中國注冊會計師協(xié)會2008年工作總結(jié)

　　2008年，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)認(rèn)真貫徹落實中央統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)理事會第四次會議確定的工作要點，繼續(xù)以行業(yè)國際化發(fā)展為導(dǎo)向，深入實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略、事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，研究推進(jìn)注冊會計師考試制度改革，深化行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)，并以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，完善行業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，全面推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)。2008年，協(xié)會重點開展了以下工作：

　　一、深入推進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略

　　2008年，中注協(xié)繼續(xù)發(fā)揮政策協(xié)調(diào)、國際聯(lián)絡(luò)和信息引導(dǎo)作用，深入推動事務(wù)所做大做強(qiáng)意見的貫徹落實，支持和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)走向國際，其中有9家大型事務(wù)所實現(xiàn)了合并聯(lián)合。2008年，中注協(xié)重點開展了四個方面工作：

　　（一）積極推動國務(wù)院九部委文件的落實

　　2007年12月，在中注協(xié)協(xié)調(diào)推動下，商務(wù)部等國務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快會計服務(wù)出口的若干意見》，為會計師事務(wù)所走出去提供了重要的政策支持。配合意見的發(fā)布，中注協(xié)積極組織系列宣傳活動，為事務(wù)所走出去營造更為有利的社會環(huán)境。同時組織召開事務(wù)所座談會，深入調(diào)查了解事務(wù)所在走出去過程中遇到的困難、障礙。3月31日，王軍副部長帶隊走訪商務(wù)部，商討解決事務(wù)所走出去過程中遇到的實際問題，協(xié)調(diào)落實九部委的意見。在此基礎(chǔ)上，中注協(xié)著手研究起草落實九部委意見的若干具體措施，并組織落實。

　　（二）為事務(wù)所走出去提供多種形式的支持服務(wù)

　　充分利用中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會的平臺，支持事務(wù)所走出去。2007年底中注協(xié)以副會長單位身份加入由商務(wù)部發(fā)起的中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，以此為平臺，中注協(xié)積極參加商務(wù)部組織的自由貿(mào)易區(qū)等對外貿(mào)易談判，推動有關(guān)國家會計市場開放；參與起草《國家服務(wù)貿(mào)易中長期規(guī)劃》；組織事務(wù)所參加?xùn)|盟市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)；承辦“第二屆中國香港服務(wù)貿(mào)易洽談會會計服務(wù)分論壇”，向國際推介中國事務(wù)所。

　　鞏固非洲考察成果，推動國內(nèi)事務(wù)所與蘇丹事務(wù)所簽署“三對三”合作框架協(xié)議。在中注協(xié)協(xié)調(diào)下，2008年7月，國內(nèi)三家大型會計師事務(wù)所與蘇丹當(dāng)?shù)刈畲蟮娜�家會計師事�?wù)所簽署“三對三”合作框架協(xié)議，確立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為建立和加強(qiáng)兩國會計師事務(wù)所在審計與咨詢領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作提供框架。同時積極聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)非洲發(fā)展基金走訪事務(wù)所，為事務(wù)所走向非洲爭取相關(guān)支持。

　　繼續(xù)完善和加強(qiáng)事務(wù)所走出去信息服務(wù)平臺建設(shè)。會同商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司和對外經(jīng)濟(jì)合作司，組織召開走出去企業(yè)與會計師事務(wù)所座談會，搭建企業(yè)與事務(wù)所交流信息、溝通情況和洽談合作的平臺。全年提供有關(guān)走出去要聞、政策信息、企業(yè)信息、國別會計市場準(zhǔn)入信息120余條，并提供走出去網(wǎng)站及常用數(shù)據(jù)鏈接和查詢服務(wù)，編寫《做大做強(qiáng)做出去工作簡報》10期，進(jìn)一步強(qiáng)化走出去的信息服務(wù)。

　　（三）起草規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的意見，夯實做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)

　　規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所，既是中小事務(wù)所自身生存和發(fā)展的迫切要求，也是行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的內(nèi)在需要，是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

　　在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，中注協(xié)研究起草了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見》，提出了規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的總體目標(biāo)和主要措施，已經(jīng)四屆理事會第五次會議審議通過并發(fā)布實施。

　　（四）完善事務(wù)所綜合評價制度，引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)

