（一）立足縣域經(jīng)濟發(fā)展，進一步做大做強財政蛋糕。牢固樹立發(fā)展意識，認真落實積極的財政政策，把保增長、促發(fā)展與經(jīng)濟轉型緊密結合起來，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，努力培植壯大地方財源。一是積極支持招商引資和工業(yè)園區(qū)建設，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多大企業(yè)和高科技企業(yè)投資落戶，提高經(jīng)濟總量和質量。二是在加大預算內資金投入的基礎上，改進投入方式，不斷推進投資主體多元化，拓寬資金來源渠道，加快縣內重大項目建設步伐。三是加大對礦產(chǎn)資源潛力的挖掘力度，加快開發(fā)小江煤田，大力支持發(fā)展特色經(jīng)濟，促進潛在優(yōu)勢的轉化，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟和市場優(yōu)勢。四是大力支持產(chǎn)業(yè)結構調整，突出地區(qū)特色，培育和發(fā)展我縣現(xiàn)代服務業(yè)、商貿流通業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)，做大做強新興財源。五是加大對中小企業(yè)扶持力度，完善財政扶持政策，落實民營企業(yè)國有待遇，加大中小企業(yè)擔保體系建設，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術推廣等，促進我縣中小企業(yè)發(fā)展壯大。六是利用財政退稅政策，做大做強廢舊物資再生資源企業(yè)，對已注冊的公司要進行監(jiān)督管理，防止漏失現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮已注冊公司的平臺作用，并想方設法引導一些廢舊加工型企業(yè)在我縣注冊，提高再生資源產(chǎn)業(yè)的用廢能力，培植新的稅源增長點。

　　（二）立足完善聚財措施，進一步增強地方財政實力。一是強化收入征管。要不斷加強與國地兩稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通、協(xié)調，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅源和重點稅種的跟蹤監(jiān)控。加快礦產(chǎn)品稅費征收管理信息系統(tǒng)建設步伐，進一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)品稅費管理，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收。要強化財政職能，加大協(xié)稅力度，通過加強對項目資金的報帳制管理，規(guī)范會計核算報帳憑證等措施，配合稅務部門加強對項目工程建設稅收及零星稅收的征管，嚴防稅收流失，達到協(xié)稅目的。要建立健全收入征管激勵機制，強化稅源管理，完善協(xié)稅護稅聯(lián)動機制，規(guī)范稅收征管秩序，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)間相互挖引稅收的現(xiàn)象發(fā)生。要統(tǒng)籌、協(xié)調、組織好政府各項非稅收入，全面實行電子票據(jù)管理，積極完善國有土地出讓收入和國有資產(chǎn)有償使用收入的管理機制，提高政府性收益運行水平。二是要完善土地運作模式，發(fā)揮土地儲備中心的儲地功能，健全政府土地運行機制，充分發(fā)揮土地“第二財政”作用。三是加大跑項爭資力度。一方面要充分發(fā)揮財政職能優(yōu)勢，認真研究上級政策，緊貼國有產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，及時捕捉政策信息，繼續(xù)整合包裝優(yōu)勢項目，向上級財政部門爭取項目資金和政策扶持，以獲得更多的資金支持全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展；另一方面，在預算支出偏緊的情況下，新增一定數(shù)量的專項資金，全力支持縣直部門向上級爭取項目及資金。

