會計核算的目的是為相關(guān)利益者提供會計信息，有助于相關(guān)利益者進行科學的決策，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；而稅收制度的目的是為了保證國家的財政收入，促進納稅義務(wù)人正確地履行納稅義務(wù)?？v觀世界各國的財稅制度，可分為兩類，一類是稅務(wù)定向會計，采用稅務(wù)決定原則，會計核算服從于稅務(wù)核算的需要；一類是企業(yè)定向會計，采用會計核算與稅務(wù)核算相分離的原則，會計核算服從于相關(guān)利益者，稅務(wù)核算服從于國家稅收。因此，企業(yè)會計核算中滲透著稅務(wù)核算，稅務(wù)核算中包含著會計核算，企業(yè)的會計核算與稅務(wù)核算始終是相互聯(lián)系、相互影響，二者既不可能合而為一，也不可能完全獨立。本文著重探討我國現(xiàn)行會計制度與稅務(wù)制度之間的差異，以尋求合理的解決辦法。

　　一、財稅制度存在的主要差異

　　現(xiàn)行企業(yè)會計制度與現(xiàn)行稅務(wù)制度的規(guī)定存在著較多的不一致和不協(xié)調(diào)之處。

　?。ㄒ唬嫼怂阍瓌t與稅務(wù)核算原則的差異

　　會計原則是企業(yè)進行會計核算所必須遵循的規(guī)則和要求?！镀髽I(yè)會計制度》中規(guī)定了13條會計核算原則，而《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定稅前扣除的5條原則。會計核算原則與稅務(wù)制度規(guī)定的差異可歸納為三個方面。一是會計核算原則與稅務(wù)核算原則相同，但其具體內(nèi)容存在差異，如配比原則，相關(guān)性原則；二是會計核算規(guī)定，但在稅務(wù)核算中不能遵循的原則，如謹慎性原則和實質(zhì)重于形式的原則；三是稅務(wù)核算規(guī)定，但在會計核算中不能遵循的原則，如合理性原則和確定性原則。會計原則與稅務(wù)制度的主要差異有：

　　1.權(quán)責發(fā)生制原則。《企業(yè)會計制度》規(guī)定，企業(yè)的會計核算應(yīng)當以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)。[1]（p.20）凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的支出或應(yīng)當負擔的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應(yīng)作為當期的收入和費用。但是，增值稅會計處理卻不完全適用權(quán)責發(fā)生制原則。如增值稅會計處理規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在“應(yīng)交稅金”科目下，設(shè)置“應(yīng)交增值稅”明細科目，在“應(yīng)交增值稅”明細科目下設(shè)置“進項稅額”、“已交稅金”、“銷項稅額”、“出口退稅”、“進項稅額轉(zhuǎn)出”等子目，其中進項稅金抵扣是采取購進扣除法，由此可以看出，此項會計處理是按收付實現(xiàn)制的原則進行核算的。因為增值稅的交納，是在產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，計算出應(yīng)交增值稅的銷項稅額，并扣除已購入原材料所支付的進項稅額后，再來核算本期應(yīng)交納的實際稅額。由于當期購入的原材料并不一定全部被消耗在當期已銷售的產(chǎn)品成本之中，因此，企業(yè)每期所交納的增值稅，并不是企業(yè)真正的增值部分的稅金。盡管從長期來看，企業(yè)所交納的增值稅總額與其增值總額是基本對應(yīng)的，但是，就每個會計期間來看，形成不同會計期增值稅實際稅負水平高低不一，這正是收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制的差別。

　　2.謹慎性原則。企業(yè)在進行會計核算時，應(yīng)當遵循謹慎性原則的要求，不得多計資產(chǎn)或收益、少計負債或費用，不得計提秘密準備。新的《企業(yè)會計制度》充分體現(xiàn)了謹慎性原則的要求，規(guī)定企業(yè)可以計提壞賬準備、存貨跌價準備、短期投資跌價準備、長期投資減值準備、委托貸款減值準備、在建工程減值準備、固定資產(chǎn)減值準備、無形資產(chǎn)減值準備等8項減值準備。[2]（p.29-35）但由于對這8項減值準備并沒有規(guī)定其計提標準，容易造成企業(yè)利用減值準備來調(diào)節(jié)收入，調(diào)節(jié)利潤，達到延期納稅甚至避稅的目的。因此，稅務(wù)制度中僅根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》的規(guī)定，對壞賬準備的計提作了規(guī)定，而沒有對其他7項的減值準備作出相應(yīng)的規(guī)定。因此，企業(yè)在申報繳納所得稅時，必須作納稅調(diào)整，增加了核算程序。