　　在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2008年度事務(wù)所綜合評價指標(biāo)，新增加了合伙人（股東）人數(shù)、注冊會計師年齡結(jié)構(gòu)和注冊會計師學(xué)歷結(jié)構(gòu)等3項輔助指標(biāo)，構(gòu)成5項評分指標(biāo)（收入、師數(shù)、領(lǐng)軍人才數(shù)、培訓(xùn)及處罰情況）＋5項輔助指標(biāo)（分所數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、合伙人數(shù)量及師的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)）的綜合評價指標(biāo)體系，更加全面地反映了事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理和人才培養(yǎng)等綜合實力。

　　2008年綜合評價信息顯示，前百家事務(wù)所總收入達(dá)到166億元，占全行業(yè)總收入276億元的60.1%，比上一年提高6.7個百分點。行業(yè)做大做強(qiáng)的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　通過多年的廣泛宣傳和有針對性的推介，前百家信息已成為財經(jīng)媒體和社會公眾關(guān)注的熱點，贏得了行業(yè)內(nèi)外、政府部門、服務(wù)對象和社會公眾的廣泛認(rèn)可，成為社會各方衡量事務(wù)所綜合實力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以及選聘事務(wù)所的重要參考依據(jù)。前百家信息品牌的不斷強(qiáng)化，使得綜合評價工作在推動事務(wù)所做大做強(qiáng)，提高風(fēng)險意識和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的作用日益顯現(xiàn)。

　　二、繼續(xù)深化新準(zhǔn)則體系的貫徹實施

　　2007年1月1日新準(zhǔn)則實施以來，新舊準(zhǔn)則實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和成功轉(zhuǎn)換，社會各界和相關(guān)媒體給予積極評價。2008年，中注協(xié)繼續(xù)推進(jìn)新準(zhǔn)則的實施工作，其中著力提高中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的能力，鞏固準(zhǔn)則國際趨同成果。

　　（一）   著力提升中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的能力

　　新準(zhǔn)則嚴(yán)格了審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了先進(jìn)的審計理念和技術(shù)，有效提升了事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平。但中小事務(wù)所在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過程中，面臨中小企業(yè)審計收費低、審計成本與審計收費不匹配、缺乏執(zhí)行新準(zhǔn)則的資源和能力等問題。針對這些問題，中注協(xié)重點開展了以下兩項工作，深化新準(zhǔn)則的實施。

　　一是發(fā)布《小企業(yè)財務(wù)報表審計工作底稿編制指南》。該指南在保證審計質(zhì)量的前提下，結(jié)合中小企業(yè)審計實際情況，對以大中型企業(yè)為審計對象的企業(yè)財務(wù)報表審計工作底稿編制指南進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)整和簡化，合理均衡審計成本與審計收費的關(guān)系，更好地適應(yīng)了中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的需要，得到事務(wù)所和注冊會計師的廣泛好評。

　　二是翻譯《運用國際審計準(zhǔn)則審計中小企業(yè)指南》。為協(xié)助注冊會計師開展中小企業(yè)審計，促進(jìn)國際審計準(zhǔn)則實施的一致性，2008年國際會計師聯(lián)合會中小事務(wù)所委員會（SMPC）專門組織開發(fā)了《運用國際審計準(zhǔn)則審計中小企業(yè)指南》。該指南在我國的翻譯出版，對于我國中小事務(wù)所進(jìn)一步準(zhǔn)確把握、深入理解中小企業(yè)審計要求，推動新準(zhǔn)則的深入實施，必將發(fā)揮積極的推動作用。

　　（二）研究起草與國際會計師職業(yè)道德守則趨同的中國注冊會計師職業(yè)道德守則

　　會計審計準(zhǔn)則的國際趨同和深入實施，對注冊會計師職業(yè)道德提出了更高的要求，為著力解決注冊會計師執(zhí)業(yè)中遇到的職業(yè)道德問題，新準(zhǔn)則發(fā)布后，中注協(xié)又及時跟蹤國際會計師職業(yè)道德守則的最新進(jìn)展，積極籌劃建立與國際會計師職業(yè)道德守則趨同的中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范體系。

