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本文主要介紹2012年中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)知識與實務(wù)第十四章財政平衡與財政政策第一節(jié)財政平衡的歸納筆記,希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟師考試的相關(guān)重點!
第十四章 財政平衡與財政政策
第一節(jié) 財政平衡
一、財政平衡的含義(掌握)
財政平衡:財政收支之間的對比關(guān)系。這種收支對比關(guān)系表現(xiàn)為三種情況
(1)收大于支,出現(xiàn)結(jié)余
(2)支大于收,出現(xiàn)赤字
(3)收支相等,出現(xiàn)數(shù)量上的絕對平衡。一般來講,財政收支略有結(jié)余或略有赤字,可以視作財政基本平衡或大體平衡。
財政收支之間的矛盾是客觀存在的,造成財政收支不平衡也是必然的。了解造成財政收支不平衡的主要原因。注意:對財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾,是財政收支不平衡的最主要原因。
在制定和實施具體的財政政策過程中,應(yīng)堅持“收支平衡,略有結(jié)余”。堅持財政收支平衡在財政管理實踐中具有重要意義:
(一)堅持財政收支平衡,是社會總需求和總供給平衡的保證。
(二)堅持財政收支平衡,有利于實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟運行。
財政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅持財政收支平衡能防止從財政渠道引發(fā)通貨膨脹。
二、財政赤字的計算口徑及分類
(一)財政赤字的含義
財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額。財政赤字是一種世界性的財政現(xiàn)象。
(二)財政赤字的計算口徑(掌握)
計算口徑 | 含義 | 計算公式 | 赤字彌補 |
1.硬赤字 | 用債務(wù)收入彌補收支差額以后仍然存在的赤字 | (經(jīng)常收入+債務(wù)收入)-(經(jīng)常支出+債務(wù)支出) | 只能通過向中央銀行借款或透支,可造成通貨膨脹。因此,硬赤字對國民經(jīng)濟的危害是十分明顯的。 |
2.軟赤字多數(shù)國家常用此指標(biāo)。 | 未經(jīng)債務(wù)收入彌補的赤字。 | 經(jīng)常收入-經(jīng)常支出 | 經(jīng)可通過舉債方式彌補軟赤字。通過發(fā)行公債來彌補軟赤字,西方經(jīng)濟學(xué)家將這一赤字彌補方法稱為“赤字債務(wù)化”。 |
通過舉債方式彌補軟赤字,雖然沒有向社會投放過多的貨幣購買力,但必須要注意債務(wù)負(fù)擔(dān)的規(guī)模。
要充分發(fā)揮軟赤字的積極作用應(yīng)當(dāng)做到:1.赤字和債務(wù)必須保持適度規(guī)模;
2. 嚴(yán)格控制債務(wù)收入投向,應(yīng)限于經(jīng)濟建設(shè)投資,提高經(jīng)濟效益。
(三)財政赤字的分類(掌握)
分類標(biāo)準(zhǔn) | 分類結(jié)果 |
財政收支統(tǒng)計口徑的不同 | 硬赤字 |
軟赤字 | |
赤字的起因不同 | 主動赤字 |
被動赤字 | |
赤字在財政年度出現(xiàn)時間的早晚 | 預(yù)算赤字 |
決算赤字 | |
赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟周期的關(guān)系 | 充分就業(yè)赤字(結(jié)構(gòu)性赤字):在經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的前提下,仍然存在的赤字。 |
周期性赤字:在經(jīng)濟未實現(xiàn)充分就業(yè)條件下所新增的赤字,即周期性赤字的數(shù)額等于總赤字減去充分就業(yè)赤字。這種分類是為了考察經(jīng)濟周期對赤字規(guī)模的影響。 |
三、財政赤字的彌補方式及其經(jīng)濟效應(yīng)
(一)財政赤字的彌補方式(掌握)
1. 增收減支。
2. 動用結(jié)余。
3. 向中央銀行透支或借款。不少國家規(guī)定,財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。
4. 發(fā)行公債——最為理想的彌補財政赤字的辦法。
(二)財政赤字彌補方式的經(jīng)濟效應(yīng)(了解)
1. 財政赤字與貨幣供給
彌補方式 | 對貨幣供給的影響 |
增收減支 | 不會對貨幣供給量產(chǎn)生影響 |
動用結(jié)余 | 如果結(jié)余未被信貸部門使用,動用結(jié)余彌補赤字就不會增加貨幣供給; |
如果結(jié)余已經(jīng)被信貸部門使用,動用結(jié)余彌補赤字就會增加貨幣供給量。 | |
發(fā)債 | ①如果認(rèn)購者為家庭,不會增加貨幣供給; |
②如果認(rèn)購者為企業(yè),通常也不增加貨幣供給,但企業(yè)認(rèn)購公債后,如果出現(xiàn)流動資金嚴(yán)重不足,則會增加對商業(yè)銀行的流動資金貸款需求,如果商業(yè)銀行因此而不能實現(xiàn)信貸收支平衡,則會迫使中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣投放,從而增加貨幣供給; | |
③如果認(rèn)購者為商業(yè)銀行,是否增加貨幣供給,關(guān)鍵取決于商業(yè)銀行認(rèn)購公債后能否實現(xiàn)信貸收支平衡,如果能實現(xiàn)信貸收支平衡,則不增加貨幣供給,反之,則增加貨幣供給; | |
④如果中央銀行直接認(rèn)購政府公債,則其與財政向中央銀行直接透支一樣會增加貨幣供給量。 |
2.財政赤字的排擠效應(yīng)
財政赤字的排擠效應(yīng):由于財政赤字的彌補而導(dǎo)致私人經(jīng)濟部門投資以及個人消費減少的現(xiàn)象。
財政赤字產(chǎn)生排擠效應(yīng)的實現(xiàn)機制在公債的不同發(fā)行方式下是有區(qū)別的:
(1)如果公債采用行政攤派的辦法發(fā)行,排擠效應(yīng)是通過行政手段強制實現(xiàn)的。
(2)如果公債是自愿認(rèn)購,那么這種排擠效應(yīng)就是以非強制的方式來實現(xiàn)的。
一般來講,財政赤字的排擠效應(yīng)是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約。
影響排擠效應(yīng)的因素 | 對排擠效應(yīng)的影響 |
貨幣需求對利率富有彈性 | 排擠效應(yīng)小 |
貨幣需求對利率缺乏彈性 | 排擠效應(yīng)大 |
投資對利率富有彈性 | 排擠效應(yīng)明顯 |
投資對利率缺乏彈性 | 排擠效應(yīng)不明顯 |
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