2013注稅《稅務(wù)代理實務(wù)》：特別納稅調(diào)整

　　一般納稅調(diào)整：會計與稅法的差異

　　特別納稅調(diào)整：稅務(wù)機關(guān)出于實施反避稅目的而對納稅人特定納稅事項所作的稅務(wù)調(diào)整

　　一、關(guān)聯(lián)申報

　?。ㄒ唬╆P(guān)聯(lián)關(guān)系（熟悉）

　　1.一方直接或間接持有另一方的股份總和達到25％以上，或者雙方直接或間接同為第三方所持有的股份達到25％以上。若一方通過中間方對另一方間接持有股份，只要一方對中間方持股比例達到25％以上，則一方對另一方的持股比例按照中間方對另一方的持股比例計算。

　　2.一方與另一方（獨立金融機構(gòu)除外）之間借貸資金占一方實收資本50％以上，或者一方借貸資金總額的10％以上是由另一方（獨立金融機構(gòu)除外）擔保。

　　3.一方半數(shù)以上的高級管理人員（包括董事會成員和經(jīng)理）或至少一名可以控制董事會的董事會高級成員是由另一方委派，或者雙方半數(shù)以上的高級管理人員（包括董事會成員和經(jīng)理）或至少一名可以控制董事會的董事會高級成員同為第三方委派。

　　4.一方半數(shù)以上的高級管理人員（包括董事會成員和經(jīng)理）同時擔任另一方的高級管理人員（包括董事會成員和經(jīng)理），或者一方至少一名可以控制董事會的董事會高級成員同時擔任另一方的董事會高級成員。

　　5.一方的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須由另一方提供的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等特許權(quán)才能正常進行。

　　6.一方的購買或銷售活動主要由另一方控制。

　　7.一方接受或提供勞務(wù)主要由另一方控制。

　　8.一方對另一方的生產(chǎn)經(jīng)營、交易具有實質(zhì)控制，或者雙方在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其他關(guān)系，包括雖未達到本條第1項持股比例，但一方與另一方的主要持股方享受基本相同的經(jīng)濟利益，以及家族、親屬關(guān)系等。

　　（二）關(guān)聯(lián)交易的主要類型

　　1.有形資產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和使用；2.無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用；3.融通資金；4.提供勞務(wù)。

　　查賬征收企業(yè)所得稅的居民企業(yè)和在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所并據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)在報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表時，應(yīng)附送《關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告表》。

　　二、同期資料管理

　　企業(yè)應(yīng)依法按納稅年度準備、保存，并按稅務(wù)機關(guān)要求提供其關(guān)聯(lián)交易的同期資料。

　　屬于下列情形之一的企業(yè)，可免于準備同期資料（容易出多選題）：

　　1.年度發(fā)生的關(guān)聯(lián)購銷金額（來料加工業(yè)務(wù)按年度進出口報關(guān)價格計算）在2億元人民幣以下且其他關(guān)聯(lián)交易金額（關(guān)聯(lián)融通資金按利息收付金額計算）在4000萬元人民幣以下，上述金額不包括企業(yè)在年度內(nèi)執(zhí)行成本分攤協(xié)議或預(yù)約定價安排所涉及的關(guān)聯(lián)交易金額；

　　2.關(guān)聯(lián)交易屬于執(zhí)行預(yù)約定價安排所涉及的范圍；

　　3.外資股份低于50％且僅與境內(nèi)關(guān)聯(lián)方發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。

　　企業(yè)應(yīng)在關(guān)聯(lián)交易發(fā)生年度的次年5月31日之前準備完畢該年度同期資料，并自稅務(wù)機關(guān)要求之日起20日內(nèi)提供。企業(yè)因不可抗力無法按期提供同期資料的，應(yīng)在不可抗力消除后20日內(nèi)提供同期資料。

　　同期資料應(yīng)使用中文。如原始資料為外文的，應(yīng)附送中文副本。

　　同期資料應(yīng)自企業(yè)關(guān)聯(lián)交易發(fā)生年度的次年6月1日起保存10年。

　　三、轉(zhuǎn)讓定價方法

　　企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易以及稅務(wù)機關(guān)審核、評估關(guān)聯(lián)交易均應(yīng)遵循獨立交易原則，選用合理的轉(zhuǎn)讓定價方法。轉(zhuǎn)讓定價方法包括可比非受控價格法、再銷售價格法、成本加成法、交易凈利潤法、利潤分割法和其他符合獨立交易原則的方法。

