鄱陽縣堅持全面清理、嚴格審計，明晰債權債務、穩(wěn)妥化解的原則，扎實開展化解鄉(xiāng)村墊交農業(yè)兩稅債務工作。

　　一是全面清理，鎖定債務。清理核實墊交農業(yè)兩稅債務按照債權人申報、鄉(xiāng)村清查、縣級全面審計的步驟實施。

　　債務清理實行債權人申報制，由在本次債務清理范圍內的鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織等債權人如實填寫《墊交農業(yè)兩稅債務申報表》，列明債務發(fā)生時間、金額及債務人等詳細情況，向債務所在村民委員會申報債務，并按照“ 誰主張，誰舉證 ”的原則，提供債權及相關農戶欠稅的證明資料。

　　各村成立村主要干部和村民代表組成的清查小組，具體負責本村墊交農業(yè)兩稅債務的清查工作。清查小組以會計賬薄記錄為基礎，對本村鄉(xiāng)村墊交農業(yè)稅情況進行逐戶、逐筆核查登記，并整理相關的原始單據，分別由債務人和債權人確認債務債權情況。對確認的債權債務情況提交村民代表大會討論審核匯總后，連同相關單據統(tǒng)一上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由財政所、農經站等對債務進行審核確認后，上報縣農村綜合改革辦公室。

　　縣化債工作領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的鄉(xiāng)村墊交農業(yè)稅債務進行逐筆清理核實原始單據，嚴格審計，剔除不實債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將審計后的債務及時進行公示，公示時間不少于5個工作日。對群眾提出異議的債務，認真調查核實；對審計后沒有異議的債務，進行鎖定。

　　在啟動化債工作的同時，同步啟用清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務監(jiān)管系統(tǒng)。數據資料錄入工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所安排專人負責。建立債務臺賬和債權債務數據庫，通過財政內網及時上傳有關數據資料。建立信息定期報告制度，專人負責收集、處理并上傳有關數據，定期更新，確保監(jiān)管系統(tǒng)中有關資金拔付數據與財政國庫部門資金數據一致。

　　二是規(guī)范有序，化解債務。對化債資金進行“專戶專賬”管理，采用直接支付，專款專用。遵循優(yōu)先償還個人墊付債務；優(yōu)先償還債務本金等原則，規(guī)范有序地逐筆償還債務。債務化解后及時做好賬務調整，在鄉(xiāng)村賬務上不允許再出現墊交農業(yè)稅債務掛賬現象。

　　三是加強組織領導，落實責任。成立縣清理化解鄉(xiāng)村墊交農業(yè)兩稅債務工作領導小組，負責領導全縣的化解鄉(xiāng)村墊交農業(yè)兩稅債務工作。領導小組下設化債工作審計小組，從財政、農業(yè)、審計、監(jiān)察等部門各抽調四名人員組成審核小組，分片對全縣債務進行審計。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為本次化債工作的責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政主要領導負責制和部門分工協(xié)作機制，密切配合，落實責任，加強協(xié)調，精心組織實施。

　　四是堅持有序清理，平穩(wěn)化債。墊交農業(yè)兩稅債務涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系到農村社會穩(wěn)定和廣大債權人的切身利益。因此，該縣明確要求各有關單位準確把握清理政策，規(guī)范清理程序，妥善化解矛盾，確保清理工作平穩(wěn)有序，既防止人為擴大債務余額，償還“水分債”、“人情債”，又防止化債任務完成后還有真實墊稅債務未償還。