)、判斷尺度、整改要求等仍需要進(jìn)一步明確與統(tǒng)一?;巳藛T大多憑借經(jīng)驗(yàn)和能力,識(shí)別和判斷稽核事項(xiàng),操作判斷尺度不一,且人員水平參差不齊,容易出現(xiàn)遺漏、疏忽,影響了稽核質(zhì)量和效率。另一方面,標(biāo)準(zhǔn)缺乏精細(xì)化也造成對(duì)稽核人員的作業(yè)質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行合理評(píng)價(jià)監(jiān)督,不利于稽核責(zé)任的認(rèn)定。再一方面,標(biāo)準(zhǔn)缺乏精細(xì)化增加了稽核人員崗位輪換的適應(yīng)時(shí)間和工作難度,增加了稽核中心支付培訓(xùn)的成本。
?。ㄋ模I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘不夠,稽核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型管理需要加強(qiáng)
首先,我國(guó)商業(yè)銀行在基于數(shù)據(jù)挖掘的會(huì)計(jì)稽核系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面仍處于原始的數(shù)據(jù)處理階段,部分預(yù)警模型設(shè)置條件單一,易產(chǎn)生海量信息,并不具有實(shí)際的可操作性,或者篩選條件過(guò)高,條件組合不合理,漏掉真正的風(fēng)險(xiǎn)事件。其次,預(yù)警模型設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面較窄,尚局限在賬務(wù)性業(yè)務(wù),且沒(méi)有將各項(xiàng)業(yè)務(wù)前后關(guān)聯(lián),缺乏對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的整體監(jiān)督。第三,部分業(yè)務(wù)信息缺乏趨勢(shì)分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在一段時(shí)間內(nèi)的頻率、方向和周期性等缺乏規(guī)律的研究,影響了稽核系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力。
?。ㄎ澹┗诵畔⒐芾砗投礁姆绞絾我唬c其他業(yè)務(wù)條線部門缺乏足夠的聯(lián)動(dòng)
目前,稽核問(wèn)題不論風(fēng)險(xiǎn)高低一律直發(fā)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)整改,大量的預(yù)警信息交由網(wǎng)點(diǎn)核查、回復(fù)。這種管理方式一方面缺乏對(duì)問(wèn)題的歸類、總結(jié),營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)更多地就事論事改正錯(cuò)誤,不能自覺(jué)地、系統(tǒng)地、整體地認(rèn)識(shí)問(wèn)題,屢查屢犯、屢犯屢查的怪圈無(wú)法從根本上解決。另一方面,對(duì)條線上發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題,甚至是系統(tǒng)、制度本身的缺陷,條線主管部門并沒(méi)有得到足夠的信息,缺乏對(duì)問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)和了解,從而表現(xiàn)出部門間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)力不足。
?。┫到y(tǒng)的分析和管理決策支持功能不足,風(fēng)險(xiǎn)分析深度不夠,重點(diǎn)不突出
會(huì)計(jì)稽核系統(tǒng)在會(huì)計(jì)管理中具有重要的管理決策作用,讓不同層次、不同部門、不同司職的管理人員、業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員了解業(yè)務(wù)運(yùn)行的狀況,跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的存在,分析問(wèn)題的成因,做出相應(yīng)的決策。目前,稽核工作重點(diǎn)更多地集中在稽核作業(yè),偏重于對(duì)稽核問(wèn)題的簡(jiǎn)單反映,面面俱到,但對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因、基本動(dòng)因、隱含的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源缺乏深度分析,重點(diǎn)不突出,缺乏針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控建議,風(fēng)險(xiǎn)揭示能力有待提升。
以上問(wèn)題的存在不僅限制了商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的正常發(fā)展,而且使會(huì)計(jì)工作面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們迫切需要加強(qiáng)稽核工作,強(qiáng)化稽核監(jiān)督,提高稽核作業(yè)效率,以更好地完善和規(guī)范商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作,提高商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平。
二、新條件下會(huì)計(jì)稽核工作的對(duì)策