　　選用合理的轉(zhuǎn)讓定價方法應(yīng)進行可比性分析。可比性分析因素主要包括：（1）交易資產(chǎn)或勞務(wù)特性；（2）交易各方功能和風險；（3）合同條款；（4）經(jīng)濟環(huán)境；（5）經(jīng)營策略。

　　四、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查及調(diào)整（補救措施）

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓定價調(diào)查的重點企業(yè) （容易出多選題）

　　1.關(guān)聯(lián)交易數(shù)額較大或類型較多的企業(yè)；

　　2.長期虧損、微利或跳躍性盈利的企業(yè)；

　　3.低于同行業(yè)利潤水平的企業(yè)；

　　4.利潤水平與其所承擔的功能風險明顯不相匹配的企業(yè)；

　　5.與避稅港關(guān)聯(lián)方發(fā)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè)；

　　6.未按規(guī)定進行關(guān)聯(lián)申報或準備同期資料的企業(yè)；

　　7.其他明顯違背獨立交易原則的企業(yè)。

　　實際稅負相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)方之間的交易，只要該交易沒有直接或間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少，原則上不做轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、調(diào)整。

　　（二）稅務(wù)機關(guān)進行現(xiàn)場調(diào)查的要求（了解）

　　注意：現(xiàn)場調(diào)查人員須2名以上。

　?。ㄈ┨峁┵Y料

　　稅務(wù)機關(guān)在實施轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查時，有權(quán)要求企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方，以及與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè)（以下簡稱可比企業(yè)）提供相關(guān)資料，并送達《稅務(wù)事項通知書》

　　企業(yè)應(yīng)在《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)資料，因特殊情況不能按期提供的，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)提交書面延期申請，經(jīng)批準，可以延期提供，但最長不得超過30日。

　　企業(yè)的關(guān)聯(lián)方以及可比企業(yè)應(yīng)在與稅務(wù)機關(guān)約定的期限內(nèi)提供相關(guān)資料，約定期限一般不應(yīng)超過60日。

　　（四）調(diào)查取證

　　轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查涉及向關(guān)聯(lián)方和可比企業(yè)調(diào)查取證的，稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達《稅務(wù)檢查通知書》，進行調(diào)查取證。

　?。ㄎ澹┓治觥⒃u估

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)選用合理的轉(zhuǎn)讓定價方法分析、評估企業(yè)關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立交易原則。

　?。┑贸稣{(diào)查結(jié)論

　　1.經(jīng)調(diào)查，企業(yè)關(guān)聯(lián)交易符合獨立交易原則的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)做出轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查結(jié)論，并向企業(yè)送達《特別納稅調(diào)查結(jié)論通知書》。

　　2.經(jīng)調(diào)查，企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不符合獨立交易原則而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按程序?qū)嵤┺D(zhuǎn)讓定價納稅調(diào)整。

　　稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》，企業(yè)對初步調(diào)整意見有異議的，應(yīng)自收到通知書之日起7日內(nèi)書面提出。

　　（七）跟蹤管理

　　稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)實施轉(zhuǎn)讓定價納稅調(diào)整后，應(yīng)自企業(yè)被調(diào)整的最后年度的下一年度起5年內(nèi)實施跟蹤管理。在跟蹤管理期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)在跟蹤年度的次年6月20日之前向稅務(wù)機關(guān)提供跟蹤年度的同期資料。

　　五、預(yù)約定價安排管理（防范措施）

　　企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)就企業(yè)未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價原則和計算方法達成預(yù)約定價安排。

　　預(yù)約定價安排的談簽與執(zhí)行通常經(jīng)過預(yù)備會談、正式申請、審核評估、磋商、簽訂安排和監(jiān)控執(zhí)行6個階段。預(yù)約定價安排包括單邊、雙邊和多邊3種類型。

　　預(yù)約定價安排應(yīng)由設(shè)區(qū)的市、自治州以上的稅務(wù)機關(guān)受理。

　　預(yù)約定價安排一般適用于同時滿足以下條件的企業(yè)（容易出多選題）：

　　1.年度發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易金額在4000萬元人民幣以上；

　　2.依法履行關(guān)聯(lián)申報義務(wù)；

　　3.按規(guī)定準備、保存和提供同期資料。

　　預(yù)約定價安排適用于自企業(yè)提交正式書面申請年度的次年起3至5個連續(xù)年度的關(guān)聯(lián)交易。

　　預(yù)約定價安排的談簽不影響稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)提交預(yù)約定價安排正式書面申請當年或以前年度關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查調(diào)整。

　　預(yù)約定價安排談簽與執(zhí)行的六個階段

　?。ㄒ唬╊A(yù)備會談

　　1.預(yù)備會談達成一致意見的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自達成一致意見之日起15日內(nèi)書面通知企業(yè)，可以就預(yù)約定價安排相關(guān)事宜進行正式談判。

　　2.預(yù)備會談不能達成一致意見的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自最后一次預(yù)備會談結(jié)束之日起15日內(nèi)書面通知企業(yè)。

　?。ǘ┱缴暾?

