吉林注會協(xié)會2009年工作及2010年工作要點的報告

　　2009年，在省財政廳和省注協(xié)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持下，省注協(xié)按照五屆三次理事會確定的工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面加強行業(yè)黨的建設(shè)，以推動事務(wù)所做大做強和規(guī)范與發(fā)展中小事務(wù)所為重點，強化內(nèi)部治理、自律監(jiān)管和人才培養(yǎng)，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，全省行業(yè)建設(shè)與發(fā)展取得了新的成效。

　　一、大力推進會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面加強行業(yè)黨的建設(shè)

　　一是加強組織指導(dǎo)。根據(jù)中央、省委和財政部的統(tǒng)一部署和要求，省財政廳黨組高度重視會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行業(yè)黨的建設(shè)，成立了“吉林省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組”，制定下發(fā)《吉林省會計師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，組織召開了全省會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和黨建工作推進暨交流（培訓(xùn)）會，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實省委、財政部關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)要求，總結(jié)交流全省會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動和行業(yè)黨建工作，省長助理、省財政廳黨組書記、廳長王化文，省委組織部副部長李耀民，中注協(xié)副秘書長、行業(yè)黨委副書記董新鋼等領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。同時，行業(yè)黨委通過組織巡回指導(dǎo)、分片包干、建立重點聯(lián)系點等措施，對各地會計師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實踐活動進行督促指導(dǎo)，有力地促進了會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動的扎實有序推進。

　　二是突出實踐特色。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，編發(fā)了10期學(xué)習(xí)實踐活動簡報，編印了《吉林省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動暨黨建工作學(xué)習(xí)資料匯編》等，免費向會計師事務(wù)所發(fā)放了800余冊科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料。同時，積極引導(dǎo)會計師事務(wù)所正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，解決當(dāng)前現(xiàn)實問題與建立長效機制相結(jié)合，努力做到學(xué)習(xí)工作兩手抓，兩不誤，兩促進。中準(zhǔn)會計師事務(wù)所吉林分所黨支部開展了“四結(jié)合四為主”、“三要三真心”、“二創(chuàng)新”和“一研討”等活動，以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀；吉林誠信會計師事務(wù)所黨支部以“三高一提升”為載體，守誠信，樹形象，全面提升服務(wù)水平，其做法被中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編入第983期《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》；吉林金石會計師事務(wù)所黨支部開展了“服務(wù)基層、服務(wù)客戶、奉獻社會”系列活動，受到客戶的歡迎和好評；東豐宇衡會計師事務(wù)所黨支部圍繞“深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，譜寫創(chuàng)新發(fā)展新篇章”的主題，以學(xué)習(xí)啟發(fā)智慧，以實踐促進發(fā)展，形成了學(xué)習(xí)實踐的濃烈氛圍。

　　三是加大宣傳力度。在吉林電視臺做了全省推進大會的宣傳報道，在《吉林日報》上以“大力推進學(xué)習(xí)實踐活動和黨建工作、加快我省注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題進行專版宣傳，并刊登了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、行業(yè)共產(chǎn)黨員倡議書、五家事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動和黨建工作開展情況以及事務(wù)所綜合評價前30家排名等。在協(xié)會網(wǎng)站開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐活動和行業(yè)黨建專欄，重點宣傳全省會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動涌現(xiàn)的先進典型。

　　四是推進行業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的總體部署和國家有關(guān)要求，在省委組織部的大力支持下，印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、中共財政部黨組〈關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知〉的通知》，對加強和改進行業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，成立了“中共吉林省注冊會計師行業(yè)委員會”。開展全省行業(yè)黨建工作調(diào)研，形成了《吉林省注冊會計師行業(yè)黨建工作調(diào)研報告》。編印了《吉林省注冊會計師行業(yè)黨建工作指南》、《吉林省注冊會計師行業(yè)黨員手冊》。先后選派了3批19名行業(yè)黨務(wù)工作者和會計師事務(wù)所黨支部書記，參加財政部舉辦的全國會計師事務(wù)所書記培訓(xùn)班。各會計師事務(wù)所以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，不斷增強行業(yè)黨建工作的責(zé)任感和使命感，切實加強黨組織建設(shè)。吉林華倫會計師事務(wù)所黨支部努力在“三個堅持”方面下功夫，促進了事務(wù)所科學(xué)發(fā)展；利安達會計師事務(wù)所吉林分所黨支部在學(xué)習(xí)實踐活動中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動事務(wù)所健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。截止2009年12月31日，全省已成立了48家事務(wù)所黨支部，覆蓋率38.93%。同時，行業(yè)黨委向49家無黨員的事務(wù)所選派黨建指導(dǎo)員17名。

