河北省財政系統(tǒng)力爭在未來5年率先基本建成地方現代公共財政體系。

　　“構建現代公共財政體系是完善社會主義市場經濟體制和發(fā)展民主政治的迫切要求。黨的十七大報告鮮明提出了‘完善公共財政體系’的總目標，作為十七大代表，作為一名財政工作者，我一直在思考公共財政體系的內涵是什么，現有體系存在什么問題，我們應該從哪些方面進行完善，如何實現公共財政體系的現代化。”河北省財政廳廳長齊守印說。近些年來，河北財政不斷深化改革，加強管理，多項改革一直處于全國前列，公共財政體系建設成效明顯，為整體完善現代公共財政體系奠定了良好的基礎。

　　齊守印在座談會上表示，科學化、精細化是現代公共財政體系的內在要求和根本特征，“現代”的根本是科學化、精細化。構建現代公共財政體系的過程就是全面提升廣義的財政管理科學化精細化水平的過程，就是要盡快解決財政實體、機制和管理各方面與科學化精細化要求不相適應的問題。

　　據介紹，地方現代公共財政體系是一個涵蓋公共財政實體、體制和管理三個層面，科學規(guī)范、運轉協(xié)調、有機統(tǒng)一的財政管理與運行系統(tǒng)，包括公共財政收支體系、公共財政預算體系、公共財政政策體系等10個方面。“構建地方現代公共財政體系要著眼于促進經濟社會科學發(fā)展的現實和長遠需要。”齊守印介紹，通過公共財政收支體系和預算體系現代化夯實財政服務科學發(fā)展的實體平臺，通過責權配置規(guī)則體系和制度體系現代化構建財政服務科學發(fā)展的體制保障，通過管理體系和監(jiān)督體系現代化提升財政服務科學發(fā)展的質量效益，通過公共資產體系和公共投融資體系現代化拓展財政服務科學發(fā)展的途徑，通過財政政策體系科學化有效引導經濟社會科學發(fā)展。

　　齊守印介紹說，推進收支體系改革，就是要在堅持簡明、規(guī)范、公共化原則的基礎上，發(fā)揮好聚財、調節(jié)雙重作用。按照公共財政原理清理、規(guī)范非稅收入項目，優(yōu)化地方財政收入構成，科學管理債務、控制財政風險。進一步明晰財政供給范圍，優(yōu)化公共財政支出結構，提高公共支出效益。推進財政體制改革，重點是按照科學理財原則明晰財政管理責權在財政與其他預算部門之間的配置。推進財政管理改革，要深化預算管理改革，建立完整的政府預算體系，完善預算決策機制，提高預算編制的科學化、精細化水平；深化國庫管理改革、政府采購改革、國有資產管理改革、政府投融資管理以及公共設施共建共用改革，提高財政資金使用效率；積極推動完善人大、審計、財政、監(jiān)察和社會監(jiān)督職責分工明確、相互銜接的財政監(jiān)督機制，將財政監(jiān)督貫穿于財政資金運行全過程。

　　構建地方現代公共財政體系要著眼于全面提高財政公共服務的質量和水平，優(yōu)化整合公共財政體系各個要素，完善公共財政收支、預算、政策、資產管理、投融資等功能；著眼于完善公共財政服務科學發(fā)展的體制機制，實現支出責任劃分清晰、財權和收入配置合理、轉移支付科學規(guī)范的目標，增強財政體制對經濟資源合理配置的調控作用；著眼于“興財政、促發(fā)展、為人民”，著力健全穩(wěn)定增長的財政收入機制、促進經濟發(fā)展方式轉變的財政調控機制、持續(xù)改善民生的財政保障機制、以績效管理為導向的財政支出管理機制，確保財政服務科學發(fā)展目標順利實現。

　　“公共財政體系的現代化對落實科學發(fā)展觀，有效發(fā)揮財政職能，促進經濟社會科學發(fā)展將起到重要作用。”齊守印說，科學發(fā)展觀的貫徹落實有賴于制度體系科學化、政策措施科學化和管理機制科學化，有賴于財政職能的有效發(fā)揮。而財政職能有效發(fā)揮的根本條件就是公共財政體系的全面現代化。構建現代公共財政體系有利于完善經濟社會科學發(fā)展的動力機制、調節(jié)機制和保障機制，對于充分發(fā)揮財政職能，促進經濟社會科學發(fā)展，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定具有根本性的保障作用。