湖南郴州市國庫集中收付制度改革基本實現(xiàn)“兩個覆蓋”
湖南郴州市啟動國庫集中收付制度改革以來,至2012年底,全市納入改革的預(yù)算單位1688個,占單位總數(shù)的99.8%;納入國庫集中支付管理的資金131.1億元,占財政預(yù)算總支出的59.8%。市本級納入改革的預(yù)算單位數(shù)217個,占單位總數(shù)的100%;納入國庫集中支付管理的資金28.9億元,占財政預(yù)算總支出的73.2%。市本級及永興、汝城、安仁、臨武等縣市區(qū)基本實現(xiàn)了從所有預(yù)算單位到所有財政性資金“兩個覆蓋”目標(biāo)。
一是成立工作機構(gòu)。為加強國庫集中收付改革的組織領(lǐng)導(dǎo),2006年2月,該市成立了以市長任組長、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人事、審計、銀行等部門負責(zé)人為成員的高規(guī)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市財政局設(shè)立了辦公室,市財政局局長兼任辦公室主任,為順利推進我市國庫集中收付制度改革提供了組織保障。
二是制定實施方案。市政府制定了《郴州市財政國庫集中收付制度改革方案》,明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、工作方法、配套措施及實施步驟等,確保了該市國庫集中收付制度改革從“整體設(shè)計,分步實施”到“橫向到邊,縱向到底”的目標(biāo)實現(xiàn)。
三是建立健全制度。先后出臺了《郴州市財政局關(guān)于印發(fā)郴州市市本級國庫集中收付制度改革實施方案的通知》、《郴州市財政局關(guān)于加快推進縣(市、區(qū))國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》等12個文件,對涉及改革的各個方面、各個環(huán)節(jié)以及工作流程、審核審批等,以工作制度形式予以規(guī)范,確保了改革的有序推進。
四是加大宣傳力度。各級政府及時召開了國庫集中收付制度改革專項動員大會,市級領(lǐng)導(dǎo)在主要新聞媒體就國庫集中收付制度改革發(fā)表了專題講話,市財政局在《郴州日報》開辟專欄進行廣泛宣傳,市財政國庫管理局將有關(guān)改革資料裝訂成冊發(fā)放到全市預(yù)算單位。通過廣泛宣傳,深入報道,大造輿論聲勢,在全社會形成了了解改革、理解改革、支持改革的良好氛圍,提高了預(yù)算單位改革的自覺性和主動性。
五是強化服務(wù)意識。開展了多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取請進來、走出去的辦法,組織赴先進兄弟市州縣考察學(xué)習(xí)取經(jīng),邀請省財政廳國庫處領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)知識講座,開展國庫集中收付制度改革業(yè)務(wù)知識競賽等。同時,建立健全財政部門與預(yù)算單位信息溝通機制,及時了解和掌握改革動態(tài),對單位咨詢給予及時解答,切實為上線單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是著力跟蹤督辦。為切實加快改革推進進度,一方面,從2012年10月起,對國庫集中收付制度改革進度表從一季一報改為一月一報,及時掌握各縣市區(qū)改革動態(tài),對改革中存在的問題進行針對性的指導(dǎo)和督辦。另一方面,對改革進度相對較慢的縣市區(qū),采取座談會議形式,約談相關(guān)縣市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人,面對面共同研究加快改革進度的辦法和措施,促進了縣市區(qū)改革的快速推進。