　　二、做好國辦發(fā)56號文件的學(xué)習(xí)、貫徹和落實工作

　　一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研。共同研究起草《關(guān)于加快發(fā)展吉林省注冊會計師行業(yè)的實施意見（代擬稿）》，并組成調(diào)研組，深入省內(nèi)會計師事務(wù)所，就貫徹落實國辦發(fā)56號文件展開調(diào)研，引導(dǎo)會計師事務(wù)所積極開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。先后組織召開了五屆四次常務(wù)理事會、會長辦公會和秘書處辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)國辦發(fā)56號文件精神，要求全省會計師事務(wù)所積極行動起來，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會文件精神，充分發(fā)揮注冊會計師和會計師事務(wù)所的主體作用，為加快行業(yè)發(fā)展積極獻言獻策。

　　二是積極引導(dǎo)事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。大力支持會計師事務(wù)所本著自愿、平等、互利的原則，按照“市場化”運作模式，嘗試多種模式下的優(yōu)化組合，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運作。2009年，先后有吉林北泰、吉林中瑞華德、吉林通匯等7家會計師事務(wù)所實現(xiàn)了不同形式的聯(lián)合重組。對會計師事務(wù)所合并情況以及分所的發(fā)展與管理開展專題調(diào)研，探索和總結(jié)會計師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展的有效途徑，形成了《會計師事務(wù)所分所發(fā)展及管理研究》專題調(diào)研報告。同時，積極引導(dǎo)會計師事務(wù)所深化內(nèi)部管理，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《吉林省會計師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范指南》，該指南包括會計師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則、會計師事務(wù)所章程、會計師事務(wù)所協(xié)議以及勞動合同書等制度規(guī)則共計23項，對于不斷完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的內(nèi)部治理機制，提升中小會計師事務(wù)所內(nèi)部。

　　三、繼續(xù)強化行業(yè)誠信建設(shè)，持續(xù)提升社會公信力

　　一是繼續(xù)開展綜合評價工作，引導(dǎo)和促進事務(wù)所全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和競爭力。根據(jù)《吉林省會計師事務(wù)所綜合評價辦法（試行）》的規(guī)定，對全省179家會計師事務(wù)所開展了2009年度綜合評價工作。評價信息結(jié)果在協(xié)會網(wǎng)站上進行了公示和公告，還將綜合評價排名前50名和前30名的會計師事務(wù)所分別在《新文化報》和《吉林日報》上進行了宣傳。目前，綜合評價信息已成為政府相關(guān)部門和銀行、企業(yè)等衡量會計師事務(wù)所綜合實力和選聘會計師事務(wù)所的重要參考依據(jù)，為政府部門、投資者、債權(quán)人及社會公眾委托高質(zhì)量、信譽好的會計師事務(wù)所提供了良好的信息服務(wù)平臺，擴大了行業(yè)的社會影響力。

　　二是繼續(xù)做好業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識管理工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。自2009年起，我省會計師事務(wù)所驗資和鑒證業(yè)務(wù)報告統(tǒng)一實行防偽標(biāo)識和備案管理，按照《吉林省會計師事務(wù)所驗資報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識及備案管理暫行辦法》和《吉林省會計師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識及備案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，及時發(fā)放標(biāo)識，認(rèn)真審核備案，既滿足了行業(yè)監(jiān)管的需要，又滿足了會計師事務(wù)所需求。同時，開展了驗資和鑒證報告防偽標(biāo)識清查工作。通過實施業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識管理工作，規(guī)范了會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，維護了社會公眾利益和會計市場秩序。2009年全省180家會計師事務(wù)所共申領(lǐng)和備案驗資和鑒證業(yè)務(wù)防偽標(biāo)識各3萬余枚。