?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)高素質(zhì)稽核人才,整合稽核隊(duì)伍
l.通過(guò)不同形式提高稽核人員的綜合素質(zhì)。一是采取實(shí)地跟班學(xué)習(xí)方式,派駐稽核人員到基層網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,提高綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平;二是組織各種專項(xiàng)檢查,抽調(diào)稽核人員采取實(shí)地檢查,提高稽核人員實(shí)際工作能力和檢查水平;三是聘請(qǐng)專業(yè)老師傳授系統(tǒng)的稽核審計(jì)專業(yè)理論,以切實(shí)提高稽核人員的專業(yè)知識(shí);四是加強(qiáng)金融法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),提高稽核人員依法監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題的能力,以適應(yīng)新形勢(shì)下稽核工作的需要。
2.整合稽核各方面專業(yè)人才,組建稽核風(fēng)險(xiǎn)分析專家團(tuán)隊(duì)。整合稽核人才就是通過(guò)了解稽核人員情況,了解每位稽核員特點(diǎn),將掌握某一方面業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí),或有豐富前臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的稽核人員合理搭配,取長(zhǎng)補(bǔ)短,集思廣益,組成一個(gè)專家團(tuán)隊(duì),避免出現(xiàn)稽核空白點(diǎn)。專家團(tuán)隊(duì)可以按業(yè)務(wù)條線、跨層級(jí)的研究分析和優(yōu)化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、參數(shù),分析一定時(shí)期內(nèi)操作風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、趨勢(shì),指導(dǎo)稽核作業(yè),最終達(dá)到匯聚稽核專家、業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧,調(diào)整、完善作業(yè)流程,持續(xù)跟綜、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)揭示能力的目的。
(二)推行稽核分類作業(yè),提高稽核作業(yè)效率
改變現(xiàn)有平面稽核的作業(yè)方式,將稽核任務(wù)管理從按網(wǎng)點(diǎn)分配的單維方式向按業(yè)務(wù)條線、交易內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素分配的多維方式轉(zhuǎn)變,將稽核任務(wù)按內(nèi)容、按復(fù)雜程度劃分為多類,實(shí)施分類作業(yè)。不同業(yè)務(wù)能力的人員承擔(dān)不同內(nèi)容等級(jí)的業(yè)務(wù)。比如:
一般稽核事務(wù),由普通的稽核人員承擔(dān),主要是審核業(yè)務(wù)處理較為復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)程度一般,需要憑借一定的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)信息資料分析判斷的內(nèi)容。
高級(jí)稽核事務(wù),由經(jīng)驗(yàn)豐富的稽核專家承擔(dān),主要是核對(duì)交易的關(guān)聯(lián)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度都較高,業(yè)務(wù)操作復(fù)雜,不易通過(guò)人工直接審核的業(yè)務(wù)或交易事項(xiàng)。
為降低稽核崗位對(duì)人員的要求,對(duì)于劃分出的一般規(guī)范性稽核甚至可考慮將按照稽核要素拆分動(dòng)作,每個(gè)人僅負(fù)責(zé)一種業(yè)務(wù)的單個(gè)要素稽核,多人流水作業(yè),組合成一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完整稽核,以達(dá)到降低稽核難度和作業(yè)成本,提高稽核效率的目的。
?。ㄈ┙⒎诸惢藰?biāo)準(zhǔn)和稽核質(zhì)量檢查機(jī)制,提高稽核質(zhì)量
通過(guò)結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)的制度規(guī)定,制定標(biāo)準(zhǔn)化的稽核作業(yè)手冊(cè),明確稽核基本步驟、基本審核要點(diǎn)、審核標(biāo)準(zhǔn)、稽核方式、風(fēng)險(xiǎn)分析、整改要求等內(nèi)容,減少稽核作業(yè)的人為差異,提升整體稽核質(zhì)量。
當(dāng)稽核標(biāo)準(zhǔn)建立完善后,我們應(yīng)以稽核標(biāo)準(zhǔn)為依托,建立稽核質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任。比如:按照一定量的稽核人員合理設(shè)立專門的質(zhì)量檢查崗位,配備質(zhì)量監(jiān)督人員,按照稽核作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完成情況,逐項(xiàng)對(duì)稽核人員的作業(yè)狀況進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。
(四)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析方法,完善稽核風(fēng)險(xiǎn)模型