　　在多年積累和積極借鑒國際最新成果的基礎(chǔ)上，中注協(xié)全面開展國際會計師職業(yè)道德守則的比較研究和中國注冊會計師職業(yè)道德守則的制定工作，完成近7萬字的中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則征求意見稿，涵蓋了注冊會計師誠信、獨立性、專業(yè)勝任能力、勤勉盡責(zé)、保密、利益沖突的解決等方面內(nèi)容，特別是體現(xiàn)了原則導(dǎo)向準(zhǔn)則制定方法對職業(yè)道德的要求，強(qiáng)化了注冊會計師的獨立性要求，在所有重大方面與國際會計師職業(yè)道德守則實現(xiàn)趨同，將為注冊會計師解決實踐中遇到的職業(yè)道德問題提供有力指導(dǎo)。

　　（三）積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體審計準(zhǔn)則的等效互認(rèn)

　　根據(jù)審計準(zhǔn)則等效談判中香港方面提出的建議，以及新準(zhǔn)則的具體實施情況，修訂了《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則指南》，并翻譯出版了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則英文版，進(jìn)一步夯實審計準(zhǔn)則雙邊和多邊等效互認(rèn)的基礎(chǔ)。2008年，中注協(xié)分別與歐盟委員會內(nèi)部市場與服務(wù)總司審計監(jiān)管部、歐盟會計師聯(lián)合會舉行會談，就歐盟正式采用國際審計準(zhǔn)則后，雙方開展審計準(zhǔn)則等效會談達(dá)成共識。

　　此外，配合企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的發(fā)布，中注協(xié)積極研究起草并完成《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》。根據(jù)科技部、財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計指引》，指導(dǎo)事務(wù)所順利介入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計。

　　三、以領(lǐng)軍人才和國際化人才培養(yǎng)為重點，深化行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　行業(yè)人才戰(zhàn)略實施三年來，已經(jīng)初步形成了行業(yè)的梯次人才培養(yǎng)模式，即以培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和國際化注冊會計師為先導(dǎo)，推動行業(yè)做大做強(qiáng)、走向世界；以加強(qiáng)注冊會計師繼續(xù)教育為基礎(chǔ)，提高隊伍整體素質(zhì)；以提升院校CPA專業(yè)教學(xué)質(zhì)量為后盾，不斷向行業(yè)輸送高質(zhì)量的后備人才。2008年，中注協(xié)繼續(xù)圍繞這一發(fā)展模式，全面總結(jié)和評價行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的實施效果，深化行業(yè)人才戰(zhàn)略。

　　（一）深化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作

　　一是建立健全行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度。根據(jù)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”和財政部全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)十年規(guī)劃，制定了《注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》和《注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才考核管理辦法》，深化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃和培養(yǎng)管理工作。

　　二是舉辦注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才（主任）培訓(xùn)班。組織完成2008年度第四批行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才選拔測試，27人入選領(lǐng)軍人才后備隊伍。同時面向綜合評價前百家事務(wù)所主任會計師，公開、擇優(yōu)選拔30人組成“注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才（主任）培訓(xùn)班”，并納入行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的影響力和示范效應(yīng)，加速行業(yè)升級。

　　三是組織開展行業(yè)領(lǐng)軍人才集中強(qiáng)化培訓(xùn)。舉辦行業(yè)領(lǐng)軍人才第六期培訓(xùn)班，對第四批行業(yè)領(lǐng)軍后備人才班和主任班進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)；組織行業(yè)第二、三批領(lǐng)軍班學(xué)員赴英國進(jìn)行為期三周的培訓(xùn)；牽頭舉辦全國會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)班，企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師和學(xué)術(shù)類共計400余人參加培訓(xùn)。同時，積極引導(dǎo)學(xué)員參與協(xié)會課題研究等行業(yè)工作，以“同學(xué)會”等方式，增進(jìn)學(xué)員橫向交流。

　　（二）繼續(xù)支持和資助中國注冊會計師取得境外認(rèn)可的職業(yè)資質(zhì)

　　自2006年啟動國際合作項目以來，報名參加中注協(xié)與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會和澳洲會計師公會合作項目的中國注冊會計師超過400人，其中32人分別取得香港注冊會計師和澳大利亞注冊會計師資格。2008年，中注協(xié)與英國特許管理會計師公會簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議，進(jìn)一步拓展中國注冊會計師取得境外認(rèn)可的職業(yè)資質(zhì)的渠道。

