當前，隨著財政實力的不斷增強，財政保障范圍和對象不斷拓展，保證財政政策有效執(zhí)行，確保財政資金和干部安全，成為各級財政面臨的現實挑戰(zhàn)，財政內部監(jiān)督工作十分緊迫而艱巨。

　　一、 充分認識財政內部監(jiān)督的重要意義

　　財政內部監(jiān)督是財政的重要職能。黨中央、國務院高度重視財政監(jiān)督工作，明確提出“逐步建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協調的新機制”。自治區(qū)財政廳明確要求加強財政監(jiān)督，不斷提高財政資金管理。我們一定要認真貫徹落實，通過強化內部監(jiān)督，強化制度建設，強化風險防控，積極穩(wěn)妥地推進信息公開，確保各項政策落到實處，保障財政資金安全高效運行。

　　財政內部監(jiān)督是規(guī)范財政部門權力運行的重要措施。財政部門內部監(jiān)督是財政監(jiān)督的源頭，是及時發(fā)現預算編制、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)以及自身財務管理工作中存在的問題和隱患的制度安排，有利于及時修訂完善相關制度，迅速改進工作機制，形成有效的“防火墻”和“安全網”。因此，我們要在認真抓好對外部監(jiān)督的同時，把內部監(jiān)督擺在更加重要的位置，建立完善預算編制、執(zhí)行相分離的內部控制機制，保障財政部門內部安全順暢運行。

　　財政內部監(jiān)督是財政部門廉政風險防控體系的重要組成部分。我們一定要堅持內部和外部監(jiān)督“兩手抓、兩手硬”，通過強化對財政部門的財政管理行為、內部控制運行等情況的監(jiān)督，從源頭上減少和防止可能發(fā)生的風險隱患和違法違紀行為，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風險防控體系，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

　　二、建立健全財政內部監(jiān)督的長效機制

　　《財政部門內部監(jiān)督辦法》的頒布實施，標志著財政監(jiān)督方面的制度安排已初步完成。充分體現了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督理念，強調建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，對財政內部監(jiān)督機制建設提出了明確的目標要求。財政部門各科室單位必須高度重視，認真貫徹落實，努力構建分工明確、各負其責、協調運行、齊抓共管的財政內部監(jiān)督工作機制，推進常態(tài)化、長效化、制度化建設，提高內部監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、科學性、有效性，確保財政內部監(jiān)督工作有序開展。

　　進一步構建全員參與的工作機制。財政內部監(jiān)督檢查工作政策性強、涉及面廣、要求高、時間緊，建立全員參與的工作機制顯得尤為重要。財政部門應成立內部監(jiān)督檢查工作領導小組，實行內部監(jiān)督工作主要領導負責制，局辦公室、預算科、人教科、監(jiān)察室、監(jiān)督科為成員，其余科室單位設聯絡員。局內各科室單位也要實行主要領導負責制，各科長和單位主要負責人是本科室單位監(jiān)督工作的第一責任人。要切實加強內部控制機制建設，高度關注資金分配管理流程，跟蹤掌握資金使用效益，做到管理與監(jiān)督同步運行，實現管理與監(jiān)督有機融合，達到提高財政管理水平的目標。要建立財政監(jiān)督工作效能考核機制，將內部監(jiān)督檢查考評指標納入年度效能建設考核范圍。

　　進一步構建全面覆蓋的監(jiān)管機制。財政監(jiān)督要覆蓋所有政府性資金，包括預算資金、政府基金、非稅收入等內容；財政監(jiān)督要覆蓋財政資金運行和財政職能所涉及的經濟客體，保證財政資金流向哪里，財政監(jiān)督就要延伸到哪里。我們要從風險防控、制度安排、監(jiān)控手段、政策研究等方面，加強內部監(jiān)督管理，有效避免問題的發(fā)生，切實建立全面覆蓋的監(jiān)管機制。要完善內部監(jiān)督制度。制定完善內部監(jiān)督檢查的各項規(guī)章制度，進一步明確監(jiān)督的職責、內容、程序與方法，實現內部監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要以部門預算、國庫集中收付和政府采購等制度為基礎，進一步完善財政部門內部相互制衡的工作機制，使內部監(jiān)督在預算編制、預算執(zhí)行等財政管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮應有的作用。要推行信息化監(jiān)控手段。要將內部監(jiān)督工作納入財政管理信息化體系建設之中，逐步建立實時動態(tài)的網絡監(jiān)控預警機制，提高監(jiān)督效率，降低監(jiān)督成本。

