2012注稅《稅收相關法律》知識點：行政訴訟程序

　　一、行政訴訟的起訴與受理

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　　1.起訴的一般條件；根據規(guī)定，原告提起行政訴訟應當符合以下條件：

　?。?）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

　?。?）有明確的被告；

　?。?）有具體的訴訟請求和事實根據；

　　（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　2.起訴的時間條件

　?。?）行政訴訟的起訴期限分為一般期限和特殊期限兩類。

　?。?）起訴期限的起算

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　　根據審查結果在7日內作出受理或不予受理的裁定。原告對不予受理的裁定不服的，可在接到裁定書之日起10日內向上一級人民法院提出上訴，上一級人民法院的裁定為終局裁定。7日內不能決定是否受理的，應當先予受理。

　　二、行政訴訟第一審程序

　　（一）審理前的準備

　　1.人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴并提供答辯狀。

　　2.不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或審判員及陪審員組成合議庭，合議庭成員應當是3人以上的單數（行政訴訟無簡易程序）。

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　　1.一審程序應當一律實行開庭審理，不得進行書面審理。開庭審理時，除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應當一律公開審理，并且原則上不適用調解，只能依法作出裁判。

　　2.回避有兩種形式，即依申請回避和主動回避。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。

　　3.評議實行少數服從多數，對重大疑難案件，可提請院長交審判委員會討論決定。

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　　合議庭評議后，可以當庭宣判，也可以定期宣判。根據規(guī)定，人民法院應當在立案之日起3個月內作出一審判決。一審法院經過審理，根據不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請求和確認等判決。

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　　1.撤回起訴；視為申請撤訴：

　　2.缺席判決

　　3.訴訟中止和訴訟終結

　　4.財產保全與先予執(zhí)行

　　5.合并審理

　　6.審理依據

　　三、行政訴訟第二審程序

　?。ㄒ唬┥显V及受理；當事人上訴必須符合法定條件：

　　1.上訴必須針對未生效的第一審判決、裁定，其中裁定只限于不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定。

　　2.上訴人和被上訴人必須是一審程序中的當事人。

　　3.必須在法定上訴期內提出上訴。根據規(guī)定，不服判決的上訴期限為15天，不服裁定的上訴期限為10天。

　　4.當事人必須以書面方式提起上訴，并按其他當事人或者訴訟代表人的人數提出上訴狀副本。

　　5.上訴既可以通過原審法院提出，也可以直接向二審法院提出。

　?。ǘ┥显V案件的審理

　　四、行政訴訟審判監(jiān)督程序

　?。ㄒ唬徟斜O(jiān)督程序的提起

　　1.提起審判監(jiān)督程序的主體必須是有審判監(jiān)督權的組織或專職人員，包括原審人民法院院長、上級人民法院和人民檢察院。

　　2.必須具備法定理由。

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　　1.審理的程序

　　2.按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應當裁定中止原判決的執(zhí)行；上級人民法院決定提審或者指令下級人民法院再審的，應當作出裁定。

　　3.人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有以下情形之一的，應當裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：

　　（1）審理本案的審判人員、書記員應當回避而未回避的；

　　（2）依法應當開庭審理而未開庭即作出判決的；

　?。?）未經合法傳喚當事人而缺席判決的；

　?。?）遺漏必須參加訴訟的當事人的；

　?。?）對與本案有關的訴訟請求未予裁判的；

　　（6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

　　五、行政賠償訴訟

　　1.行政賠償的歸責原則是違法歸責原則。受害人提出行政賠償請求在程序上不以有關機關確認行政機關及其工作人員的行為違法為前提。 行政賠償的構成要件有：

　?。?）侵權主體是行使行政職權的行政機關、組織或個人；（2）必須是侵權主體實施違法的職務行為；（3）損害結果確已發(fā)生；（4）違法行為與損害結果之間具有因果關系。

　　2.致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

　　3.行政賠償訴訟屬于行政訴訟的一個特殊類別，主要表現(xiàn)：

　　（1）起訴條件。在單獨提出行政賠償訴訟時，要以行政賠償義務機關的先行處理為前提條件。在一并提出賠償請求時，通常以行政復議或行政訴訟形式確認行政職權行為違法為賠償先決條件。

　?。?）舉證責任分擔原則。原告應當對遭受行政職權行為侵害的事實承擔舉證責任，并且被告可以在訴訟過程中就侵害事實調查取證。在一般行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為不能自行收集證據。