　　3.配比原則。企業(yè)在進行會計核算時，應(yīng)當遵循配比原則，配比原則要求企業(yè)在進行會計核算時，收入與其相關(guān)的成本、費用應(yīng)當相互配比，同一會計期間內(nèi)的各項收入和與其相關(guān)的成本、費用，應(yīng)當在該會計期間內(nèi)確認。配比原則是根據(jù)收入與費用的內(nèi)在聯(lián)系，將一定會計時期內(nèi)的收入與為取得收入所發(fā)生的費用在同一期間進行確認和計量。配比原則包括兩層含義：一是因果配比，即收入與其對應(yīng)的成本相配比，如將主營業(yè)務(wù)收入與主營業(yè)務(wù)成本相配比，將其他業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)成本相配比；二是時間配比，即一定時期的收入與同時期的費用相配比，如將當期的收入與管理費用、財務(wù)費用等期間費用相配比。而稅務(wù)制度規(guī)定納稅人某一納稅年度應(yīng)申報的可扣除費用不得提前或滯后申報扣除，也就是說，納稅人發(fā)生的費用在應(yīng)分配的當期申報扣除。

　　4.相關(guān)性原則?！镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定，相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當能夠反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，以滿足會計信息使用者的需要。相關(guān)的會計信息有助于會計信息使用者評價過去的決策，證實或修正某些預測，從而具有反饋價值；有助于會計信息使用者作出預測和決策，從而具有預測價值。會計核算中堅持相關(guān)性原則，就是要求在收集、加工、處理和提供會計信息過程中，充分考慮會計信息使用者的信息需求。而稅務(wù)制度規(guī)定的相關(guān)性原則，是指納稅人可扣除的費用從性質(zhì)和根源上必須與取得應(yīng)稅收入相關(guān)。

　　5.重要性原則。企業(yè)在進行會計核算時，應(yīng)當遵循重要性原則。重要性原則要求企業(yè)在會計核算過程中，對交易或事項應(yīng)當根據(jù)其重要程度不同而采用不同的核算方式。對資產(chǎn)、負債、損益等產(chǎn)生較大影響，并進而影響財務(wù)會計報告使用者作出合理判斷的重要會計事項，必須按照規(guī)定的會計方法和程序進行處理，并在財務(wù)會計報告中予以充分、準確地披露；對于次要的會計事項，在不影響會計真實性和不至于誤導財務(wù)會計報告使用者作出正確判斷的前提下，可適當簡化處理。對于重要性的判斷，一般應(yīng)當從質(zhì)和量兩個方面進行綜合分析，從性質(zhì)方面來說，當某一事項有可能對決策產(chǎn)生一定影響時，就屬于重要事項；從數(shù)量方面來說，當某一事項的數(shù)量達到一定規(guī)模時，就可能對決策產(chǎn)生影響，則屬于重要事項。而稅務(wù)制度不承認重要性原則，只要是應(yīng)納稅收入或不得扣除的項目，無論金額大小，均需要按規(guī)定計算所得；對以前年度的差錯，無論是重大差錯，還是非重大差錯，都應(yīng)當調(diào)整差錯期間的所得額。

　?。ǘ嬚吲c稅務(wù)制度的差異

　　會計政策是企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。新的《企業(yè)會計制度》留給企業(yè)選擇的余地越來越大，選擇的空間也越來越大。