在我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理中,數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用還是一個(gè)空白,遠(yuǎn)不及在市場(chǎng)營(yíng)銷和信用評(píng)級(jí)中的應(yīng)用。我們應(yīng)組織專家團(tuán)隊(duì),充分研究并運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析方法,借鑒信用管理風(fēng)險(xiǎn)模型的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)有效充分的數(shù)據(jù)挖掘,將前臺(tái)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息作不同角度的分析,對(duì)交易記錄和前臺(tái)柜員行為特征進(jìn)行系統(tǒng)分析,明確柜員的操作傾向與交易差錯(cuò)趨勢(shì),預(yù)測(cè)柜員的風(fēng)險(xiǎn)性與差錯(cuò)性,以預(yù)測(cè)其未來(lái)行為表現(xiàn)。例如:將某機(jī)構(gòu)未來(lái)一個(gè)月內(nèi)發(fā)生差錯(cuò)的概率、違規(guī)涉及金額的大小進(jìn)行統(tǒng)計(jì),與該機(jī)構(gòu)人員配置、內(nèi)部管理水平、培訓(xùn)水平等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素比對(duì),找出關(guān)聯(lián)事件,以此作為對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的輔助手段,幫助業(yè)務(wù)管理人員制定符合銀行經(jīng)營(yíng)宗旨的管理策略,以較高的精度有效地控制風(fēng)險(xiǎn)、挖掘不足,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的高效益。
?。ㄎ澹┙L(fēng)險(xiǎn)提示制度,實(shí)行稽核問(wèn)題的分類管理
在提升稽核作業(yè)效率,有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,最大化降低因稽核結(jié)果對(duì)前臺(tái)人員工作的影響,稽核中心可以根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、產(chǎn)生原因、風(fēng)險(xiǎn)程度,稽核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題劃分為一般規(guī)范類、風(fēng)險(xiǎn)差錯(cuò)類兩大類問(wèn)題,兩類問(wèn)題采取不同的信息發(fā)布、督促整改和風(fēng)險(xiǎn)提示的方式。比如:對(duì)因操作人員技能水平或責(zé)任心等原因造成的一些規(guī)范性差錯(cuò),一般不會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)或引發(fā)案件的一般規(guī)范類問(wèn)題,可以按網(wǎng)點(diǎn)、性質(zhì)歸類整理,按月定期通報(bào),以揭示產(chǎn)生原因,提示管理與整改要求。對(duì)于交易事項(xiàng)或操作行為與規(guī)章制度存在較大差異的差錯(cuò),或重大風(fēng)險(xiǎn)案件等風(fēng)險(xiǎn)差錯(cuò)類問(wèn)題,由稽核中心實(shí)時(shí)發(fā)布,立即跟蹤整改。
?。?qiáng)化稽核分析,促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有效整改
稽核人員應(yīng)加強(qiáng)稽核信息、典型案例的風(fēng)險(xiǎn)分析,促進(jìn)有效整改。根據(jù)不同的決策需求,稽核信息風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)采取定期和不定期方式的發(fā)布,內(nèi)容上可以是反映業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總體,或是反映各種產(chǎn)品、各個(gè)時(shí)期或各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)程度的局部情況;可以是反映現(xiàn)狀,或是預(yù)測(cè)未來(lái)。定期分析側(cè)重于全面分析、趨勢(shì)分析;不定期分析注重專題分析,突出及時(shí)性,對(duì)一類業(yè)務(wù)或一個(gè)典型案例進(jìn)行深度剖析。值得注意的是,要實(shí)現(xiàn)稽核成果的長(zhǎng)期有效利用,有必要建立稽核問(wèn)題方法庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、專家?guī)?。將各類稽核信息風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告歸類整理,納入稽核信息庫(kù)統(tǒng)一管理,確保日后業(yè)務(wù)發(fā)展有借鑒依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
童慧,“改進(jìn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)稽核管理的思考”,《現(xiàn)代商業(yè)銀行導(dǎo)刊》2006年6月。
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