　　三是推進行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)化建設(shè)和信息披露工作，提高行業(yè)管理信息的透明度。以“注冊”為樞紐，加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露，不斷完善行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)的“全面記錄、實時監(jiān)控、主動披露”功能，增強管理的透明度。在實踐中不斷建立健全會員信息動態(tài)監(jiān)管、公開披露和社會監(jiān)督的運行機制。通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)、協(xié)會網(wǎng)站等，完成了全省考試數(shù)據(jù)庫及會員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、財務(wù)、綜合管理等信息數(shù)據(jù)采集工作。

　　四是發(fā)起行業(yè)共產(chǎn)黨員倡議活動，展現(xiàn)行業(yè)誠信風(fēng)采。以會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在行業(yè)開展“踐行科學(xué)發(fā)展、爭做誠信模范”共產(chǎn)黨員倡議活動，并向全社會鄭重承諾，堅持“黨性為基、誠信為本”，講黨性、重品行、做表率，恪守職業(yè)道德，塑造誠信形象，發(fā)揮先鋒模范作用，推動行業(yè)誠信建設(shè)，充分展現(xiàn)了新時期行業(yè)的誠信形象。

　　四、加強行業(yè)自律監(jiān)管與服務(wù)，提高自律管理和服務(wù)水平

　　一是開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。根據(jù)中注協(xié)關(guān)于開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的部署和要求，省注協(xié)共檢查35家會計師事務(wù)所，抽查審計、驗資報告及工作底稿206份。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，本著“以事實為依據(jù)，以準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅懲戒”的原則，經(jīng)懲戒委員會研究決定，對1家會計師事務(wù)所予以行業(yè)內(nèi)通報批評、對3家會計師事務(wù)所和16名注冊會計師予以訓(xùn)誡。同時，在檢查中注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對會計師事務(wù)所和注冊會計師進行重點幫扶和專業(yè)指導(dǎo)，促進會計師事務(wù)所強化風(fēng)險意識，強化職業(yè)道德教育，體現(xiàn)了行業(yè)自律監(jiān)管與服務(wù)并重的宗旨。針對如何改進和加強行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作進行調(diào)研，形成了《吉林省注冊會計師行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作調(diào)研報告》。

　　二是強化2009年度注冊會計師任職資格檢查，保障依法執(zhí)業(yè)。按照中注協(xié)《注冊會計師任職資格檢查辦法》的規(guī)定，采取現(xiàn)場審核和實地核實相結(jié)合的方式，對全省1587名注冊會計師2009年度任職資格實施檢查，并對男65周歲以上、女60周歲以上的146名注冊會計師進行實地檢查。經(jīng)檢查，符合任職資格的注冊會計師1539名，未在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、不予通過檢查并注銷注冊的注冊會計師22名，暫緩檢查的注冊會計師26名。檢查結(jié)果在省注協(xié)網(wǎng)站進行了公示，并根據(jù)公示情況，在《新文化報》進行了公告，接受社會公眾監(jiān)督，保障注冊會計師依法執(zhí)業(yè)。

　　三是開展行業(yè)《自律公約》執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)收費調(diào)查，規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序。對全省會計師事務(wù)所執(zhí)行自律公約的相關(guān)情況及2007年—2009年7月的業(yè)務(wù)收費情況進行調(diào)查，同時結(jié)合會計師事務(wù)所上報的防偽標(biāo)識備案材料的審查，155家會計師事務(wù)所不同程度存在低收費情況，占會計師事務(wù)所總數(shù)的86%.調(diào)查結(jié)束后，下發(fā)了通報，并要求會計師事務(wù)所對2007—2009年度備案的驗資、鑒證業(yè)務(wù)收費逐筆進行自查，并將自查結(jié)果于2010年3月31日前上報省注協(xié)。