　　為深化合作項目管理，會同香港會計師公會制定香港注冊會計師項目獎學(xué)金有關(guān)管理規(guī)定；加強(qiáng)與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會溝通，安排通過英格蘭及威爾士特許會計師部分科目考試的學(xué)員赴英國進(jìn)行為期一年的帶薪實習(xí)；繼續(xù)深化與澳洲會計師公會的合作，再次選拔12名注冊會計師赴澳大利亞進(jìn)行為期4個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全部通過考試，取得澳洲注冊會計師資格。

　　（三）進(jìn)一步提升行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和水平

　　“CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目”實施以來，累計選拔四批337名學(xué)生到境外國際會計公司實習(xí)，極大地提升了CPA專業(yè)方向的社會影響力，CPA專業(yè)方向成為社會和財經(jīng)院校熱招專業(yè)，吸引了一大批優(yōu)秀生源。2008年，中注協(xié)在繼續(xù)實施CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)、教學(xué)質(zhì)量評估、師資培訓(xùn)的同時，研究制定《中注協(xié)CPA專業(yè)方向院校間教授互訪暫行辦法》，在CPA院校間推行教授互訪制度；根據(jù)與蘇格蘭特許會計師協(xié)會簽署的《合作備忘錄》，制定《CPA專業(yè)方向教師境外實習(xí)項目工作方案》，積極推進(jìn)CPA專業(yè)方向院校核心課程教師赴英國開展合作研究。

　　（四）完善繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)管理

　　制定發(fā)布《關(guān)于<中國注冊會計師繼續(xù)教育制度>的補(bǔ)充規(guī)定》，對事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、視頻點播形式的繼續(xù)教育、分所接受總所培訓(xùn)學(xué)時確認(rèn)、事務(wù)所高管人員面授要求，以及未按要求完成培訓(xùn)學(xué)時人員的處罰等新情況和新問題，作出規(guī)范，明確要求。

　　2008年，正式開通行業(yè)繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)，組織開展系統(tǒng)應(yīng)用和管理培訓(xùn)，要求地方協(xié)會充分利用行業(yè)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育的管理工作。結(jié)合系統(tǒng)的實施，制定發(fā)布《繼續(xù)教育學(xué)時證明管理辦法》，規(guī)范繼續(xù)教育學(xué)時證明的發(fā)放和管理。

　　同時按照“積極開展合作、發(fā)揮優(yōu)勢資源、引進(jìn)市場機(jī)制、考察培訓(xùn)效果”的思路，與三所國家會計學(xué)院簽訂協(xié)議，委托開展會員培訓(xùn)工作，全年舉辦培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)學(xué)員6500人。此外，中注協(xié)直接舉辦遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班6期，累計培訓(xùn)學(xué)員16000余人次。

　　此外，以總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗，深化人才戰(zhàn)略為目標(biāo)的“行業(yè)人才培養(yǎng)三十條”實施效果研究項目已經(jīng)完成，擬充分吸收這一研究成果，將人才戰(zhàn)略實施提高到一個新水平。

　　四、全面推進(jìn)和深化行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)

　　2008年，中注協(xié)按照夯實技術(shù)支撐體系、建立健全各項制度保障、全面實現(xiàn)監(jiān)控體系功能的思路，繼續(xù)推進(jìn)和深化以“注冊”為樞紐的行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)。

　　（一）全面完成數(shù)據(jù)采集工作

　　根據(jù)2007年底發(fā)布實施的《注冊會計師和會計師事務(wù)所信息披露制度》要求，制定數(shù)據(jù)采集工作方案，組織相關(guān)人員培訓(xùn)；在數(shù)據(jù)采集過程中，專門成立工作小組指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集工作，動態(tài)調(diào)整信息結(jié)構(gòu)、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集程序，分步驟分階段采集68家證券期貨資格事務(wù)所、7143家事務(wù)所、2008年新成立事務(wù)所的13大項101小項信息，以及全國83252名注冊會計師14大項67小項信息。為保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，組織地方協(xié)會和事務(wù)所對系統(tǒng)導(dǎo)入及填報數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對和修改，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、及時、完整錄入。