　　1.資產(chǎn)減值的政策。新會計制度一是擴大了資產(chǎn)減值準備的計提范圍，可以對8項資產(chǎn)計提減值準備；二是給了企業(yè)較大的選擇空間，資產(chǎn)減值準備的計提方法和計提比例由企業(yè)自行確定。企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)可以對8項資產(chǎn)計提減值準備，包括對應(yīng)賬款計提壞賬準備，對存貨計提存貨跌價準備，對短期投資計提短期投資跌價準備，對長期投資計提長期投資減值準備，對在建工程計提在建工程減值準備，對固定資產(chǎn)計提固定資產(chǎn)減值準備，對無形資產(chǎn)計提無形資產(chǎn)減值準備，對委托貨款計提委托貨款減值準備。

　　2.折舊政策。新會計制度規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)定義，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合于本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。而現(xiàn)行的稅務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊必須在法定使用年限內(nèi)依直線法計算，對未經(jīng)批準而采取加速折舊或采用直線法以外其他折舊方法的，納稅時必須進行納稅調(diào)整。

　　3.存貨的計價政策。新會計制度規(guī)定企業(yè)的存貨可以采用先進先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法或后進先出法。不同的計價方法所計入的存貨成本是不同的，反映企業(yè)成本和效益的結(jié)果也不同。當物價不斷上漲時，企業(yè)宜采用后進先出法；當物價不斷下跌時，企業(yè)宜采用先進先出法，從而使會計核算資料真實，更加符合企業(yè)的實際成本和實際效益。但如果選擇的計價方法過度靈活，也會影響會計信息的真實性，造成計稅的困難。因而稅務(wù)制度規(guī)定企業(yè)選用某一計價方法后，在一定時間內(nèi)不得變更。特別是稅法對后進先出法的選用作了限制，如果納稅人正在使用的存貨流程與后進先出法相一致，也可以使用后進先出法。

　　4.所得稅的會計政策。所得稅的會計處理方法有應(yīng)付稅款法和納稅影響法，采用納稅影響法的企業(yè)，可以選擇采用遞延法和債務(wù)法，等等。采用不同的會計政策，往往會產(chǎn)生不同的會計結(jié)果，不同的會計結(jié)果就會產(chǎn)生不同的應(yīng)納稅額。因此，會計政策對稅收的影響是較大的。

　?。ㄈ媽崉?wù)與稅收實務(wù)的差異

　　在會計實務(wù)中，現(xiàn)行企業(yè)會計制度與現(xiàn)行稅務(wù)制度之間也存在許多不協(xié)調(diào)的地方。

　　1.收入的確認。收入準則對收入確認規(guī)定了4條原則，特別注重“風險報酬的轉(zhuǎn)移”，以此來判斷是否確認為收入。而稅務(wù)制度對收入的確認沒有原則性的規(guī)定，只是根據(jù)銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時間，按結(jié)算方式的不同列舉了銷售確認的時間。企業(yè)會計制度與稅務(wù)制度對收入確認的時間規(guī)定上有較大的差異。企業(yè)會計制度從實質(zhì)重于形式和謹慎性原則出發(fā)，側(cè)重于收入的實質(zhì)性的實現(xiàn)，稅務(wù)制度則側(cè)重于收入的社會價值的實現(xiàn)，而不考慮收入的風險轉(zhuǎn)移問題，也不考慮繼續(xù)管理權(quán)的問題。[3]（p.24-25）正是由于企業(yè)會計制度和稅務(wù)制度的出發(fā)點不同、目的不同、角度不同，造成兩者對收入確認產(chǎn)生了較大差異。

　　2.資產(chǎn)減值。企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)可以充分地運用謹慎性原則，對8項資產(chǎn)計提減值準備，而且企業(yè)可自行確定計提比例和核算方法。但稅務(wù)制度對企業(yè)資產(chǎn)計提減值準備作了嚴格的限制和規(guī)定。稅務(wù)制度只允許企業(yè)對應(yīng)收賬款計提壞賬準備，并規(guī)定應(yīng)收賬款期末余額的5‰在稅前扣除，但關(guān)聯(lián)企業(yè)的應(yīng)收賬款不得計提壞賬準備。其他7項資產(chǎn)的減值準備不允許抵扣。

