為加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，不斷完善縣鄉(xiāng)財政分配關系，安徽霍山縣按照“劃分稅種、核定收支、定額上交或定額補助，超收分成、短收不補、自求平衡”原則，制定出臺新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制，本輪體制從2011年1月1日起實施，期限4年。

　　一是科學確定收入基數(shù)。

　　綜合上一輪體制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均增幅、2011年國地稅計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報數(shù)，并按不低于10%的增幅進行修訂后，測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，除專項收入外，其他非稅收入暫不列入基數(shù)；對未列入收入基數(shù)的非稅收入，以前兩年收入平均數(shù)為基數(shù)綜合考慮各項變化因素，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算，計劃單列，嚴格執(zhí)行收支兩條線，繳入縣財政非稅收入結算戶，單獨考核。

　　二是合理提高支出基數(shù)。

　　支出基數(shù)實行零基測算，分類核定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關正常運轉(zhuǎn)。首先足額保障人員經(jīng)費支出，按照統(tǒng)一政策標準進入支出基數(shù)。其次提高公用經(jīng)費支出標準，年人均綜合費用由原來的1500—1800元增加到4000-5000元，機車費按4-4.5萬元/輛·年核定，會議接待費按紀委核定的限額標準確定，新一輪體制支出基數(shù)較上一輪增加2000多萬元。

　　三是突出支持事業(yè)發(fā)展。

　　加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，延伸其涵蓋范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生支出按基本費用5萬元及常住人口7元/人·年兩項合并核定基數(shù)，并根據(jù)縣財力增長狀況，逐步增加；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級支出、民生工程、社區(qū)管理、統(tǒng)計、人武、農(nóng)村集體“三資”代理、綜治維穩(wěn)等工作經(jīng)費以及集鎮(zhèn)路燈和環(huán)境衛(wèi)生、電視轉(zhuǎn)播臺、老年人活動教育等經(jīng)費等按一定標準核定進入體制支出基數(shù)。

　　四是嚴格預算剛性約束。

　　新一輪體制執(zhí)行期間，除重大政策性調(diào)整因素外，收支基數(shù)原則上不作調(diào)整，縣財政不再對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一般性追加。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債搞基本建設或非生產(chǎn)性開支，縣財政設立化債專項資金，按照“鎖定基數(shù)、分類化解、機制約束、規(guī)范管理、激勵懲罰、責任追究”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務實行“以獎代補”，促進財政經(jīng)濟健康發(fā)展。