　�。ǘ�）提升信息系統(tǒng)功能和完善管理制度

　　結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作，進(jìn)一步梳理系統(tǒng)流程結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充開發(fā)相關(guān)功能模塊，以“注冊”為樞紐，系統(tǒng)調(diào)整和整合考試、注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管、財務(wù)等信息，先后在廣東、深圳、浙江、北京等地對系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)測試。目前，考試、繼續(xù)教育、注冊、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)報備、信息監(jiān)管、財務(wù)等子系統(tǒng)順利投入使用，運行平穩(wěn)。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)運行的相關(guān)管理制度，擬定行業(yè)管理信息系統(tǒng)運行管理辦法征求意見稿。同時，及時溝通有關(guān)部門和單位，解決財政會計系統(tǒng)存在的技術(shù)問題，支持了財政會計系統(tǒng)的正常運行。

　　（三）實現(xiàn)行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系的全面上線運行

　　在組織論證、廣泛征求意見、分模塊組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，6月30日，行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系上線運行，并根據(jù)系統(tǒng)功能及行業(yè)管理和信息披露的需要，開發(fā)應(yīng)用了社會公眾版、事務(wù)所版、注冊會計師版、院校版、地方協(xié)會版和中注協(xié)版，基本實現(xiàn)了行業(yè)信息監(jiān)控體系 “全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”的三大功能。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和資格管理

　　2008年，中注協(xié)繼續(xù)加強(qiáng)上市公司年報審計監(jiān)管，開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，確保新準(zhǔn)則貫徹實施到位。

　　（一）做好上市公司2007年年報審計監(jiān)管工作

　　根據(jù)《上市公司年報審計監(jiān)管規(guī)程》的規(guī)定，做好上市公司2007年年報審計監(jiān)管工作。在上市公司2007年年報審計前印發(fā)通知，要求事務(wù)所嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，做好上市公司年報審計工作；年報審計階段，密切跟蹤年報審計進(jìn)程，先后編發(fā)《年報審計情況快報》15期，通報情況，提示風(fēng)險，指導(dǎo)注冊會計師做好上市公司年報審計工作。

　　其中，密切關(guān)注上市公司業(yè)績的大幅波動，加強(qiáng)對“炒魷魚、接下家”行為的監(jiān)管，向9家未及時向中注協(xié)報備變更情況的事務(wù)所發(fā)出提示函，并在行業(yè)內(nèi)予以通報；針對媒體質(zhì)疑5家上市公司臨陣更換事務(wù)所的情況，分別向相關(guān)事務(wù)所發(fā)出關(guān)注函，要求詳細(xì)說明變更事務(wù)所的原因和前后任注冊會計師溝通情況，并予以風(fēng)險警示。先后向10家事務(wù)所發(fā)出關(guān)注函，要求事務(wù)所對客戶業(yè)績大幅波動的原因和審計情況作出說明，并先后約談其中的5家事務(wù)所，組織專家到相關(guān)事務(wù)所審計現(xiàn)場查閱工作底稿，深入了解新準(zhǔn)則執(zhí)行情況，督導(dǎo)事務(wù)所嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的要求謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。

　　（二）精心組織2008年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作

　　在認(rèn)真總結(jié)2007年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，特別是中注協(xié)直接組織對證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2008年全面修訂了《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊》，強(qiáng)化對事務(wù)所質(zhì)量控制制度的檢查和總體評價，理順現(xiàn)場檢查、后期論證、懲戒工作的前后銜接關(guān)系；制定執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方案，全面部署行業(yè)檢查工作，要求繼續(xù)圍繞貫徹落實兩大準(zhǔn)則體系，開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，特別要加強(qiáng)對中小事務(wù)所的規(guī)范和指導(dǎo)；在檢查期間，中注協(xié)編發(fā)11期《執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查動態(tài)》，指導(dǎo)全國檢查工作。

　　目前，全國地方協(xié)會已按照檢查面不低于20%的要求，完成相關(guān)檢查工作，共檢查事務(wù)所1246家，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的184家事務(wù)所、375名注冊會計師給予行業(yè)懲戒。按照每五年對全國會計師事務(wù)所輪查一遍的要求，從2004年至今，已圓滿完成了第一個五年輪查的任務(wù)。

