災后及時賠付

　　站在被5·12山洪吞噬過的油菜地里，湖南平江縣長壽鎮(zhèn)傅坪村的老農喻恕初痛心的說，這一季的油菜顆粒無收了……持續(xù)一周都愁眉苦臉的老喻在5月20日終于笑了，他和其他受災農戶一起收到了中華聯合財產保險公司的及時賠付，最高每畝賠付150元。

　　長壽鎮(zhèn)有13000多農戶種植了油菜，種植面積達2.3萬畝，這里連續(xù)三年是農業(yè)部萬畝油菜高產創(chuàng)建示范基地，種植油菜已成為這里農民的主要經濟來源，正常情況下，每畝油菜可收益1500元左右。在今年4月份之前，該鎮(zhèn)油菜均長勢良好，眼看豐收在即，農戶喜在心里。沒想到5·12山洪瞬間沖毀油菜2600多畝，農戶大半年的辛苦隨洪水付之東流，顆粒無收。往年如果遇到這樣的災害，農民除了各自承擔經濟損失外無能為力。如今，災害過后，農民積極報案，協助工作人員拍照、核實、查勘、登記等，8天就收到了保險公司的理賠金。老喻說，“我們種植油菜的農戶都買了農業(yè)保險，保費是每畝9元，自己只要出2.25元，政府出6.75元，遇到災害就有保障了，能獲得賠付，而且賠付款很快就收到了！”

　　長壽鎮(zhèn)農民參加農業(yè)保險積極性很高，這里不僅油菜參保率達100%，還有水稻、育肥豬、能繁母豬、公益林、商品林等險種都受到農戶的青睞，全鎮(zhèn)農戶參保率達85%以上。平江縣農業(yè)保險承保7個險種，2011年該縣共投入財政資金2179.38萬元，占總投保資金的74.5%，理賠款全部直接賠到投保農戶手中，化解了農民種植、養(yǎng)殖風險。

　　五年賠付34.5億元 900萬農戶受益

　　湖南省是農業(yè)大省，也是災害多發(fā)省份，農業(yè)生產長期以來靠天吃飯的格局沒有根本改變，農業(yè)防災減災能力脆弱。農業(yè)保險真正減輕了農民的損失，解除了農民的后顧之憂，穩(wěn)定了糧食生產。

　　五年來，湖南省累計支付保險賠款34.5億元，受益農戶近900萬戶次。實施農業(yè)保險以來，我省相關的農產品產量都實現了穩(wěn)步增長，其中，糧食總產從2007年的582.02億斤，增加到2010年的601.8億斤，連續(xù)5年豐產；出欄生豬從2007年的7955.6萬頭增加到2010年的7998萬頭，人均生豬出欄量和外銷量穩(wěn)居全國第一。

　　“農業(yè)保險真正實現了農民得實惠，政府得民心，保險得發(fā)展。”省財政廳相關負責人介紹，2007年，湖南省成為全國首批農業(yè)保險試點省份，目前農業(yè)保險已全面覆蓋全省122個縣市區(qū)。農業(yè)保險險種共9個，是全國補貼品種最多的省份之一。農業(yè)保險投保資金的75%左右來源于各級財政，25%左右來自農戶。2011年全省保費金額為13.65億元，其中財政保費補貼9.09億元，及時給農戶理賠6.85億元。2012年，各級財政預計撥付農業(yè)保險補貼11億元左右，并將新增玉米、甘蔗兩個保費補貼品種，同時擴大保費區(qū)域，提高保障水平。

　　“五項機制”推進農業(yè)保險

　　農業(yè)保險是一件惠民的好事，也是一件新生事物，如何讓農民知曉、認同、參與，如何讓賠款及時賠付到位，如何確保資金的安全？湖南省財政通過建立“五項機制”確保“農業(yè)保險”成效。

　　一是領導機制保責任落實。湖南省成立了由副省長任組長的高規(guī)格領導小組，各市縣也比照成立了領導小組，建立了三級聯動、互相配合的機制。二是宣傳機制保政策知曉。五年里，全省共發(fā)放宣傳資料2000余萬份，大型掛圖5萬多張，書刊年畫9萬余冊，墻體廣告6萬多條，確保政策到村入戶，家喻戶曉。三是督促機制保補償賠付。補償賠付是農業(yè)保險的生命線，事關農民切身利益。省財政嚴格規(guī)范保險流程，嚴格期限，明確要求在10個工作日內賠付到位。從2010年起，農業(yè)保險賠款直接支付到農民的“一卡通”賬戶中，方便了農民群眾。四是監(jiān)督機制保資金安全。制定了《湖南省農業(yè)保險保費補貼資金管理辦法》，建立了專戶管理制度，制定了工作費用管理制度，建立了巨災風險準備金制度。五考核機制保工作落實。省財政對承保公司進行嚴格考核，制定了詳細的考核辦法，并根據考核結果，獎優(yōu)罰劣。對服務不到位，理賠不及時、管理不規(guī)范、群眾不滿意的承保機構取消其承保資格。