山東臨沂市以鎮(zhèn)域突破助推縣域經(jīng)濟發(fā)展
近年來,臨沂市在全省率先實施重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,走出了一條以鎮(zhèn)域支撐縣域的新路子。今年一季度,12個市級重點鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長27%,地方財政收入增長26.6%,分別高于全市平均水平16個和7.5個百分點。
一是擴權強鎮(zhèn),激活發(fā)展活力。積極探索建立與重點鎮(zhèn)相適應的管理體制。莒南縣大店鎮(zhèn)獲得41項縣級管理權限,設置“三辦、五中心、四平臺”。三辦,即黨政組織、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定辦公室;五中心,即農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、社會事務、計劃生育、村鎮(zhèn)建設中心;四平臺,即綜合執(zhí)法、便民服務、土地收儲、投融資平臺。目前,大店鎮(zhèn)的做法,正在全市各重點鎮(zhèn)進行推廣。
二是加大投入,增強發(fā)展動力。從2011年起,市財政每年給予每個市級重點鎮(zhèn)500萬元專項扶持資金,并要求縣區(qū)按1:1配套,累計可達3.6億元,主要用于基礎設施建設的貸款貼息和獎補。規(guī)定縣級財政對重點鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)的地方財政收入,全額返還;鎮(zhèn)域內(nèi)形成的土地收益,按規(guī)定扣除費用后,全部返還。
三是激勵引導,凝聚發(fā)展合力。把重點鎮(zhèn)建設列入各縣區(qū)年度考核,將公共財政收入情況作為關鍵指標,實行周調(diào)度、月通報、半年觀摩、年終總評;對三年內(nèi)完不成任務的重點鎮(zhèn),對主要負責人予以調(diào)整。
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