經國務院批準，財政部、國家稅務總局近日對煙產品消費稅政策作了重大調整，除煙產品生產環(huán)節(jié)的消費稅政策有了較大改變，調整了計稅價格，提高了消費稅稅率外，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅，稅率為5%。新政策從5月1日起執(zhí)行。
政策調整后，甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的45%調整至56%，乙類香煙由30%調整至36%，雪茄煙由25%調整至36%。與此同時，原來的甲乙類香煙劃分標準也進行了調整，原來50元的分界線上浮至70元，即每標準條（200支）調撥價格在70元（不含增值稅）以上（含70元）的卷煙為甲類卷煙，低于此價格的為乙類卷煙。
此次政策調整最引人注目的是在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征了一道從價稅，稅率為5%。財政部、國家稅務總局在文件中明確，在中華人民共和國境內從事卷煙批發(fā)業(yè)務的單位和個人，批發(fā)銷售的所有牌號規(guī)格的卷煙，都要按批發(fā)卷煙的銷售額（不含增值稅）乘以5%的稅率繳納批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅。
關于此次政策調整的原因，財政部、國家稅務總局文件中的說法是“為了適當增加財政收入，完善煙產品消費稅”。
“提高煙產品的稅率，不但能增加政府收入，還能挽救上百萬人的生命。”北京大學中國經濟研究中心教授李玲在接受記者采訪時表示。她說，在世界各國控煙的方式中，提高稅率是最有效的方法之一。因為煙草價格是影響煙草產品短期消費的最主要因素。稅率提高后煙價被抬高。年輕人、未成年人及低收入者戒煙或少吸煙的幾率比其他吸煙者高2倍～3倍。
據李玲介紹，目前，中國每年因吸煙致病造成的直接損失在1400億元～1600億元之間，間接損失達800億元～1200億元。為合理控制煙產品過度消費，世界上絕大多數國家均對其課以重稅。2003年我國正式加入全球煙草控制框架公約，世界衛(wèi)生組織不斷督促我國加大利用稅收手段控制吸煙的力度。“而我國卷煙稅負水平與其他國家和地區(qū)相比明顯偏低，有提升的空間。此次國家大幅度提高煙產品消費稅稅負，正當其時。”她評價道。
據了解，為了保證將此次煙產品消費稅調整落實到位，國家稅務總局近日重新核定了生產環(huán)節(jié)納稅人各牌號規(guī)格卷煙消費稅最低計稅價格，并連續(xù)下發(fā)了兩個文件，明確了新政下具體的征管方式和要求。國家稅務總局要求各地稅務部門，向煙產品生產企業(yè)和卷煙批發(fā)單位派出駐廠組，深入企業(yè)了解生產經營情況，進行納稅輔導，核實消費稅計稅依據，監(jiān)控納稅人之間的交易，加強消費稅征收管理，確保消費稅稅款及時入庫。