　　3.投資損益。企業(yè)會計制度規(guī)定，投資收益和投資損失計入“投資收益”科目，構(gòu)成企業(yè)利潤總額。而稅務(wù)制度規(guī)定，對聯(lián)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得，一律就地征收所得稅，然后再進行分配。對于投資方從聯(lián)營企業(yè)分回的稅后利潤的處理，如果投資方企業(yè)所得稅稅率低于聯(lián)營企業(yè)，不退還稅款；如果投資方企業(yè)所得稅稅率高于聯(lián)營企業(yè)，投資方企業(yè)分回的稅后利潤應(yīng)按規(guī)定補交所得稅。

　　4. 工資。企業(yè)會計制度規(guī)定，工資支出分別計入“制造費用”、“管理費用”等科目，進入成本費用。而稅務(wù)制度規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準實行“工效掛鉤”的企業(yè)，其工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度、職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的，在計算應(yīng)納稅所得額時準予按實扣除。不實行“工效掛鉤”的企業(yè)，實行計稅工資辦法，其發(fā)放的工資總額在計稅工資標準以內(nèi)的，按實扣除；超過標準的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。

　　5.業(yè)務(wù)招待費。企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費計入“管理費用”科目。而稅務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費用，在下列限額內(nèi)據(jù)實列支：年營業(yè)收入額在1500萬元以下的，不超過營業(yè)收入的5‰；年營業(yè)收入額超過1500萬元的，不超過這部分營業(yè)收入的3‰。凡超過規(guī)定標準的，申報納稅時要進行調(diào)整。

　　6.廣告費支出。廣告費是企業(yè)為銷售商品或提供勞務(wù)而進行的宣傳推銷費用，企業(yè)會計制度規(guī)定將其直接計入發(fā)生當期的銷售費用或根據(jù)確定的收益期限分期攤銷。但稅務(wù)制度規(guī)定企業(yè)每一納稅年度可扣除的廣告費用支出不超過銷售收入2%的，可據(jù)實扣除。超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

　　7.業(yè)務(wù)宣傳費。業(yè)務(wù)宣傳費是指未通過媒體傳播的廣告性質(zhì)的宣傳費用，包括廣告性質(zhì)的禮品支出等。企業(yè)會計制度規(guī)定業(yè)務(wù)宣傳費在營業(yè)費用中列支，而稅務(wù)制度規(guī)定了業(yè)務(wù)宣傳費的稅前扣除比例，納稅人第一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費在不超過其當年銷售收入5‰范圍內(nèi)可據(jù)實扣除，超過部分不得扣除。

　　8.捐贈支出。企業(yè)會計制度規(guī)定，捐贈支出計入企業(yè)“營業(yè)外支出”科目。而稅務(wù)制度規(guī)定，納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準予扣除。非公益性、救濟性的捐贈和納稅人直接向受贈人的捐贈，以及各種非廣告性等贊助支出，都不允許在稅前扣除。[4]（p.9）

　　9.罰款支出。企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)的罰款支出計入“營業(yè)外支出”科目。而稅務(wù)制度規(guī)定，違法經(jīng)營的罰款和被沒收財物的損失，各種稅收的滯納金、罰金和罰款，在計算應(yīng)納稅所得額時，均不得扣除。應(yīng)當指出企業(yè)間因違反合同而支付的各種賠償和罰款，允許在稅前扣除；金融部門的罰息支出，應(yīng)作為企業(yè)的財務(wù)費用，允許在稅前扣除。

　　10.資產(chǎn)報損。企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)盤虧、毀損的凈損失，經(jīng)企業(yè)管理當局批準，計入當期損益。而稅務(wù)制度規(guī)定，納稅人當期發(fā)生的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)盤虧、毀損的凈損失，由其提供清查盤虧資料，經(jīng)主稅務(wù)機關(guān)審核批準后，準予扣除；凡未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準的財產(chǎn)損失，一律不得自行在稅前扣除。

