廣東南雄市財政局多舉措構(gòu)建“陽光監(jiān)管”機(jī)制
隨著財政職能的轉(zhuǎn)變,財政資金不斷增多,確保財政資金安全、有效成為財政部門工作的重中之重。為此,南雄市財政局多舉措、內(nèi)外并舉積極實(shí)施“陽光監(jiān)管”,讓財政資金和財政事務(wù)管理在陽光下操作,接受社會和群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)財政運(yùn)行透明度。
一是建立“陽光使者”庫。
南雄市財政局以權(quán)力運(yùn)行“陽光工程”為契機(jī),從“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協(xié)委員)、群眾代表、監(jiān)督類代表中選出責(zé)任心強(qiáng),具有正義感的代表30名,組建了財政局“陽光使者”隊(duì)伍,對重大項(xiàng)目決策、大額資金使用、資產(chǎn)處理、人事任免等進(jìn)行列席會議,參與監(jiān)督。
二是實(shí)行陽光預(yù)算。
在編制部門預(yù)算過程中,堅(jiān)持“兩上兩下”原則,細(xì)化預(yù)算,讓人大代表和人民群眾廣泛參與監(jiān)督;在預(yù)算執(zhí)行方面,嚴(yán)格按照年初人大會通過的預(yù)算草案執(zhí)行預(yù)算,規(guī)范執(zhí)行預(yù)算追加和超預(yù)算撥款程序,剛化預(yù)算,實(shí)行精細(xì)化、透明化管理,讓財政收支更透明,實(shí)現(xiàn)依法理財、民主理財。
三是健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放機(jī)制。
為更好地接受群眾的監(jiān)督,今年3月份,南雄市財政局先后向18個鎮(zhèn)(街道)財政所印發(fā)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策便民服務(wù)卡和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡各3000張,制作了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)公示欄,擺放在財政所顯眼位置,對涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,主動接受社會各界的監(jiān)督。同時,對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金如種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林、家電下鄉(xiāng)等實(shí)行“一折通”,完善資金發(fā)放機(jī)制,確保資金及時、足額發(fā)放到位。
四是建立紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)時監(jiān)控財政資金機(jī)制。
為確保財政資金的安全、有效。南雄市財政局充分發(fā)揮市紀(jì)委派駐財政紀(jì)檢組的作用,由紀(jì)檢組牽頭,局監(jiān)督辦配合,成立財政資金使用監(jiān)督小組,介入到財政資金各環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控,包括分配、申請、審核、支付等各環(huán)節(jié),紀(jì)檢監(jiān)察可隨時隨地對財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五是建立健全財政資金運(yùn)行管理機(jī)制。
南雄市財政局通過不斷深化財政體制改革,建立健全財政管理體制,強(qiáng)化財政資金運(yùn)行管理。在國庫集中支付改革上,設(shè)立零余額賬戶,取消“預(yù)算外資金”,將所有部門納入集中支付,提高直接支付比率,目前,直接支付比率達(dá)85%以上;在政府采購改革上,2009年實(shí)行“采”“管”分離,2010年底在韶關(guān)地區(qū)率先采取訂購、議價、反拍措施進(jìn)行政府采購,增加了政府采購?fù)该鞫龋屨少彸蔀殛柟庀碌慕灰�;在國有資產(chǎn)管理上,2010年12月成立了國有資產(chǎn)管理辦公室,作為國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確了公共資產(chǎn)管理中心職能,有效地加強(qiáng)了國有資產(chǎn)管理,避免了國有資產(chǎn)流失;在財政資金投資評審上,對項(xiàng)目資金,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部要經(jīng)過投資評審確定后,才能實(shí)行資金直接支付,提高了財政資金使用績效,節(jié)約了財政資金。
六是推行黨務(wù)政務(wù)公開機(jī)制,接受社會各界監(jiān)督。
南雄市財政局嚴(yán)格按照黨務(wù)政務(wù)公開要求,對“四重一大”進(jìn)行公開。即重大項(xiàng)目決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大人事任免、重大突發(fā)事件。特別是在中層干部人事任免和干部流轉(zhuǎn)上,實(shí)行陽光操作,讓“陽光使者”參與到重大人事任免上,進(jìn)行全程監(jiān)督,2010年對4名享受股級待遇干部進(jìn)行公示,2011年對流轉(zhuǎn)1名干部進(jìn)行公開無記名投票。同時,通過運(yùn)行OA網(wǎng),擴(kuò)大財政資金公開的范圍,大力開展網(wǎng)上監(jiān)督,及時答復(fù)并從嚴(yán)、從速解決人民群眾反映的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題。2011年累計接受和辦理群眾咨詢和投訴28件,做到件件有著落,件件有回復(fù)。
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