　　四是做好事務(wù)所的合伙人（股東）執(zhí)業(yè)質(zhì)量審查工作。把好會計師事務(wù)所審批入門關(guān)，制定了《關(guān)于審查擬設(shè)立會計師事務(wù)所合伙人（股東）、會計師事務(wù)所變更合伙人（股東）審計經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量工作規(guī)程（試行）》，完善審核程序，規(guī)范審核行為，做到審查內(nèi)容完整、審查標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、審查程序合規(guī)、審查結(jié)論恰當(dāng)。經(jīng)審查，對符合條件的5家擬設(shè)立的會計師事務(wù)所的13名合伙人（股東）的審計經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行了審查，并按規(guī)定出具了相關(guān)證明。

　　五是抓好會員管理與服務(wù)工作。制定了《吉林省注冊會計師印鑒管理暫行辦法》，統(tǒng)一制作1654枚注冊會計師防偽印鑒并免費發(fā)放。編輯了大型企業(yè)財務(wù)報表審計工作底稿（電子版）、小型企業(yè)財務(wù)報表審計工作底稿（電子版），提供會計師事務(wù)所使用，在實踐中取得了良好效果。2009年共接待會計師事務(wù)所、注冊會計師、財政、工商、公檢法等來人、來電120余次，對涉及注冊會計師業(yè)務(wù)、行業(yè)自律管理等有關(guān)事項進行了明確解答。按照注冊管理規(guī)定，對申請人提交的申請注冊、轉(zhuǎn)所、入會材料進行審查，對符合注冊辦法、轉(zhuǎn)所規(guī)定、入會條件的，批準(zhǔn)注冊、辦理轉(zhuǎn)所和入會。開展了非執(zhí)業(yè)會員換證工作，已完成近800名非執(zhí)業(yè)會員的換證登記工作，全年共審核辦理了5批146名注冊會計師的注冊工作、382名注冊會計師的轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會工作、2批64名注冊會計師考試合格人員的入會工作。

　　五、進一步深化行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提升行業(yè)隊伍整體素質(zhì)

　　一是統(tǒng)籌安排全省注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。結(jié)合全省行業(yè)實際，制定下發(fā)了年度培訓(xùn)工作計劃。開展分地區(qū)、分層次培訓(xùn)，全年共有1700余名注冊會計師參加培訓(xùn)。積極轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，做到遠程教學(xué)、面授培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)研座談等方式相結(jié)合，基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、實務(wù)技能和典型案例等內(nèi)容相結(jié)合，大力提升注冊會計師的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

　　二是重點加強主任會計師培訓(xùn)。為提高全省主任會計師的管理水平和綜合素質(zhì)，推進主任會計師的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)整了主任會計師培訓(xùn)方式，采取專題講座與經(jīng)驗交流相結(jié)合，有全省行業(yè)發(fā)展回顧與展望，也有關(guān)于“加強領(lǐng)導(dǎo)力”、“國學(xué)與管理”、“金融危機應(yīng)對”等方面的專題講座，還有會計師事務(wù)所從不同層面的情況介紹，開拓了視野，推廣了經(jīng)驗，對當(dāng)前全省行業(yè)在應(yīng)對金融危機、人才建設(shè)、內(nèi)部治理、文化建設(shè)以及協(xié)會管理與服務(wù)等方面，發(fā)揮了積極的促進作用。

　　三是開展行業(yè)拔尖人才選拔和培養(yǎng)工作。認(rèn)真落實《吉林省會計人才培養(yǎng)方案》和《吉林省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》，深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作，組織了全省行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)對象選拔測試，選拔了23名注冊會計師作為第一批拔尖人才（后備）培養(yǎng)對象，并向省財政廳選送6名注冊會計師作為全省會計行業(yè)領(lǐng)軍人才（后備）培養(yǎng)對象。啟動拔尖人才（后備）培養(yǎng)工作，與長春稅務(wù)學(xué)院會計學(xué)院和中準(zhǔn)會計師事務(wù)所吉林分所簽署拔尖人才（后備）培養(yǎng)協(xié)議書。行業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，組織拔尖人才（后備）培養(yǎng)對象對第一批九項審計準(zhǔn)則的修訂征求意見稿進行認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，進一步解決我省審計實務(wù)中的新問題。