　　2008年，中注協(xié)繼續(xù)組織了對證券期貨資格事務(wù)所的檢查。中注協(xié)以優(yōu)秀檢查人員和行業(yè)領(lǐng)軍人才為基礎(chǔ)組建高素質(zhì)的檢查組，直接對證券期貨資格事務(wù)所進(jìn)行重點檢查。為最大限度地避免重復(fù)檢查，一方面中注協(xié)主動走訪財政部監(jiān)督檢查局、中國證監(jiān)會有關(guān)部門，就2008年事務(wù)所檢查工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；另一方面，采取分階段檢查策略，以避免重復(fù)檢查。

　　2008年，中注協(xié)分兩個階段共檢查事務(wù)所20家，其中第一階段按照兩年一循環(huán)要求輪查事務(wù)所15家；第二階段專項檢查接下家事務(wù)所3家，受到行業(yè)懲戒事務(wù)所2家。檢查期間，中注協(xié)通過召開電話會議、現(xiàn)場巡查、聽取檢查組匯報等方式，加強(qiáng)對檢查工作的督導(dǎo)，同時組織專家對檢查組提交的工作底稿及檢查結(jié)果進(jìn)行論證，保證檢查效果，做好懲戒銜接工作。

　　此外，根據(jù)2007年證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果，組織編寫檢查案例集，即將定稿。

　　（三）修訂會員違規(guī)行為懲戒辦法，完善行業(yè)懲戒工作

　　結(jié)合證券期貨資格事務(wù)所懲戒工作積累的經(jīng)驗和遇到的問題，對《會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》、中注協(xié)懲戒委員會和申訴委員會暫行規(guī)則進(jìn)行了修訂，其中細(xì)化了申訴委員會的工作程序、回避、表決規(guī)則等。

　　根據(jù)《會員違規(guī)行為懲戒辦法》規(guī)定，經(jīng)過論證、懲戒和申訴等程序，公布2007年證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況及處理結(jié)果，向30家事務(wù)所發(fā)出整改建議書，給予7家事務(wù)所行業(yè)懲戒，并要求限期整改，提交整改報告；對2008年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的1家事務(wù)所、8名注冊會計師給予行業(yè)懲戒。

　　（四）完善會員制度，加強(qiáng)注冊會計師任職資格檢查

　　制定實施《注冊會計師誠信宣誓辦法》、《名譽(yù)會員稱號授予辦法》和《資深會員評定辦法》，并經(jīng)理事會第五次會議審議通過，授予對行業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的10位同志“中國注冊會計師協(xié)會名譽(yù)會員”稱號。根據(jù)《注冊會計師法》的有關(guān)規(guī)定和《行政許可法》的相關(guān)精神，修訂《注冊會計師轉(zhuǎn)所辦法》，制定《注冊會計師任職資格檢查辦法》，加強(qiáng)注冊會計師任職資格的管理，監(jiān)督注冊會計師保持基本素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

　　《檢查辦法》明確，注冊會計師應(yīng)當(dāng)就前一個年度從事的主要業(yè)務(wù)情況、繼續(xù)教育學(xué)時完成情況、會員義務(wù)履行情況以及獲得獎勵或受到懲處的情況等提交檢查材料；不在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)，受到刑事處罰，自行停止執(zhí)行注冊會計師業(yè)務(wù)滿1年，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊會計師證書等的，不予通過檢查。

　　根據(jù)新的檢查辦法，組織開展2008年度注冊會計師年檢工作。2008年度應(yīng)參加任職資格檢查的注冊會計師80899人，實際通過檢查78577人，因未完成繼續(xù)教育學(xué)時等原因暫緩任職資格檢查的1164人，檢查不予通過并予以撤銷、注銷的1158人。

　　此外，辦理8077名注冊會計師注冊備案，616家事務(wù)所（含分所）審批抄送，以及4368名非執(zhí)業(yè)會員的審核備案工作；會簽涉外執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)臨時執(zhí)業(yè)許可、設(shè)立代表處、分所等40余批次。

　　六、研究推進(jìn)注冊會計師考試制度改革，完善考試組織工作

　　為深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)行業(yè)人才國際化， 2008年，中注協(xié)全面推進(jìn)中國注冊會計師考試制度改革工作，進(jìn)一步完善組織工作，取得重大成果。