　　（三）立足優(yōu)化支出結構，進一步增強民生保障能力。堅持始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，確保民生政策落到實處，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。一是積極落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，按政策要求將各項惠民補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。二是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，重點確保小農(nóng)水重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設順利實施，采取省市縣三級共建方式，統(tǒng)籌資金搞好新農(nóng)村建設、衛(wèi)生環(huán)境整治以及財政扶貧“整村推進”工作。三是繼續(xù)加大對社會保障事業(yè)的投入，足額安排配套資金，落實各項民生政策，重點要增強就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保醫(yī)保、保障性住房、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老擴面等社保事業(yè)的財政保障能力。四是繼續(xù)加大教育投入力度，努力提高教育支出占財政總支出的比重，確保國民教育優(yōu)惠政策落到實處。五是繼續(xù)加大對基礎設施和社會公益事業(yè)的支持力度，多方融資，重點確保城區(qū)道路改造、垃圾填埋場、“五城同創(chuàng)”、“一大四小”、文體中心等重點工程建設投入所需，通過加大投入改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，進一步提升生活質量。六是繼續(xù)壓縮一般性、消費性支出的增長。針對2011年新增硬性支出大大超過年度財力增長的現(xiàn)狀，認真落實“兩個務必”的要求，樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制人、車、會、話等一般性、消費性支出，注重厲行節(jié)約，堅決按照省、市要求壓縮“六項經(jīng)費”支出。

　　（四）立足深化財政體制改革，進一步提升財政管理效能。以財政科學化、精細化管理為目標，重點抓好三項財政改革工作。一是深化預算制度改革。全面實行部門預算管理，逐步推行零基預算，建立人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按項目庫滾動管理的預算編制體系。加強財政綜合預算管理，統(tǒng)籌安排預算內外資金。結合財政中長期規(guī)劃，探索編制滾動預算，使預算編制更具透明度、靈活性、連續(xù)性。二是推進國庫管理制度改革。全面推進國庫集中支付改革試點工作，逐步達到所有預算單位的撥款均實行直接支付，所有財政性資金在國庫單一賬戶體系內運行。三是健全“收支兩條線”管理制度。完善非稅收入收繳管理制度，部門和單位組織的非稅收入要及時、足額上繳國庫或財政專戶，實行全口徑預算管理。全面推行“收支脫鉤”管理，部門和單位上繳的非稅收入由政府統(tǒng)籌安排使用。

　　（五）立足財政資金績效管理，進一步提升科學理財水平。一是加強國有資產(chǎn)管理，切實規(guī)范資產(chǎn)購置、處置行為，挖掘國有資產(chǎn)潛能，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增效；二是強化財政投資評審職能，建立和完善政府投資項目庫、材料評審價格信息庫，實時掌握市場信息動態(tài)，加快投資評審進度，規(guī)范評審工作程序，提高評審質量；三是加強財政資金績效管理，完善專項資金報帳程序，建立項目資金追蹤問效制度，協(xié)同審計、監(jiān)察等部門，加強對專項資金的審核監(jiān)管，提高財政資金使用績效；四是加大政府采購改革力度，強化政府采購監(jiān)管，進一步完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結合的工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，建立供應商“黑名單”制度，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度；五是建立和完善防治“小金庫”長效機制，進一步鞏固“小金庫”清理成果，努力實現(xiàn)徹底清理“小金庫”的工作目標；六是按照“舉債有度，用債有方，還債有源”的原則，科學調控政府債務規(guī)模，防患財政風險，統(tǒng)籌安排各方面資金，確保政府融資資金本息的償還，樹立政府信譽。

　　（六）立足完善激勵約束機制，進一步提升干部隊伍素質。堅持把干部隊伍建設放在突出位置，在鞏固“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“解放思想、更新觀念”大討論活動成果的基礎上，切實開展好“發(fā)展提升年”活動，以建一流機關、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標，切實加強財政干部思想作風、工作作風、生活作風建設，通過完善制度，強化措施，真正做到用制度管人、管事、管錢。繼續(xù)豐富機關文化建設內容，不斷完善崗責體系，健全激勵約束、科學考評機制，大力倡導求真務實、真抓實干的作風，增強干部隊伍的大局觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，提高依法理財、勤政為民的能力，服務大局、開拓創(chuàng)新的能力以及科學化、精細化管理的能力，努力建設一支業(yè)務精良、作風扎實、高效廉潔、團結和諧的干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。

蓮花縣財政局
2011-3-1