　　六、順利完成新舊制度下的注冊會計師考試工作，實現(xiàn)新舊考試制度平穩(wěn)過渡

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了新一屆省財政廳注冊會計師考試委員會，與各市（州）考辦簽訂了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施工作承諾書》。針對考試工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，總結(jié)以往考試工作，制定下發(fā)了《關(guān)于做好2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織實施工作的意見》，為指導(dǎo)各市（州）考辦組織好新舊制度下的考試工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二是周密部署，精心實施。組織召開全省考試實施工作會議，對全省考試實施工作做出總體部署，并針對考試中的重點環(huán)節(jié)工作以及如何防范利用高科技手段舞弊提出了具體要求。省考辦認(rèn)真執(zhí)行保密制度，將試卷庫設(shè)在省公安廳，由武警24小時守衛(wèi)，各市（州）考辦也嚴(yán)格按照規(guī)定建立符合條件的試卷庫，確保試卷保密安全。加強考試工作人員的遴選、培訓(xùn)和監(jiān)督，強化考場管理。加大防范防控力度，全省9個考區(qū)13個考點都使用屏蔽儀、金屬探測器、無線電子監(jiān)測車、作弊克等設(shè)備，實行全程監(jiān)控，做到了嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)格考場管理，順利完成了新舊制度下的兩次考試，實現(xiàn)了精心組織，萬無一失的目標(biāo)。

　　2009年全省原制度下考試報名人數(shù)為1251人，報考3307科，出考率為64.74 %，考試合格率為43.81 %；新制度下考試報名人數(shù)為9368人，報考21593科，出考率為40.62 %，考試合格率為15.58 %。

　　七、與時俱進，全面加強協(xié)會建設(shè)

　　一是充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會的決策功能。及時召開理事會和常務(wù)理事會會議，及時傳達財政部和中注協(xié)的會議和文件精神，征求理事、常務(wù)理事關(guān)于行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的意見和建議。

　　二是充分發(fā)揮行業(yè)專家咨詢組作用。審查擬設(shè)立會計師事務(wù)所合伙人（股東）審計經(jīng)歷時，抽調(diào)部分專家參與審查工作，并就中注協(xié)下發(fā)的《中國注冊會計師職業(yè)道德守則（征求意見稿）》、《事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（修訂征求意見稿）》和行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管等方面工作，向部分行業(yè)專家咨詢組人員征求意見。全年共征求意見40余人次，對《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則（修訂征求意見稿）》等的反饋意見達300余條。

　　三是加強協(xié)會財務(wù)管理。健全協(xié)會財務(wù)管理制度和嚴(yán)密的工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》等國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)及各項規(guī)定，確保財務(wù)收支合法、合規(guī)。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用于行業(yè)建設(shè)與發(fā)展中。近兩年來，協(xié)會全面壓縮了各項公用經(jīng)費。

　　四是做好溝通協(xié)調(diào)。加強與財政、審計、國資、工商、稅務(wù)、司法等政府部門以及資產(chǎn)評估協(xié)會、稅務(wù)師協(xié)會、律師協(xié)會等組織的聯(lián)系，及時溝通交流行業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，尋求理解和支持，不斷為改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境做出應(yīng)有的努力。密切與兄弟省份注協(xié)的溝通，交流管理經(jīng)驗，拓展工作思路，推進行業(yè)建設(shè)。

　　五是切實加強秘書處自身建設(shè)。結(jié)合省財政廳績效評估工作，不斷改進工作方法，細化崗位職責(zé)，完善工作措施，切實抓好落實。通過績效評估工作，帶動了秘書處管理和服務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平的提升。加強隊伍建設(shè)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和國辦56號文件等精神，開展了向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員吳大觀同志學(xué)習(xí)活動，強化為會員辦實事、辦好事的積極性和主動性，大力弘揚腳踏實地、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、注重服務(wù)的工作作風(fēng)，提高隊伍的道德水準(zhǔn)、綜合素質(zhì)和管理能力。