　　（一）研究推進(jìn)注冊會計師考試制度改革

　　一是成立考試制度改革的工作機(jī)構(gòu)。考試制度改革專業(yè)性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響大，為順利推進(jìn)注冊會計師考試制度改革的各項工作，在全國考委會全面指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，成立考試制度改革工作組，負(fù)責(zé)考試制度的研究、設(shè)計、起草和征求意見等工作；成立境內(nèi)、境外兩個專家咨詢組，為注冊會計師考試制度改革工作方案的制定、實施工作等提供咨詢意見和建議，對注冊會計師考試制度改革相關(guān)課題的研究成果進(jìn)行評價論證。

　　二是借鑒國際經(jīng)驗，開展考試制度改革研究工作。搜集、整理并翻譯了美國注冊會計師協(xié)會、加拿大特許會計師協(xié)會、英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會等9家會計師組織資格考試相關(guān)制度資料，為考試制度改革提供了詳實、重要的制度文獻(xiàn)參考。同時聘請部分境內(nèi)專家組成員承擔(dān)“注冊會計師考試基本制度研究和資格互惠研究”等相關(guān)課題的研究工作。

　　三是制訂注冊會計師考試制度改革工作方案，廣泛征求意見。經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)討論，2008年4月，中注協(xié)完成考試制度改革工作初步方案，并三次組織召開境內(nèi)、境外專家咨詢組會議，以及部分地方協(xié)會秘書長座談會，聽取意見和建議，進(jìn)一步修改完善，形成了考試制度改革工作方案征求意見稿。8月26日，公布征求意見稿，向社會征求意見。

　　征求意見稿提出了注冊會計師考試制度改革的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，并對考試層級、考試科目及成績有效期、實務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議�？荚囍贫雀母锏目傮w目標(biāo)是，以《中國注冊會計師勝任能力指南》和國際會計師聯(lián)合會職業(yè)會計師國際教育準(zhǔn)則為指導(dǎo)，提升考試?yán)砟�、充實考試�?nèi)容、完善考試方式，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分發(fā)揮考試評價功能的考試制度，使中國注冊會計師考試與國際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同，將中國注冊會計師考試打造成為中國注冊會計師走向國際的“通行證”。新考試制度計劃于2009年實施，2010年終止現(xiàn)行考試制度，全面實行新考試制度。

　　從反饋意見看，考試改革方案得到了普遍認(rèn)可。目前，中注協(xié)根據(jù)第二次公開征求意見的情況，修訂形成了考試制度改革工作方案送審稿，報請全國考委會審議通過后即將發(fā)布。

　　四是啟動新制度下的考試大綱及輔導(dǎo)教材的編寫工作。為保證改革方案在2009年順利實施，組建了2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試大綱及輔導(dǎo)教材編審委員會、編審工作組，草擬注冊會計師全國統(tǒng)一考試大綱及輔導(dǎo)教材編寫工作規(guī)程。同時組織翻譯境外組織考試大綱，為考試制度改革工作的深入推進(jìn)，尤其是新考試制度下考試大綱及輔導(dǎo)教材的編寫提供參考。

　　（二）以提升中國注冊會計師國際認(rèn)可度為目標(biāo)，積極開展與有關(guān)國家和地區(qū)考試科目互免研究與磋商工作

　　借鑒香港會計師公會資格互惠經(jīng)驗，結(jié)合行業(yè)實際情況，提出了開展資格互惠的總體思路。分別與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會簽署兩會間資格考試部分科目互免協(xié)議，增加互惠科目，擴(kuò)大互惠范圍。按新考試制度框架，開展對部分國家和地區(qū)注冊會計師考試制度的比較研究，結(jié)合考試制度改革方案，進(jìn)一步明確推進(jìn)部分考試科目互惠的思路。

　　（三）以保證質(zhì)量為目標(biāo)，規(guī)范和提升考試組織工作

　　順利完成了2008年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試、歐洲考區(qū)考試及英語測試的組織工作。2008年，共有57.33萬人報名參加全國統(tǒng)一考試，較去年增加3000余人，參加英語測試人員也有較大幅度增加。

　　為保證我國注冊會計師考試公平、公正進(jìn)行，擴(kuò)大考試的社會影響力和關(guān)注度，以及對國內(nèi)外優(yōu)秀青年的吸引力，2008年重點加強(qiáng)了三個方面工作：

