近日，全國防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議在北京召開。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、財(cái)政部部長謝旭人出席并講話，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央紀(jì)委副書記吳玉良主持會(huì)議，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、審計(jì)署副審計(jì)長侯凱通報(bào)了全國“小金庫”治理工作情況。

　　謝旭人指出，自2009年中央部署開展“小金庫”治理工作以來，各級(jí)治理機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展工作，著力推進(jìn)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，取得了階段性成效。一是教育不斷強(qiáng)化。中央領(lǐng)導(dǎo)小組各牽頭部門緊密結(jié)合實(shí)際，著力建立健全教育防范機(jī)制，促進(jìn)了教育制度化、常態(tài)化。各地區(qū)各部門也深入開展形式多樣的政策法規(guī)培訓(xùn)，如組織行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制培訓(xùn)、將防治“小金庫”業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育等，取得了良好效果。二是制度不斷完善。針對(duì)容易滋生“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，中央領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定和完善了78項(xiàng)制度，各地區(qū)各部門也結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了現(xiàn)金、賬戶、資產(chǎn)、非稅收入以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面的管理，共制定和完善制度8327項(xiàng)，有力促進(jìn)了源頭治理工作。三是改革不斷深化。財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》等文件，深化了財(cái)政預(yù)算管理、國庫集中收付、國有資產(chǎn)管理、政府采購等多項(xiàng)改革，在強(qiáng)化財(cái)政資金和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了重要作用。截至2010年底，已有35個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）本級(jí)、250多個(gè)地市、600多個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施了公務(wù)卡改革，有效減少了預(yù)算單位的現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)于規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。四是監(jiān)督不斷強(qiáng)化。中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)文明確了設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，為紀(jì)律處分提供了依據(jù)。財(cái)政部、審計(jì)署等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，建立健全了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。一些地區(qū)和部門建立了單位財(cái)務(wù)內(nèi)部公示制度，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督；一些地區(qū)和部門運(yùn)用信息手段為強(qiáng)化監(jiān)督提供技術(shù)支撐，提高制度執(zhí)行力。

　　謝旭人說，黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”治理工作，多次要求和強(qiáng)調(diào)注重源頭治理。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)各部門要繼續(xù)抓住防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步健全教育懲處機(jī)制。要把防治“小金庫”等財(cái)經(jīng)紀(jì)律的培訓(xùn)列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部教育規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃。要把防治“小金庫”相關(guān)知識(shí)納入財(cái)會(huì)人員后續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員抵制“小金庫”問題的自覺性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步完善“小金庫”問題財(cái)政處理處罰規(guī)定和違法違紀(jì)問責(zé)機(jī)制。二是進(jìn)一步深化財(cái)政改革。要做好深化預(yù)算管理制度改革及國庫集中收付制度改革，推進(jìn)預(yù)算和決算公開，加強(qiáng)規(guī)范津貼補(bǔ)貼管理、罰沒收入管理及財(cái)政票據(jù)管理，強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管，推進(jìn)公務(wù)卡改革，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度及現(xiàn)金管理制度，加大商業(yè)賄賂治理力度。三是進(jìn)一步完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。要加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，出臺(tái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理行為，防控包括設(shè)立“小金庫”等違規(guī)行為發(fā)生。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理。要完善《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，理順社會(huì)組織與其業(yè)務(wù)主管單位在職能、人事、財(cái)務(wù)等方面的關(guān)系。五是進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查效率。要推進(jìn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將“小金庫”問題檢查作為預(yù)算和決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和預(yù)算單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查、企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、專項(xiàng)資金檢查的重要內(nèi)容。要建立“小金庫”問題的監(jiān)督檢查公告制度，及時(shí)曝光典型案例。要通過多部門聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政資金支付情況、預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。要嚴(yán)格“小金庫”問題的處理處罰，提高監(jiān)督檢查的震懾力和嚴(yán)肅性。

　　謝旭人強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門治理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)完善防治“小金庫”長效機(jī)制的重要意義，把機(jī)制建設(shè)階段性任務(wù)和長期戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，掌握推進(jìn)方法，扎實(shí)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)工作。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)梳理工作情況、研究安排工作任務(wù)、督促檢查工作落實(shí)，確保長效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　吳玉良要求，各地區(qū)各部門要集中精力，集中時(shí)間，再接再厲，扎實(shí)做好“小金庫”治理工作，確保圓滿完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。要繼續(xù)抓緊做好整改落實(shí)工作，爭(zhēng)取在年底前完成今年督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)問題的審理和處理處罰工作，選擇部分典型案件公開曝光。同時(shí)，跟蹤督導(dǎo)以前年度問題的整改落實(shí)，確保三年來發(fā)現(xiàn)的問題均整改落實(shí)到位。要重點(diǎn)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)工作，不斷完善規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長效機(jī)制建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。

　　侯凱通報(bào)了全國“小金庫”治理工作情況。他說，今年以來,“小金庫”治理工作取得了重要成果，查處了一大批“小金庫”問題，遏制了“小金庫”問題多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，保障了國有資產(chǎn)和財(cái)政資金安全。截至8月底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”58225個(gè)，涉及金額266.54億元。其中，今年新發(fā)現(xiàn)“小金庫”7487個(gè)，涉及金額27.74億元。通過治理，提高了單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員的節(jié)約意識(shí)、自律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)了各地區(qū)各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行；同時(shí)也凈化了社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了政府形象，得到了人民群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

　　會(huì)上，湖北省、廣西壯族自治區(qū)、吉林省、水利部、國家電網(wǎng)公司、中國工商銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，上海市、河南省、貴州省、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家海關(guān)總署及中國有色金屬工業(yè)總公司、中航工業(yè)集團(tuán)、中國交通銀行、中國人壽保險(xiǎn)公司、中糧期貨經(jīng)紀(jì)有限公司、銀行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行了書面經(jīng)驗(yàn)交流。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)各部門治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)同志分別在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。