　　企業(yè)應(yīng)在接到稅務(wù)機關(guān)正式會談通知之日起3個月內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)提出預(yù)約定價安排書面申請報告。

　　企業(yè)因特殊原因無法按期提交書面申請報告的，可向稅務(wù)機關(guān)提出書面延期申請。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自收到企業(yè)書面延期申請后15日內(nèi)，對其延期事項做出書面答復(fù)。

　　（三）審核評估

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自收到企業(yè)提交的預(yù)約定價安排正式書面申請及所需文件、資料之日起5個月內(nèi)，進行審核和評估。

　　因特殊情況，需要延長審核評估時間的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時書面通知企業(yè)，延長期限不得超過3個月。

　?。ㄋ模┐枭?

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自單邊預(yù)約定價安排形成審核評估結(jié)論之日起30日內(nèi)，與企業(yè)進行預(yù)約定價安排磋商。

　?。ㄎ澹┖炗啺才弄?

　　在預(yù)約定價安排正式談判后和預(yù)約定價安排簽訂前，稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)均可暫停、終止談判。涉及雙邊或多邊預(yù)約定價安排的，經(jīng)締約各方稅務(wù)主管當局協(xié)商，可暫停、終止談判。終止談判的，雙方應(yīng)將談判中相互提供的全部資料退還給對方。

　?。┍O(jiān)控執(zhí)行

　　預(yù)約定價安排期滿后自動失效。如企業(yè)需要續(xù)簽的，應(yīng)在預(yù)約定價安排執(zhí)行期滿前90日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)提出續(xù)簽申請。

　　稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)達成的預(yù)約定價安排，只要企業(yè)遵守了安排的全部條款及其要求，各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)執(zhí)行。

　　稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)在預(yù)約定價安排預(yù)備會談、正式談簽、審核、分析等全過程中所獲取或得到的所有信息資料，雙方均負有保密義務(wù)。

　　六、成本分攤協(xié)議管理

　　企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn)，或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本，在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)當按照獨立交易原則進行分攤。

　　參與方使用成本分攤協(xié)議所開發(fā)或受讓的無形資產(chǎn)不需另支付特許權(quán)使用費。

　　涉及勞務(wù)的成本分攤協(xié)議一般適用于集團采購和集團營銷策劃。

　　企業(yè)應(yīng)自成本分攤協(xié)議達成之日起30日內(nèi)，層報國家稅務(wù)總局備案。

　　對于符合獨立交易原則的成本分攤協(xié)議，有關(guān)稅務(wù)處理如下：

　　1.企業(yè)按照協(xié)議分攤的成本，應(yīng)在協(xié)議規(guī)定的各年度稅前扣除；

　　2.涉及補償調(diào)整的，應(yīng)在補償調(diào)整的年度計入應(yīng)納稅所得額；

　　3.涉及無形資產(chǎn)的成本分攤協(xié)議，加入支付、退出補償或終止協(xié)議時對協(xié)議成果分配的，應(yīng)按資產(chǎn)購置或處置的有關(guān)規(guī)定處理。

　　企業(yè)可采取預(yù)約定價安排的方式達成成本分攤協(xié)議。

　　企業(yè)執(zhí)行成本分攤協(xié)議期間，應(yīng)在本年度的次年6月20日之前向稅務(wù)機關(guān)提供成本分攤協(xié)議的同期資料。

　　企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署成本分攤協(xié)議，有下列情形之一的，其自行分攤的成本不得稅前扣除（容易出多選題）：

　　1.不具有合理商業(yè)目的和經(jīng)濟實質(zhì)；

　　2.不符合獨立交易原則；

　　3.沒有遵循成本與收益配比原則；

　　4.未按本辦法有關(guān)規(guī)定備案或準備、保存和提供有關(guān)成本分攤協(xié)議的同期資料；

　　5.自簽署成本分攤協(xié)議之日起經(jīng)營期限少于20年。

　　七、受控外國企業(yè)管理

　　（一）受控外國企業(yè)的界定

　　受控外國企業(yè)：由居民企業(yè)，或者由居民企業(yè)和居民個人（以下統(tǒng)稱中國居民股東）控制的設(shè)立在實際稅負低于12.5％的國家（地區(qū)），并非出于合理經(jīng)營需要對利潤不作分配或減少分配的外國企業(yè)。

