福建南安著力構(gòu)建一事一議財政獎補長效機制
福建省南安市自納入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作以來,共完成項目投資1.36億元,投入各級財政獎補資金3626萬元,積極探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)投資、管理的長效機制,取得了積極的社會效應(yīng)與良好的經(jīng)濟效果。
一是抓好宣傳促管理。通過有線電視、標語、宣傳手冊、公示、入戶、座談等形式、渠道把獎補政策、獎補程序、管理制度、實施效果進行通俗化宣傳,保障公眾的知情權(quán),調(diào)動各方面的有利因素,糾正輕宣傳、重獎補的片面認識,牢固樹立抓好宣傳促管理的工作意識。
二是抓好議事促民主。堅持一事一議財政獎補工作圍繞“村民民主決策、自愿出資出勞”的原則開展,切實抓好項目議事組織,把好政策關(guān)。在實際工作中,將逐戶征求村民意見、召開村民代表大會作為基礎(chǔ)工作真抓到位,同時將議事效果評價直接作為項目審批立項的前置條件,對于議事程序不規(guī)范,議事表決內(nèi)容不詳細,意見表達不真實的,不予審批立項。
三是抓好項目質(zhì)量促實效。村級一事一議財政獎補是財政資金直接惠民的德政工程,工程質(zhì)量必須過硬,經(jīng)得起群眾的檢驗、歷史的考驗。在質(zhì)量把關(guān)上,注重細化預(yù)算書編制、控制工程造價,規(guī)范施工合同條款、細化施工標準及質(zhì)量要求,嚴格違約責(zé)任。對個別以次充好,馬虎應(yīng)付,偷工減料現(xiàn)象,一經(jīng)查實,立即退出獎補范圍,取消或調(diào)回獎補資金。
四是抓好資金管理促進度。資金管理是整個獎補工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好、抓活資金鏈的管理,可以更好把握整個獎補工作的主動權(quán),提高管理工作效率。在資金管理中,嚴格堅持資金撥付隨施工進度,項目資金的收、支進專戶。
五是抓好內(nèi)控管理促效率。通過發(fā)現(xiàn)問題進行建章立制,不斷完善內(nèi)部管理制度是整個獎補試點工作規(guī)范運作的重要保證,也是促效率抓實效的重要手段。實行了部門與部門之間,部門內(nèi)部人員之間的分工責(zé)任制,切實加強內(nèi)部控制管理。實行嚴格的項目管理制度,如項目前期報批審查制、項目投資預(yù)算最高控制價、項目工程招投標制、項目自動退出制、項目驗收抽查制等。
六是抓好驗收決算促實干。通過充實驗收小組人員、嚴格驗收流程、規(guī)范驗收記錄、嚴肅追究虛假行為,真正從關(guān)口上促進獎補項目真抓實干。
七是抓好檔案管理促規(guī)范。在檔案管理方面,切實做到:專人負責(zé)、內(nèi)容齊全、手續(xù)合法、影像資料規(guī)整。
八是抓好檢查考核促先進。把一事一議財政獎補工作納入村級班子年終考核內(nèi)容,建立落后退出機制,從制度上保障檢查考核機制的完善,促進先進管理經(jīng)驗的積累。