　　11.債務(wù)重組。會計制度規(guī)定，企業(yè)債務(wù)重組時，將公允價值改為按賬面價值計量，債權(quán)人所作“讓步”計入“營業(yè)外支出”，債務(wù)人將其計入資本公積，從而導致國家稅收的減少。而稅務(wù)制度只對因債權(quán)人原因無法支付的應(yīng)付款項作了規(guī)定，而未對債務(wù)重組作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　12.非貨幣性交易。會計制度規(guī)定，非貨幣性交易的計價方法是按換入資產(chǎn)的賬面價值計價入賬，而不是以允公價值計價入賬。將實質(zhì)性的商品交易變成非貨幣性交易，便減少了國家稅收。而稅務(wù)制度只對以非貨幣性資產(chǎn)作為股權(quán)投資的情況作了規(guī)定，而未對非貨幣性交易作出明確的規(guī)定。

　　13.或有事項。會計制度規(guī)定，或有事項是企業(yè)過去的事項或交易形成的，具有不確定性。在這種情況下，企業(yè)可以根據(jù)謹慎性原則，確認或有事項，但一般情況下，企業(yè)只確認或有負債，而不確認或有收益。企業(yè)一旦確認或有負債，就增加了企業(yè)的費用，減少了企業(yè)的盈利，從而減少了國家稅收。而稅務(wù)制度對此并未作出明確的規(guī)定。

　　14.企業(yè)改制、兼并和重組。企業(yè)的改制、兼并和重組都必須對企業(yè)的資產(chǎn)進行評估，根據(jù)評估增值確認其價值。會計制度規(guī)定企業(yè)的改制、兼并和重組是以評估后的價值來確認和計量的。而稅務(wù)制度并沒有對評估增值計稅。

　　二、財稅制度差異造成的問題

　　會計制度與稅務(wù)制度的不一致和不協(xié)調(diào)往往會給稅收工作帶來一定的影響。

　　1.容易引起稅源的流失。由于稅務(wù)制度與會計制度規(guī)定的不一致，或者說稅法的改革滯后于會計制度的改革，對會計制度明確規(guī)定可以計入成本費用的，且并沒有規(guī)定其限額或比例的，而稅務(wù)制度卻沒有明確規(guī)定是否可以或不可以確認其收入或費用的，企業(yè)在進行會計核算時，往往全額確認為企業(yè)成本費用，這樣就會造成國家稅源的流失。如企業(yè)改制中以評估價值確認時，稅務(wù)制度并未規(guī)定按增值額扣除物價指數(shù)納稅，造成稅源流失。

　　2.造成納稅調(diào)整項目增多。會計制度中規(guī)定應(yīng)確認的收入或費用，而稅務(wù)制度中規(guī)定不應(yīng)確認的收入或費用；會計制度中規(guī)定不應(yīng)確認的收入或費用，而稅務(wù)制度中規(guī)定應(yīng)確認的收入或費用，在申報納稅時都要調(diào)整，這種差異稱之為永久性差異。與此同時，會計制度和稅務(wù)制度規(guī)定的確認時間和比例不一致時，在納稅時也應(yīng)予以調(diào)整，這種差異稱之為時間性差異。現(xiàn)行會計制度與稅務(wù)制度之間的差異越來越多。一是收入確認的差異，包括視同銷售、債務(wù)重組收益、非貨幣性交易收益等；二是營業(yè)成本的差異，包括存貨計價方法、工薪支出、三項附加費用等；三是管理費用的差異，包括壞賬準備、存貨跌價準備、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費攤銷等；四是營業(yè)費用的差異，包括廣告費用、宣傳費支出、傭金支出、保險費支出等；五是財務(wù)費用差異，包括借款費用資本化、關(guān)聯(lián)企業(yè)借款費用處理、投資借款利息處理等；六是資產(chǎn)損失和營業(yè)外支出項目，包括資產(chǎn)減值準備、營業(yè)外支出項目等；七是投資改制業(yè)務(wù)的差異，包括投資成本、短期投資跌價準備、長期投資減值準備等；八是其他項目的差異，包括關(guān)聯(lián)方交易、會計差錯的更正、資產(chǎn)負債表日后事項的處理等?？傊?，當會計制度與稅務(wù)制度的規(guī)定不一致時，均需要進行納稅調(diào)整，會計制度與稅務(wù)制度相分離越多，調(diào)整項目就會愈多。

