山東榮成市財政局五項措施嚴控支出厲行節(jié)約
榮成市財政局從推進財政改革大局著眼、在嚴控公用經(jīng)費等細微處入手,進一步壓縮單位行政開支,降低行政成本,切實把厲行勤儉節(jié)約工作落實到位。
一是深化預(yù)算管理改革。結(jié)合新一輪鎮(zhèn)區(qū)財政體制改革,將鎮(zhèn)區(qū)納入全市財政收支預(yù)算編制范圍,由市財政指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)編制各自預(yù)算,匯總編入全市預(yù)算,更加真實地反映市本級及各鎮(zhèn)區(qū)的預(yù)算安排情況,提高了預(yù)算編制的全面性和準確性。推進財政績效管理,部門支出項目金額在50萬元以上的,必須申報績效目標,2013年選取20個以上社會重點關(guān)注和財政資金重點投入的民生和發(fā)展類項目,采取部門自評、財政評價、中介評價等綜合評價,評價項目資金達3.7億元。建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制銜接機制。對部門結(jié)余資金,在編制年度部門預(yù)算時統(tǒng)籌安排使用。對部門結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促部門加快支出進度或通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將資金收回本級預(yù)算。
二是推進國庫集中支付改革。在改革面上,全市191個市直預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍,實現(xiàn)了改革在市級單位的全覆蓋,并加快向鎮(zhèn)區(qū)推廣步伐,2012年國庫集中支付金額達64億元。在資金賬戶管理上,將預(yù)算內(nèi)、外資金和大部分的專戶資金一次性納入改革范圍,取消預(yù)算單位的原有實撥資金帳戶,加快推進公務(wù)卡改革,在省廳7項目錄基礎(chǔ)上,將印刷費、水電費、郵電費等4項支出納入公務(wù)卡強制消費目錄,擴大公務(wù)卡結(jié)算范圍,減少現(xiàn)金支付,提高公務(wù)支出透明度,規(guī)范公務(wù)消費行為。2012年,通過公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)2644筆,涉及金額達994萬元。
三是推進政府采購制度改革。建立政府采購評審專家?guī),采取公開招標、異地專家評審和多部門全程監(jiān)督等形式,開展政府采購績效評價,確保政府采購公開、透明、高效。依托公共資源交易中心深化政府采購制度改革,有序推進“管采分離”,財政部門只負責政府采購監(jiān)管,采購單位委托社會中介機構(gòu)代理采購。探索將工程類項目納入政府采購范圍,擴大政府采購規(guī)模。推進歸集批量集中采購制度,發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng),促進資金節(jié)約和采購效率提高。2012年共實施政府采購項目120個,完成采購金額1.64億元,節(jié)約資金3306萬元,節(jié)支率20.16%。
四是加強國有資產(chǎn)管理。推進國有資產(chǎn)集中管理,加快行政事業(yè)單位土地、房屋等閑置國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),充實投融資平臺,盤活國有資產(chǎn),使閑置國有資產(chǎn)保值增值。加強“公務(wù)倉”管理,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的共享共用、配置合理,使“存量”資產(chǎn)產(chǎn)生“增量”效益,累計回收物資折款1080余萬元,節(jié)約財政資金660多萬元。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借情況專項檢查,加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入、出租出借收入、對外投資收益等資產(chǎn)收入管理,杜絕隱瞞、坐支、截留、挪用收入和“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。
五是嚴格財政支出管理。落實市委關(guān)于改進作風(fēng)、厲行節(jié)約“十項措施”。加強公務(wù)用車管理,開展公務(wù)用車大檢查,嚴格公務(wù)用車加油、保險、維修費用定點政府采購制度和公務(wù)用車更新、報廢、購置程序等的審批。嚴格控制會議費、差旅費、公務(wù)接待費用支出,列入預(yù)算管理,全面實現(xiàn)公務(wù)接待費用壓縮10%的目標。嚴控慶典、會議、培訓(xùn)等活動經(jīng)費,限制活動規(guī)模和經(jīng)費支出,所需經(jīng)費納入預(yù)算管理。嚴格控制日常性支出,從嚴控制印刷經(jīng)費支出,加強用水、用電、通訊費等經(jīng)費管理,從嚴控制辦公用品購置經(jīng)費,降低日常運行成本,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
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