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第二章 財政支出理論
第一節(jié) 財政支出的分類
掌握財政支出的各種分類方法;熟悉各種分類的依據(jù)
分類依據(jù) | 分類結(jié)果 | 解釋 | 范圍 |
1.按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類(重要) | (1)購買性支出 | 直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。 特點:遵循等價交換的原則。 | 包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的商品與勞務(wù)的支出,也包括用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。 |
(2)轉(zhuǎn)移性支出 | 直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方?/strong>的轉(zhuǎn)移。 特點:政府財政付出了資金,未獲得任何商品和勞務(wù)。 | 主要包括政府部門用于補貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。 | |
2.按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類(很重要) | (1)補償性支出 | 用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 | 目前只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項。 |
(2)消費性支出 | 財政用于社會共同消費方面的支出。 | 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費、國防費等項支出。 | |
(3)積累性支出 | 財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備的支出。 | 基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。 | |
3.按照財政支出的目的性分類(熟悉) | (1)預(yù)防性支出 | 用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全、保障人民生民財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定等方面的支出。 | 國防、司法、公安與政府行政部門的支出。 |
(2)創(chuàng)造性支出 | 用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經(jīng)濟更為發(fā)展的支出。 | 經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生和社會福利等項支出。 | |
4.按照政府對財政支出的控制能力分類(熟悉) | (1)不可控制性支出 | 根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出。 | 最低收入保障和社會保障,債務(wù)利息支出、對地方政府的補貼等。 |
(2)可控制性支出 | 不受法律和契約的約束,可由政府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出,即彈性較大的支出。 | 經(jīng)濟建設(shè)支出。 | |
5.按財政支出的收益范圍分類(熟悉) | (1)一般利益支出 | 全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出。 | 國防支出、司法支出、行政管理支出等。 |
(2)特殊利益支出 | 對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。 | 教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補貼支出、債務(wù)利息支出。 |
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