一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

　　緊緊圍繞“促進(jìn)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善、農(nóng)民明顯增收”的目標(biāo)，結(jié)合黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新精神、新要求、認(rèn)真謀劃好2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

　　（一）統(tǒng)籌支持“節(jié)水增糧行動”，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。根據(jù)《財(cái)政部水利部農(nóng)業(yè)部關(guān)于支持黑龍江省吉林省內(nèi)蒙古遼寧省實(shí)施“節(jié)水增糧行動”的意見》（財(cái)農(nóng)[2012]30號）要求，自治區(qū)財(cái)政將安排一部分資金統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，將突泉縣、扎賚特旗、科右前旗三個玉米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目旗縣相應(yīng)納入所在旗縣“節(jié)水增糧行動”規(guī)劃實(shí)施范圍，并按照節(jié)水增糧行動補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、支持環(huán)節(jié)等要求編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案。

　�。ǘ�）鞏固和完善財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策。為做大做強(qiáng)內(nèi)蒙古肉羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在支持和保護(hù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)烏珠穆沁、蘇尼特、巴美、呼倫貝爾肉羊品種的基礎(chǔ)上，支持我盟科右中旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)助對象主要以農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)為主，支持環(huán)節(jié)為良種肉羊繁育、肉羊育肥和家庭牧場標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)，補(bǔ)助方式采取“先建后補(bǔ)”。

　　二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運(yùn)行機(jī)制

　　繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效措施，不斷健全完善資金項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)成效。

　　（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”、“貸款貼息”等項(xiàng)目組織方式和資金使用機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，提高財(cái)政資金使用效益。

　�。ǘ�）創(chuàng)新完善項(xiàng)目建管機(jī)制。各地要將農(nóng)牧民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的重要載體，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動合作能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。切實(shí)做好規(guī)劃、評審、方案編制、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和審批程序，完善項(xiàng)目建設(shè)制度，切實(shí)做到早規(guī)劃、早布置、早審批、早實(shí)施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。2013年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金下達(dá)后，各地要在政策范圍內(nèi)研究加快資金撥付進(jìn)度，對于已完成年度實(shí)施項(xiàng)目的旗縣，按照資金管理辦法和招投標(biāo)制度，實(shí)施旗縣財(cái)政報(bào)賬制。

　�。ㄋ模┙∪�部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各地財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步健全分工協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”支農(nóng)管理機(jī)制，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財(cái)政在方案制定、資金整合、組織實(shí)施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮他們在項(xiàng)目管理、制度配套、技術(shù)運(yùn)用等方面的作用，形成工作合力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

　　2013年，各地財(cái)政部門要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實(shí)管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)管理制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)財(cái)農(nóng)[2013]752號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)財(cái)農(nóng)[2013]753號）。切實(shí)規(guī)范資金分配、下達(dá)、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的程序。資金管理部門和使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，保證每筆資金都有據(jù)可查�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金屬于“獎補(bǔ)”性質(zhì)資金，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并按照預(yù)算級次逐級由各級財(cái)政部門管理，不區(qū)分行業(yè)、不分解部門，實(shí)行“縣級為主、市級監(jiān)管、省級備案”資金管理模式。各級財(cái)政部門要創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理機(jī)制，增加資金項(xiàng)目管理的透明度，提高資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，建立健全項(xiàng)目滾動管理機(jī)制，做到能上能下。

　�。ǘ�）提高項(xiàng)目實(shí)施方案編制質(zhì)量。立足本地實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)研究論證，科學(xué)合理地確定優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計(jì)劃要客觀實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金開支范圍和補(bǔ)助方式等都必須符合中央和自治區(qū)財(cái)政相關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，于次年7月中旬按規(guī)定實(shí)施開展績效評價工作。充分發(fā)揮旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財(cái)政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。針對有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實(shí)。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

　�。ㄋ模┳龊酶黜�(xiàng)管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和指導(dǎo)。要充分利用各種媒介，大力宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍，爭取社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。