3月8日，出席十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議的青海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，認(rèn)真審查了《關(guān)于2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人等國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取了代表意見建議。

　　圍繞這兩個(gè)報(bào)告，代表們暢所欲言，積極發(fā)表意見建議。蔣樹聲代表說(shuō)，兩個(gè)報(bào)告與政府工作報(bào)告的精神完全吻合，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)了關(guān)注民生、以人為本的精神，表明了政府讓改革發(fā)展成果惠及全體人民的決心。青海在非常艱苦困難的條件下，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的豐碩成果，其中離不開中央政府、有關(guān)部門的支持。蔣樹聲代表提出建議，一是希望青海各級(jí)政府和各族人民繼續(xù)堅(jiān)持自強(qiáng)自立，艱苦奮斗，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)政策時(shí)對(duì)西部地區(qū)根據(jù)實(shí)際區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，尤其對(duì)青海這樣自然條件艱苦、少數(shù)民族聚集的省份進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高其造血功能。二是國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委要進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理，減少鋪張浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，將其用于支持貧困地區(qū)建設(shè)。三是重視解決貧富差距進(jìn)一步拉大問題，在集中精力做大“蛋糕”的同時(shí)，合理分好“蛋糕”，要把切好分好“蛋糕”放到與做大“蛋糕”同等重要的位置，加大收入分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是要進(jìn)一步改革完善財(cái)稅制度，正確處理好國(guó)家稅收和地方稅收的關(guān)系，平衡全局利益與局部利益，認(rèn)真研究并切實(shí)解決好地方政府的“土地財(cái)政”問題。

　　駱惠寧代表說(shuō)，預(yù)算報(bào)告是一個(gè)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的好報(bào)告，既是對(duì)政府工作報(bào)告的具體支撐，也是對(duì)財(cái)政工作的全面闡釋。報(bào)告的表述方式很直接、很形象，更貼近代表了�；�了多少錢，辦了什么事，收了多少錢，從哪來(lái)的，一看就明白。從報(bào)告中可以看出財(cái)政工作的四個(gè)亮點(diǎn)：一是面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜多變和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，打出一系列“組合拳”，財(cái)政職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新要求，立足根本，創(chuàng)新方式，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。財(cái)政在“蛋糕”增大的過(guò)程中，十分注重在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上用力。青海財(cái)政情況一年比一年好，以“小財(cái)政”辦了“大民生”，得益于中央財(cái)政的支持，切身感受到中央財(cái)政在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，在大力支持和保障民生方面發(fā)揮了重要作用。三是面對(duì)改革發(fā)展的新任務(wù)，大膽創(chuàng)新，健全機(jī)制，財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平提高。財(cái)政在完善公共財(cái)政體系，健全財(cái)政體制,完善政府預(yù)算體系，改革資源稅，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等方面都下了很大的功夫，作出了一些好文章。特別是在堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)那疤嵯�，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理，非常的及時(shí)，針對(duì)性很強(qiáng)。四是面對(duì)新形勢(shì)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，財(cái)政預(yù)算安排體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。報(bào)告講預(yù)算安排時(shí)，思路理念新穎，政策導(dǎo)向明確，支持重點(diǎn)突出，措施要求具體，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特別是涉及到民生的支出增幅比較高，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。

　　馬福海代表說(shuō)，計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對(duì)政府工作報(bào)告的呼應(yīng)和細(xì)化，體現(xiàn)了對(duì)人大高度負(fù)責(zé)的精神。馬福海提出建議：一要進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財(cái)政補(bǔ)助政策，取消農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目的地方財(cái)政配套。二要在中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立西部大開發(fā)專項(xiàng)建設(shè)資金，促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系發(fā)展。三要進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度改革，減少由于社會(huì)條件、自然條件差異造成的民生差異。

　　駱玉林代表說(shuō)，去年財(cái)政部按照中央部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。他建議，進(jìn)一步加大對(duì)青海等西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)；在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)對(duì)西部地區(qū)實(shí)行差異化政策，分類指導(dǎo)，特別是對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予特殊照顧，充分發(fā)揮其對(duì)西藏、新疆等地的區(qū)域釋放作用；要支持地方政府進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，建立普遍服務(wù)機(jī)制。劉自強(qiáng)、嚴(yán)金海、毛小兵、王玉虎、程蘇、諾爾德代表在發(fā)言中認(rèn)為，兩個(gè)報(bào)告很好地貫徹了中央的決策部署，用事實(shí)和數(shù)據(jù)講成績(jī)、擺問題、談重點(diǎn)，內(nèi)容實(shí)在，任務(wù)明確，措施具體。大家還圍繞保障和改善民生、大力發(fā)展教育事業(yè)等方面，建議進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)青海的支持力度。