　　2010年行業(yè)工作的總體思路是：以會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和加強行業(yè)黨的建設(shè)為契機，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、國辦發(fā)56號文件精神，行業(yè)黨建和專業(yè)建設(shè)并重，以推進行業(yè)做大做強、做精做專為重點，深化行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)人才培養(yǎng)，完善自律監(jiān)管機制建設(shè)，大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升行業(yè)整體競爭力，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　一、全面完成會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動，建立健全行業(yè)黨建長效機制

　　一是認(rèn)真完成“分析檢查階段”和“整改落實階段”工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示精神，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和行業(yè)實際，貫徹省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部及中注協(xié)行業(yè)黨委有關(guān)文件和會議精神，落實加快行業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求。通過組織開展問卷調(diào)查、征文、回鄉(xiāng)見聞?wù){(diào)研等活動，注重在全行業(yè)、地區(qū)、會計師事務(wù)所三個層次上展開討論，查找行業(yè)科學(xué)發(fā)展和黨建工作中面臨的突出問題，有針對性地采取措施加以解決。認(rèn)真做好總結(jié)提煉工作，自下而上做好學(xué)習(xí)實踐活動的工作總結(jié)、成果展示和資料整理等工作，宣傳行業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動和加強黨的建設(shè)的做法經(jīng)驗。

　　二是鞏固行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動成果，進一步深化行業(yè)黨建工作。充分發(fā)揮行業(yè)黨委的核心作用，加強對行業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)，通過“強黨建三大行動”、“促發(fā)展三大舉措”、“創(chuàng)先鋒三大活動”，完成在今年第一季度末行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋、6月底前黨組織隸屬關(guān)系基本理順、年底前黨員關(guān)系實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的政治堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為行業(yè)黨建工作提供堅強的政治保證和組織保證。著力實施“雙培”工程，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。加強基層黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)以及黨員的教育管理與服務(wù)工作。

　　二、不斷鞏固和深化行業(yè)誠信建設(shè)成果，維護行業(yè)誠信形象

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)道德守則》�！堵殬I(yè)道德守則》將于今年7月1日起施行，全行業(yè)要將學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)道德守則》和中注協(xié)《關(guān)于進一步加強行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見》作為今年誠信建設(shè)的中心工作，積極做好職業(yè)道德守則的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)管工作，著力鞏固和提高注冊會計師的獨立性水平，自覺抵制不正當(dāng)競爭，全面提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力和行業(yè)誠信形象。

　　二是加強行業(yè)誠信制度建設(shè)。積極探索建立會計師事務(wù)所分級監(jiān)管制度，建立和完善行業(yè)新批注冊人員誠信宣誓和新批事務(wù)所簽署自律公約的機制，制定會計師事務(wù)所公章管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范會計師事務(wù)所公章的管理與使用。把誠信理念貫徹到各項管理服務(wù)實踐中，貫徹到每一家會計師事務(wù)所和每一個注冊會計師的執(zhí)業(yè)實踐中，以良好的職業(yè)操守和高質(zhì)量的審計服務(wù)贏取行業(yè)公信力。

　　三是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。開展重點培育和表彰活動，抓好典型引路，對自身建設(shè)好、強化基層好、開展活動好、發(fā)揮作用好、落實責(zé)任好的“五好”行業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰，以點帶面，進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，深入探索行業(yè)黨建工作長效機制，使會計師事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的渠道制度化。

　　四是制定會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費管理制度。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》的通知，深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省相關(guān)做法，并結(jié)合我省實際，研究制定《吉林省會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》。同時，對現(xiàn)行的《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收費自律公約》研究提出切實可行的解決辦法，促進會計師事務(wù)所公平競爭，公正執(zhí)業(yè)。

　　五是改進事務(wù)所綜合評價工作。進一步完善會計師事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，建立和健全綜合評價工作與行業(yè)隊伍建設(shè)、誠信建設(shè)、黨組織建設(shè)以及會計師事務(wù)所內(nèi)部管理緊密結(jié)合的有效機制，全面反映會計師事務(wù)所的綜合實力和服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。

　　六是開展紀(jì)念省注協(xié)成立20周年系列活動。今年是省注協(xié)成立20周年，為宣傳20年來行業(yè)建設(shè)成就，弘揚行業(yè)誠信精神，將開展主題征文、評選表彰榮譽會員等系列活動。