　　3.納稅調(diào)整復雜，難以準確地計算應(yīng)納稅額?，F(xiàn)行會計制度與稅務(wù)制度的差異較大，納稅調(diào)整的項目增多，增加了納稅調(diào)整的工作量，也增加了納稅調(diào)整的難度；同時調(diào)整業(yè)務(wù)的復雜性也增加了納稅調(diào)整的難度，有時同一筆業(yè)務(wù)要調(diào)整多個稅種，如視同銷售業(yè)務(wù)既要調(diào)整增值稅，又要調(diào)整城市維護建設(shè)稅和教育費附加，還要調(diào)整所得稅，甚至還要調(diào)整消費稅；有時同一筆業(yè)務(wù)既要調(diào)增，又要調(diào)減，如固定資產(chǎn)計提減值準備后，需重新計算折舊額，同時需采用稅務(wù)制度不允許的折舊方法，因而此時既要調(diào)增所得稅，又要調(diào)減所得稅；有時相同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，調(diào)整方法不同，如資產(chǎn)評估增值應(yīng)分別按以下三種情況進行調(diào)整，以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的資產(chǎn)評估增值、因清產(chǎn)核資而發(fā)生的資產(chǎn)評估增值和因股份制改造而發(fā)生的資產(chǎn)評估增值。

　　4.會計制度規(guī)定合理合法，而稅務(wù)制度未確認的，影響納稅人的合法權(quán)益?，F(xiàn)行企業(yè)會計制度給了企業(yè)選擇會計政策較大的空間，如折舊政策、計提減值準備等。企業(yè)有權(quán)根據(jù)會計制度選擇和制訂企業(yè)的會計核算方法，但企業(yè)的會計方法一經(jīng)確定，不得隨意變更，一旦變更需按規(guī)定披露。這些政策和規(guī)定從宏觀上講，有利于保護稅本，增強企業(yè)發(fā)展的后勁。但企業(yè)根據(jù)會計制度規(guī)定核算的權(quán)益與稅務(wù)會計根據(jù)稅務(wù)制度核算的權(quán)益不一致時，進行納稅調(diào)整便影響了企業(yè)的權(quán)益。

　　5.征納雙方容易引起爭論，并且難以仲裁。企業(yè)會計制度對已發(fā)生的新經(jīng)濟業(yè)務(wù)及能預見的新經(jīng)濟業(yè)務(wù)參照國際慣例作了相應(yīng)的規(guī)定，但稅務(wù)制度并沒有作出相應(yīng)的改革，這就會造成按會計制度核算是正確的，但由于稅務(wù)制度尚未明確而難以辨別，如按企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)可以對或有事項確認或有負債，而稅務(wù)制度并沒有對此作出明確的規(guī)定，這就容易引起爭議。尤其是稅務(wù)制度未規(guī)定可以或不可以做的事，就難以仲裁。

　　6.企業(yè)可利用會計核算與稅務(wù)制度的差異避稅。由于企業(yè)會計核算與稅務(wù)核算的分離，必然導致二者對收入、費用、損益的確認和計量產(chǎn)生較大差異，企業(yè)可以利用這些差異來進行避稅。如只有當企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費增長10%時，才允許企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時按技術(shù)開發(fā)費的50%扣除，[5]（p.170）這就會促使企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)費，達到避稅的目的。

　　三、解決財稅制度差異的方法

　　既然企業(yè)會計制度與稅務(wù)制度的規(guī)定之間存在著一定的差異，而且這種差異不可能消除，我們就要弄清差異所在，在實際工作中協(xié)調(diào)好會計制度與稅務(wù)制度的關(guān)系，并積極研究和采取措施，盡可能地縮小這種差異。

