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稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之——行政許可的設(shè)定
一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)
（一）行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度
設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容（實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。
| 1.聽(tīng)證、論證 | 起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明 |
| 2.評(píng)價(jià)（目的：早日廢掉許可） | ?。?）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)； ?。?）實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見(jiàn)； （3）相對(duì)人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議。 |
| 3.授權(quán)停止實(shí)施 | 省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可→（如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的）→報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)→在本省停止實(shí)施（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走的快，行政許可死的快） |
?。ǘ┛稍O(shè)定行政許可事項(xiàng)（六減四結(jié)構(gòu)）（P36-38）：
| 1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng) | ?、侔踩顒?dòng)——普通； ②資源利用——特許； ③資格賦予——認(rèn)可； ?、芗夹g(shù)審定——核準(zhǔn)； ?、萁M織設(shè)立——登記； ?、薹?、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 |
| 2.也可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng) | ?、傧鄬?duì)人能夠自主決定的； ?、谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)的； ?、坌袠I(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的； ?、苄姓C(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。 |
提示：稅務(wù)行政許可的范圍
按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院確認(rèn)保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審批（已取消）；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批（已取消）；印花稅票代售許可。
三、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
| 1.經(jīng)常性許可 | （1）法律、法規(guī) |
| ?。?）國(guó)務(wù)院決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） | |
| 2.臨時(shí)性許可 | ?。?）國(guó)務(wù)院決定 |
| ?。?）省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） |
提示（1）：上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒(méi)有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。
?。?）地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及其前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)、個(gè)人到本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
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