　　三、繼續(xù)深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　一是全面開展行業(yè)拔尖人才（后備）培養(yǎng)工作。落實《全省注冊會計師行業(yè)拔尖人才（后備）培養(yǎng)工作的實施意見》，采取組織集中培訓(xùn)、考察交流、行業(yè)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、撰寫論文等多種方式，扎實開展拔尖人才（后備）培養(yǎng)工作。建立量化考核體系，對培養(yǎng)對象進行量化考評，并引入競爭淘汰機制。通過一系列管理措施，實行分類、定向和跟蹤培養(yǎng)。

　　二是不斷改進和加強注冊會計師繼續(xù)教育。以提高注冊會計師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素質(zhì)為重點，繼續(xù)開展分地區(qū)、分層次培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，遠程教學(xué)、面授培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及座談交流等多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，同時加強與省內(nèi)省外會計師事務(wù)所的交流學(xué)習(xí)。在課程設(shè)置上，力求做到理論與實踐相結(jié)合，典型案例與法律法規(guī)相結(jié)合，業(yè)務(wù)知識與黨建理論相結(jié)合。適應(yīng)行業(yè)黨建工作要求，不斷強化黨員教育培養(yǎng)，扎實開展黨員教育培訓(xùn)，進一步提升行業(yè)黨員素質(zhì)，實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩提高。結(jié)合非執(zhí)業(yè)會員的實際，啟動非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

　　三是精心組織注冊會計師全國統(tǒng)一考試。按照“嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅處理”的組織管理工作要求，落實責(zé)任，強化措施，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，強化考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確�？荚嚬ぷ黜樌麑嵤�。結(jié)合實際，按照有利于組織管理，有利于服務(wù)考生的的原則，實施考試網(wǎng)上報名，調(diào)整全省考區(qū)設(shè)置。同時，切實做好考生服務(wù)工作，在省注協(xié)網(wǎng)站開通全科合格、免試申請以及成績核查等的查詢功能。

　　四、繼續(xù)完善和加強行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為

　　一是創(chuàng)新執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查機制。按照中注協(xié)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》和《關(guān)于改進和加強行業(yè)監(jiān)管工作的意見》的要求，深化行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。積極探索與財政部門實施聯(lián)合檢查的可行性，創(chuàng)新執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方式方法，以利于統(tǒng)一力量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，優(yōu)勢互補，避免重復(fù)檢查，降低檢查成本，提高檢查效率，實現(xiàn)對行業(yè)的全面監(jiān)督管理，實現(xiàn)對檢查資源和檢查成果的共享。

　　二是加強監(jiān)管信息監(jiān)控體系建設(shè)。重點完善信息結(jié)構(gòu)，保障填報完整，適時動態(tài)更新，建立審核機制，加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露。

　　三是做好注冊會計師審計經(jīng)歷證明出具工作。繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對擬申辦或變更會計師事務(wù)所的合伙人（股東）的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行實質(zhì)性審查工作，經(jīng)審核執(zhí)業(yè)質(zhì)量不合格的，不予出具相應(yīng)證明，嚴(yán)格會計師事務(wù)所準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保股東、合伙人具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。

　　五、積極推動做大做強、做精做專戰(zhàn)略，大力提升行業(yè)整體競爭實力

　　一是抓好新準(zhǔn)則宣傳貫徹工作。積極配合中注協(xié)開展新準(zhǔn)則的修訂工作，加大新準(zhǔn)則的宣傳力度，根據(jù)準(zhǔn)則修訂的變化和職業(yè)道德守則的要求，做好新準(zhǔn)則發(fā)布實施的準(zhǔn)備工作。

　　二是繼續(xù)引導(dǎo)和支持會計師事務(wù)所做大做強和做精做專。大力倡導(dǎo)和扶持有條件會計師事務(wù)所積極走做大做強之路，深入研究總結(jié)會計師事務(wù)所合并實踐，按照《會計師事務(wù)所合并程序指引》，通過不同形式的聯(lián)合重組，提升管理理念，完善內(nèi)部治理，認(rèn)真落實中注協(xié)《關(guān)于加強會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)的意見》，加強風(fēng)險控制，壯大整體實力。同時，引導(dǎo)中小事務(wù)所認(rèn)真貫徹《吉林省會計師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范指南》，提高管理水平，努力做精做專。