　　1.企業(yè)會計制度與稅務(wù)制度的規(guī)定能一致的應(yīng)當盡可能一致。國家財政分配的基本原則是處理好國家、企業(yè)和個人三者的利益，而這三者之間的利益關(guān)系是對立的統(tǒng)一。稅收是國家財政分配的主要形式，考慮到由于經(jīng)濟決定稅收，所以從長遠來講，國家和企業(yè)的利益應(yīng)當是一致的，這就決定了企業(yè)會計與稅收法規(guī)能夠一致的地方應(yīng)盡量保持一致。在制定《企業(yè)會計制度》時，應(yīng)在不違背會計核算一般原則和會計要素確認計量原則的前提下，盡量與稅務(wù)制度保持一致。同樣，稅收法規(guī)也要吸收會計制度的合理規(guī)定。比如，計稅工資的辦法就值得研究改進，交際應(yīng)酬費的開支標準兩者應(yīng)有統(tǒng)一的標準等，以避免執(zhí)行中的矛盾。

　　2.企業(yè)會計制度與稅務(wù)制度之間可以保留必要的、少量的不一致。由于會計制度與稅務(wù)制度規(guī)范的對象和目標不同，兩者在會計處理上的差異不會消除，因而納稅調(diào)整也是國際通行的做法。如國家稅務(wù)總局2000年頒布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》、《關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》、《關(guān)于企業(yè)合并分立業(yè)務(wù)有關(guān)所得稅問題的通知》等文件，與會計準則、會計制度就有不小差異；2000年在大中型企業(yè)采用、2001年在所有企業(yè)采用的“企業(yè)所得稅年度納稅申報表”格式及其填列方法，充分說明稅法越來越顯示其與財務(wù)會計的“獨立性”。過去的納稅申報表是以企業(yè)的利潤表為基礎(chǔ)，而新的納稅申報表則從稅法認定的收入開始填列。會計制度盡管在遵循會計一般原則的前提下，應(yīng)盡量減少其與稅法的差異、減少納稅調(diào)整事項，但因兩者目標差異的存在，卻不可能做到完全同步。由此帶來企業(yè)納稅調(diào)整是必須的，企業(yè)進行納稅籌劃也是必然的，這些都可以由稅務(wù)會計來承擔。財務(wù)會計應(yīng)該保持其基本規(guī)范，不能再因“財稅合一”而影響會計信息質(zhì)量。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)當按照會計制度的規(guī)定進行核算，在計算繳納所得稅時按稅務(wù)制度規(guī)定進行納稅調(diào)整。如果不實行會計與稅收相分離，會計的 “穩(wěn)健”等若干會計原則將無法貫徹。

　　3.稅法中有些政策急待明確。如會計制度遵循謹慎性原則，規(guī)定了可以計提8項減值準備，稅收政策應(yīng)從保護稅本，降低投資風險，刺激投資欲望出發(fā)予以確認，但為了防止企業(yè)過度謹慎，稅務(wù)制度應(yīng)明確其計提比例，以保證國家稅源不流失。因此，筆者建議：一是對現(xiàn)行企業(yè)會計制度中已有規(guī)定，而稅務(wù)制度尚未作出明確規(guī)定的，稅務(wù)制度應(yīng)及時作出規(guī)定；二是我國正處經(jīng)濟體制改革的過程中，會不斷地出現(xiàn)一些新的經(jīng)濟情況，會計制度和稅務(wù)制度都應(yīng)該及時作出必要的反映；三是對能預見的經(jīng)濟事項，會計制度和稅務(wù)制度也應(yīng)該在能預見的情況下，作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　4.修改現(xiàn)行的稅法。一是修改增值稅條例，建議將生產(chǎn)型的增值稅改為消費型增值稅；二是修改所得稅法，建議企業(yè)所得稅法可實行“寬進嚴出”的原則，即對繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)和新開辦的企業(yè)，在課稅對象的計算上從寬規(guī)定，而對結(jié)業(yè)清算或分立、改組、合并的企業(yè)從嚴核實，把企業(yè)遵循謹慎性原則而穩(wěn)健運行的增值所得，于企業(yè)結(jié)業(yè)時征足所得稅。這樣，既有利于會計制度與稅務(wù)制度的統(tǒng)一，增強投資者的經(jīng)營信心；也有利于正確處理國家與企業(yè)的收入與分配關(guān)系，保證財政收入。

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　　[5]　財政部注冊會計師考試委員會辦公室。稅法[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2002