在日前召開的深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上，深圳市審計局局長陳志剛受市政府委托向大會做了《深圳市2005年度績效審計工作報告》。報告介紹了該市的10個政府績效審計項(xiàng)目，肯定了成績，揭露了問題，提出了加強(qiáng)整改的審計建議。廣東省委常委、深圳市委書記、市人大常委會主任李鴻忠主持會議，他要求財政資金使用單位必須本著對人民大恭大敬的高度負(fù)責(zé)精神，用好每一分納稅人的錢�！赌戏蕉际袌蟆贰ⅰ渡钲谔貐^(qū)報》、《深圳商報》、《深圳晚報》、《晶報》等新聞媒體及有關(guān)網(wǎng)站最近紛紛刊登這次會議的消息并根據(jù)深圳市人大常委會的要求全文刊登了績效審計工作報告的內(nèi)容。

　　報告首先匯報了去年該市8個績效審計項(xiàng)目的整改情況。報告指出，過去一年來，各被審計單位對審計意見和建議高度重視，積極整改，成效明顯。市科技信息局進(jìn)一步完善科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理制度，加強(qiáng)量化考核，對重大項(xiàng)目財政資金采取分節(jié)點(diǎn)撥付并實(shí)行中期跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，同時以科技項(xiàng)目管理為主線重新劃分各處室職責(zé)范圍，建立既相互配合又互相制約的管理機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)局嚴(yán)格按國家會計制度的規(guī)定核算各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，停止發(fā)放除市財政規(guī)定的其他補(bǔ)助、津貼和超額獎勵，按照實(shí)際情況重新核定了工作崗位。深圳大學(xué)城各研究生院至2005年9月已基本達(dá)到創(chuàng)建之初確定的辦學(xué)規(guī)模，大學(xué)城各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步完善和改進(jìn)。市交通局正抓緊辦理沙頭角、福田客運(yùn)站等項(xiàng)目的工程結(jié)算，積極催收轉(zhuǎn)為他用的場站建設(shè)資金。市防洪設(shè)施管理處大力加強(qiáng)后續(xù)工程項(xiàng)目管理，大沙河三期工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目分階段管理的建設(shè)程序，加強(qiáng)綜合整治，確保大沙河水環(huán)境狀況得到明顯改善。市城管局已決定從2005年起，市政公園綠地管養(yǎng)在原合同到期后全部進(jìn)行政府采購，同時分類制定公園保安配備方案，采取措施提高市政公園的治安水平。城市生活垃圾無害化處理績效審計涉及的市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、市下坪固體廢棄物填埋場、寶安和龍崗兩區(qū)城管辦等單位，已采取措施解決廢水廢氣排放不達(dá)標(biāo)等問題。市東湖醫(yī)院進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制福利開支，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。

　　報告重點(diǎn)匯報了市審計局今年開展10個績效審計項(xiàng)目的情況，即對市本級2003至2004年政府采購、深圳大學(xué)2004年度部門預(yù)算、市教育局直屬8所中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理使用、市電子警察及道路交通設(shè)施管理使用、市政府投資公共交通場站、市城市綠化管理處綠化建設(shè)和管養(yǎng)、市裸露山體缺口整治、市青少年活動中心運(yùn)作與管理、市銀湖旅游中心經(jīng)營、市婦兒發(fā)展中心大廈等進(jìn)行績效審計的情況，指出重點(diǎn)審計了財政資金及公共資源運(yùn)用的效益性，同時審計了有關(guān)財政財務(wù)收支的真實(shí)性和合規(guī)性。報告還反映了上述單位在使用財政資金及公共資源運(yùn)用上等方面存在的48個問題，其中重點(diǎn)披露了資金使用績效不高、部分經(jīng)營項(xiàng)目虧損嚴(yán)重、公共資源被違規(guī)占用和政府工程被層層轉(zhuǎn)包等問題，提出了37條審計建議。

　　據(jù)悉，深圳市審計局對這10個績效審計項(xiàng)目分別出具了審計報告，對其中違反財經(jīng)法規(guī)的問題將下達(dá)審計決定做出處理，有些問題移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。市政府根據(jù)人大審議意見，組織各有關(guān)部門和單位認(rèn)真做好本年度績效審計發(fā)現(xiàn)問題的整改和責(zé)任追究工作。

　　會上，深圳市人大計劃預(yù)算委員會還作了《關(guān)于深圳市2005年度績效審計情況的初審報告》，報告認(rèn)為深圳市今年的績效審計工作覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，審計項(xiàng)目涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，審計程序不斷規(guī)范，績效審計公告制度初步建立，各區(qū)審計局的績效審計工作取得新進(jìn)展。審計報告反映了去年8個績效審計項(xiàng)目整改工作成效明顯。對今年的10個績效審計項(xiàng)目，審計報告比較客觀地評價了其社會經(jīng)濟(jì)效益，指出了被審項(xiàng)目在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、公共資源和財政資金管理等方面存在的突出問題，反映了部分被審項(xiàng)目存在的違法、違規(guī)問題，提出了針對性較強(qiáng)的審計建議，對于加強(qiáng)全市政府采購、政府投資項(xiàng)目、部門預(yù)算的管理，提高財政性資金的使用效益具有十分積極的意義。

　　在談到強(qiáng)化審計責(zé)任追究時，主持會議的李鴻忠指出，對審計發(fā)現(xiàn)的問題一定要跟蹤到底，追究責(zé)任，實(shí)行“買單制”，體現(xiàn)市委、市政府掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計劃”的精神。他強(qiáng)調(diào)，今年9月市四屆人大常委會第二次會議就2004年預(yù)算執(zhí)行情況審計報告專門作出決議，要求市政府在3個月內(nèi)對有關(guān)存在問題的責(zé)任人、責(zé)任單位作出處理。市政府正在積極認(rèn)真貫徹市人大常委會的要求，工作力度很大。這一次也要按有關(guān)規(guī)定辦，不搞下不為例，要追究相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)“買單制”。市人大常委會要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。當(dāng)然，處理人不是我們的目的，我們的目的是要對人民負(fù)責(zé)，如果審計發(fā)現(xiàn)了問題而沒有人“買單”，沒有作出處理，就會年年搞審計、年年作報告、年年出問題。

　　李鴻忠還說，財政資金不是市政府的，也不是人大的，而是納稅人的，使用單位必須本著對人民群眾大恭大敬和高度負(fù)責(zé)的精神，花好每一分錢。如果花不到點(diǎn)子上，花不出效益，就無法向納稅人交代，無法向人民群眾交代；如果在資金使用中違法亂紀(jì)，資金大量流失，最后連個交待都沒有，就會造成爭相效仿的不良后果；如果黨委、人大和政府對違法亂紀(jì)行為坐視不管，那就是對人民的犯罪。他對財政資金使用提出了“六字”要求：一要“透明”。公共財政，公家的錢，用多少，怎么用，要擺到臺面上來。二要“規(guī)范”。也就是要按規(guī)矩辦事，規(guī)矩是怎么樣就怎么辦。三要“真實(shí)”。資金使用不能弄虛作假。只有這樣，才能用好財政資金，才能對人民負(fù)責(zé)。