　　控制，是指在股份、資金、經(jīng)營、購銷等方面構(gòu)成實質(zhì)控制。其中，股份控制是指由中國居民股東在納稅年度任何一天單層直接或多層間接單一持有外國企業(yè)10％以上有表決權(quán)股份，且共同持有該外國企業(yè)50％以上股份。

　　中國居民股東多層間接持有股份按各層持股比例相乘計算，中間層持有股份超過50％的，按100％計算。

　?。ǘ┯嬋胫袊用衿髽I(yè)股東當期的視同受控外國企業(yè)股息分配的所得

　　中國居民企業(yè)股東當期所得＝視同股息分配額×實際持股天數(shù)÷受控外國企業(yè)納稅年度天數(shù)×股東持股比例

　?。ㄈ┟庥谡{(diào)整的情形（容易出多選題）

　　中國居民企業(yè)股東能夠提供資料證明其控制的外國企業(yè)滿足以下條件之一的，可免于將外國企業(yè)不作分配或減少分配的利潤視同股息分配額，計入中國居民企業(yè)股東的當期所得：

　　1.設(shè)立在國家稅務(wù)總局指定的非低稅率國家（地區(qū)）；

　　2.主要取得積極經(jīng)營活動所得；

　　3.年度利潤總額低于500萬元人民幣。

　　八、資本弱化管理

　　企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過規(guī)定標準而發(fā)生的利息支出，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　1.企業(yè)如果能夠依法提供相關(guān)資料，并證明相關(guān)交易活動符合獨立交易原則的；或者該企業(yè)的實際稅負不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的，其實際支付給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的利息支出，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。

　　2.企業(yè)實際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出，在符合上述條件的基礎(chǔ)上，其接受關(guān)聯(lián)方債權(quán)性投資與其權(quán)益性投資比例為：

　　金融企業(yè)，為5：1

　　其他企業(yè)，為2：1

　　3.不得扣除利息支出=年度實際支付的全部關(guān)聯(lián)方利息×（1-標準比例/關(guān)聯(lián)債資比例）

　　九、一般反避稅管理

　　稅務(wù)機關(guān)可依法對存在以下避稅安排的企業(yè)，啟動一般反避稅調(diào)查：

　　1.濫用稅收優(yōu)惠；2.濫用稅收協(xié)定；3.濫用公司組織形式；4.利用避稅港避稅；5.其他不具有合理商業(yè)目的的安排。

　　稅務(wù)機關(guān)啟動一般反避稅調(diào)查時，應(yīng)依法向企業(yè)送達《稅務(wù)檢查通知書》。企業(yè)應(yīng)自收到通知書之日起60日內(nèi)提供資料證明其安排具有合理的商業(yè)目的。

　　十、相應(yīng)調(diào)整及國際磋商

　　關(guān)聯(lián)交易一方被實施轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查調(diào)整的，應(yīng)允許另一方做相應(yīng)調(diào)整，以消除雙重征稅。企業(yè)應(yīng)自企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方收到轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整通知書之日起三年內(nèi)提出相應(yīng)調(diào)整的申請，超過三年的，稅務(wù)機關(guān)不予受理。

　　稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)實施轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整，涉及企業(yè)向境外關(guān)聯(lián)方支付利息、租金、特許權(quán)使用費等已扣繳的稅款，不再做相應(yīng)調(diào)整。

　　前面介紹的不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除的利息支出以及視同股息分配的利息支出，不適用相應(yīng)調(diào)整的規(guī)定。

　　十一、法律責任

　　稅務(wù)機關(guān)依法對企業(yè)做出特別納稅調(diào)整的，應(yīng)對2008年1月1日以后發(fā)生交易補征的企業(yè)所得稅稅款，按日加收利息。

　　1.計息期間自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補繳（預(yù)繳）稅款入庫之日止。

　　2.利息率按照稅款所屬納稅年度12月31日實行的與補稅期間同期的中國人民銀行人民幣貸款基準利率（以下簡稱“基準利率”）加5個百分點計算，并按一年365天折算日利息率。

　　3.企業(yè)按規(guī)定提供同期資料和其他相關(guān)資料的，或者企業(yè)符合規(guī)定免于準備同期資料但根據(jù)稅務(wù)機關(guān)要求提供其他相關(guān)資料的，可以只按基準利率計算加收利息。

　　4.加收的利息，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。