　　三是大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。按照中注協(xié)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的實施意見》和《會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》的要求，引導(dǎo)會計師事務(wù)所積極探索、大力開拓傳統(tǒng)審計驗資等鑒證業(yè)務(wù)之外的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。研究擬定注冊會計師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域指引，深入研究新型審計類、法務(wù)鑒證類、會計服務(wù)類、管理咨詢類等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)需求。加強溝通協(xié)調(diào)，積極推動中注協(xié)《關(guān)于注冊會計師行業(yè)積極做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革專業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》的貫徹落實工作。

　　六、繼續(xù)扎實做好日常管理與服務(wù)工作

　　一是加強會員管理和服務(wù)工作。繼續(xù)做好注冊會計師任職資格檢查工作、會員入會審批以及轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會等項工作；落實《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》，完成非執(zhí)業(yè)會員換證工作，強化非執(zhí)業(yè)會員管理與服務(wù)。

　　二是加大行業(yè)宣傳力度。對省注協(xié)網(wǎng)站進行改版，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息溝通作用。密切與新聞媒體的聯(lián)系，利用多種渠道、多種形式廣泛宣傳行業(yè)發(fā)展動態(tài)與建設(shè)成果，擴大行業(yè)影響力。

　　三是積極開展調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)工作。密切與會員聯(lián)系、溝通和交流，保持情況信息聯(lián)絡(luò)順暢。堅持學(xué)習(xí)實踐活動與黨建工作和行業(yè)工作緊密結(jié)合，積極開展調(diào)研活動，抓好典型引路，并結(jié)合行業(yè)問題研究提出切實可行的措施和辦法。繼續(xù)加強與政府部門及有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，維護行業(yè)的合法權(quán)益。加強與各省注協(xié)的聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，開拓創(chuàng)新，做好行業(yè)工作。

　　四是建立行業(yè)重大問題研討解決機制。認(rèn)真研究解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題和突出矛盾，建立行業(yè)研討解決重大問題的長效機制。明確分工，落實責(zé)任，認(rèn)真搜集、匯總和整理行業(yè)發(fā)展中遇到的新困難、新問題。建立定期的問題集中研討機制，組織召開行業(yè)發(fā)展重大問題研討會和行業(yè)人大代表、政協(xié)委員座談會，聽取對行業(yè)工作的意見和建議，形成應(yīng)對思路和解決措施，更好地為改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境和促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

　　七、不斷改進和加強協(xié)會自身建設(shè)

　　一是加強隊伍建設(shè)。適應(yīng)行業(yè)新形勢新任務(wù)的要求，以提升協(xié)會職工隊伍的崗位勝任能力和綜合素質(zhì)為重點，組織開展多種形式的員工教育培訓(xùn)，加快知識更新，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高政治理論水平和服務(wù)行業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。

　　二是加強思想作風(fēng)建設(shè)。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大會員的根本利益，作為協(xié)會服務(wù)和管理工作的出發(fā)點和落腳點。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，講實話、干實事、重實效。要深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)的活動，在推動行業(yè)發(fā)展、服務(wù)會員方面，踐行沈浩同志精神，立足本職，甘于奉獻。把沈浩同志先進事跡作為提高個人素質(zhì)、加強黨性修養(yǎng)的生動教材，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為投身注冊會計師事業(yè)的精神動力和實際行動。

　　三是加強工作創(chuàng)新。重視政策落實，加強調(diào)查研究，提高分析和解決問題能力。嚴(yán)格協(xié)會管理，拓展工作思路，創(chuàng)新工作領(lǐng)域，提高執(zhí)行能力。

　　八、籌備召開第六次全省會員代表大會

　　積極籌備和組織召開全省第六次會員代表大會，總結(jié)本屆理事會的工作成果和行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，對新一屆理事會提出工作意見和建議，明確今后一段時期全省行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。