　　進一步構建全程監(jiān)控的監(jiān)督機制。堅持關口前移，未雨綢繆，著力健全事前、事中、事后監(jiān)督的全過程監(jiān)督體系。一是事前監(jiān)督要關注財政資金分配的合理性，特別是在預算編制環(huán)節(jié)，進一步加大對部門預算的審核、抽查，保證預算編制標準、依據和程序的規(guī)范性、合理性。二是事中監(jiān)督要關注財政資金運行的安全性，強化和規(guī)范日常審核、審批工作，加強對銀行賬戶、國庫集中支付等的監(jiān)督；通過預算指標管理系統(tǒng)和國庫監(jiān)控系統(tǒng)等業(yè)務平臺，加強對預算執(zhí)行情況和國庫資金的動態(tài)監(jiān)控，針對異常情況及時組織開展實地檢查；加大對重大轉移支付資金預算執(zhí)行情況的日常監(jiān)管和專項檢查，并切實加強對財政重大項目支出、追加資金和稅收減免的審核與抽查，確保財政資金安全運行。三是事后監(jiān)督要關注財政資金使用的有效性，通過加大對部門決算的審核和抽查，提高決算的真實性與準確性，通過加大對重大資金與重大項目的專項檢查和績效監(jiān)督力度，保障重大財稅政策有效執(zhí)行。

　　三、不斷提高財政內部監(jiān)督的工作水平

　　財政監(jiān)督肩負服務財政管理、促進財政改革、維護財經秩序的重要職能。監(jiān)督工作要進一步履行財政監(jiān)督專設機構的職責，充分發(fā)揮“牽頭組織、綜合管理、協調督促、保障全局”的作用。

　　要全面推進四個“統(tǒng)一”。要按照《財政部門監(jiān)督辦法》中財政監(jiān)督工作四個“統(tǒng)一”（“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰”）的要求，結合工作實際，按照立足內部、著力外部的原則，研究建立系統(tǒng)、科學、合理的財政監(jiān)督規(guī)劃計劃體系。監(jiān)督局要切實履行牽頭抓總責任，積極組織開展管理性監(jiān)督檢查、組織實施重大事項監(jiān)督；要牽頭擬定涉及監(jiān)督職責的財稅政策及法律制度，制定完善財政監(jiān)督工作辦法和統(tǒng)一規(guī)范的工作程序，確保財政執(zhí)法的公正性和尺度的統(tǒng)一性。

　　要堅持寓監(jiān)督于服務。要在監(jiān)督中強化服務，在服務中嚴格監(jiān)督，自覺將服務融入具體監(jiān)督檢查工作之中，做到以監(jiān)督檢查提升管理、促進改革、推動發(fā)展。要提升服務層次，有針對性地提出優(yōu)化機制、完善政策、健全制度、加強管理的意見和建議，促進從根本上解決問題。各科室要進一步健全監(jiān)督機制，強化服務意識。

　　要強化監(jiān)督結果運用。要進一步提高財政監(jiān)督成果的質量，加強財政監(jiān)督成果的提煉、分析、整合，切實增強整改意見和建議的時效性、針對性。要進一步抓好財政監(jiān)督成果的整改落實和意見反饋，建立健全崗位問責機制，堅持將財政監(jiān)督成果與預算編制和資金分配掛鉤，防止問題和隱患久拖不決和循環(huán)反復。要進一步推進財政監(jiān)督結果公開，切實發(fā)揮監(jiān)督結果的誡勉和警示作用。

　　要加強工作統(tǒng)籌協調。監(jiān)督局與各業(yè)務科室單位要緊密協調配合，切實確立財政監(jiān)督的“一盤棋”，形成良性互動、整體推進的工作態(tài)勢。各相關科室單位要進一步強化責任意識、大局意識，落實監(jiān)督責任，努力實現財政監(jiān)督與思想政治建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、機關效能建設等的有機融合。

　　要凝聚財政監(jiān)督合力。建立完善上下聯動的監(jiān)督工作機制，對財政重點資金和監(jiān)管項目進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，形成各部門協調配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系。建立健全溝通順暢、信息共享的外部監(jiān)管合作機制，進一步加強與人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門的協調配合，積極運用監(jiān)管成果為預算部門單位加強財政資金管理提供支持，實現預算、財務、會計、資產監(jiān)管聯動，不斷提升財政監(jiān)督水平。