湖南洞口縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作成效顯著
2011年,湖南洞口縣一事一議財政獎補遍及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))、278個村、310個項目,獎補項目總投資10331萬元,其中:財政預算安排和整合支農資金籌措獎補資金6009萬元,農民籌資392萬元,社會捐資贊助1715萬元,村級集體經濟及其他投入資金2215萬元,農民投工11.9萬個。獎補項目村總人口39.6 萬人,籌資人口26.2萬人,籌勞人口13.4萬人。新建和硬化村內戶外道路176條、263.5千米,小橋梁4座,村內圳渠91條、149千米,山塘17座、10.5萬立方米,電排堤壩設施11處,公共人畜飲水工程2處,村內公共環(huán)衛(wèi)設施13處,受益人群達30萬人。一事一議財政獎補的實施,解決了許多偏遠山村農民出行難、飲水難、灌溉難、衛(wèi)生狀況差等生產生活困難,特別是圳渠提灌設施建設在今年抗旱保苗奪豐收中發(fā)揮了積極有效的作用,促進了新農村建設,深受農民群眾的歡迎。省財政廳、省綜改辦領導年內兩次來我縣專項檢查指導一事一議財政獎補工作,對我縣的財政獎補工作給予了充分肯定。
(一)嚴格操作流程,確保財政獎補工作常態(tài)化
全國全面推開一事一議財政獎補工作視頻會議后,縣委、縣政府立即召開了全縣一事一議財政獎補工作布置會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))政府一把手、財政所長、經管站長參加會議,把工作任務分配落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))。特別是把這項工作納入縣重點建設項目后,縣綜改辦認真抓好項目申報審批、項目實施、項目驗收、獎補資金撥付及項目管護各環(huán)節(jié),嚴格獎補范圍、標準,所有獎補項目必須在一事一議財政獎補項目庫中篩選,堅持量力而行,村民自愿,“普惠制”和“特惠制”相結合,實行村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))初審、縣級審批制度,在縣農民減負部門進行農民負擔審查后,縣綜改辦認真審核公示,對立項批復的項目,按照省財政廳綜改辦加大財政獎補力度、繼續(xù)擴大獎補面、加快預算執(zhí)行進度的精神,全面落實我縣重點建設項目的各項要求,精心組織人員進行項目建設指導、質量監(jiān)督工作,加快獎補項目預算執(zhí)行進度,“完成一個、驗收一個、撥付一個”,實現一事一議財政獎補工作常態(tài)化。
(二)加強宣傳培訓,提高財政獎補工作認知度
為提高一事一議財政獎補工作的認知度和政策效應,我們采取新聞媒體上稿、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式,廣泛開展一事一議財政獎補政策宣傳。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))均建立有一事一議財政獎補永久性宣傳標語,獎補項目一完工即設置永久性標示牌。我們在洞口鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)320國道邊、高沙鎮(zhèn)集中點及山門鎮(zhèn)連接大屋、桐山、水東、醪田、石柱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道上設立四塊大型宣傳牌,并在湖南日報發(fā)表專題文章,在洞口財政開設專欄,宣傳我縣一事一議財政獎補工作。同時,加強業(yè)務指導和培訓,不定期以會代訓,讓鄉(xiāng)村干部熟練掌握一事一議財政獎補相關政策規(guī)定和具體操作流程,更好地推動一事一議財政獎補工作順利進行。
(三)大力爭取資金,增加財政獎補工作的保障力
為建立穩(wěn)定的資金投入機制,作為貧困縣,我們積極爭取上級財政的支持,將其作為建立一事一議財政獎補資金穩(wěn)定投入機制的主要來源,認真準備第一手資料,現場詳細匯報,爭取領導的關心和支持。同時,認真落實上級指示精神,縣本級財政千方百計安排配套資金,同時大力整合各類涉農資金,鼓勵農民自愿出資出勞,引導企業(yè)和社會捐資贊助,構建村級公益事業(yè)建設多元投入機制,為村級公益事業(yè)建設提供有力保障。
(四)加強行政推動,確保財政獎補工作有序運行
為確保一事一議財政獎補工作有序開展,取得實實在在的效果,建立健全行政推動機制。在將一事一議財政獎補工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))年度文明目標管理和績效考核體系的基礎上,將一事一議財政獎補工作納入縣重點建設項目進行管理,建立健全各項制度,著力運用一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng),定期錄入項目基礎信息,加強動態(tài)監(jiān)控,實現中央、省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))四級信息共享。實行項目公開、資金專帳核算、封閉運行,把好程序關、預算關、監(jiān)管關、決算關、公開關,提高管理的科學化和精細化水平,確保把一事一議財政獎補項目辦成不增加農民負擔、不增加村級新債務、不出現問題、推進新農村建設農民群眾滿意的工程。
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