　　一是嚴(yán)懲考試違規(guī)行為，發(fā)揮懲戒警示效應(yīng)。根據(jù)《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定，中注協(xié)和相關(guān)省級注協(xié)對2007年度注冊會計師考試中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的84名應(yīng)考人員分別作出了3－5年內(nèi)不得參加注冊會計師考試的處理，并通過媒體披露，廣而告之。

　　二是重點防范考試違規(guī)行為。擬訂《中注協(xié)關(guān)于防范科技手段考試舞弊的工作方案》，全面修訂和補(bǔ)充完善考試規(guī)章制度，采取增配防范舞弊設(shè)備、組織巡考、加大監(jiān)考力度，以及與有關(guān)考試機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動，共享防范舞弊設(shè)備和資源等措施，探索建立“制度嚴(yán)密、保障有力、監(jiān)控到位”的科學(xué)防范體系，確�？荚嚬�平、公正舉行�？荚嚻陂g，全國累計發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為223人次，其中利用科技手段作弊59人次，高科技手段舞弊團(tuán)伙1個。目前正在按規(guī)定予以處理。

　　三是表彰和獎勵優(yōu)秀考生。根據(jù)全國考委會的決定，首次對一次通過全部5科考試的11名考生，以及各單科考試成績前10名的考生進(jìn)行了表彰并予獎勵。

　　七、加強(qiáng)行業(yè)宣傳、對外協(xié)調(diào)和會員信息服務(wù)

　�。ㄒ唬╅_展紀(jì)念改革開放30周年暨中注協(xié)成立20周年系列活動

　　為做好相關(guān)紀(jì)念活動，制定了紀(jì)念改革開放30周年和中注協(xié)成立20周年工作方案，向全行業(yè)印發(fā)了開展紀(jì)念活動的通知，組織開展行業(yè)書畫比賽，與有關(guān)媒體聯(lián)合舉辦主題征文活動。全面總結(jié)行業(yè)恢復(fù)重建以來和協(xié)會成立20年的成就和經(jīng)驗，撰寫注冊會計師全國統(tǒng)一考試，行業(yè)法制、人才、監(jiān)管、準(zhǔn)則建設(shè)，以及國際交往等方面的回顧總結(jié)文章，制作行業(yè)發(fā)展回顧專題片《光輝的足跡》和中注協(xié)成立20周年紀(jì)念畫冊。

　　召開注冊會計師行業(yè)紀(jì)念改革開放30周年暨中注協(xié)成立20周年研討會。會議得到部領(lǐng)導(dǎo)熱情支持和關(guān)心。謝旭人部長在研討會上發(fā)表書面講話；王軍副部長、劉仲藜會長和審計署董大勝副審計長、國資委孟建民副主任、證監(jiān)會周忠惠首席會計師等部門領(lǐng)導(dǎo)，以及上交所、中央財經(jīng)大學(xué)、全國律協(xié)和注冊會計師代表圍繞“注冊會計師行業(yè)的科學(xué)發(fā)展”主題發(fā)表了演講，全面總結(jié)和肯定了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)的成就、貢獻(xiàn)和經(jīng)驗。來自執(zhí)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、相關(guān)部門和兄弟協(xié)會的代表共計280余人參加了研討會。

　　（二）密切與主流媒體聯(lián)系，擴(kuò)大行業(yè)社會宣傳

　　進(jìn)一步提高宣傳工作的主動性，擴(kuò)大和加強(qiáng)與新聞單位的合作。2008年，圍繞全國各級協(xié)會工作總結(jié)、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、事務(wù)所綜合評價、行業(yè)信息監(jiān)控體系建設(shè)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、考試制度改革、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、國際交流與合作等行業(yè)重大事件和協(xié)會重點工作，全年刊發(fā)新聞報道400余篇次。

　　（三）充分利用協(xié)會自身宣傳渠道，開展深度宣傳

　　圍繞行業(yè)重大事件和活動，編發(fā)《工作簡報》39期、《情況通報》33期，編寫《信息快報》150期、《兄弟協(xié)會動態(tài)》4期，改版中注協(xié)網(wǎng)站，編發(fā)網(wǎng)站信息800余條，改進(jìn)會刊設(shè)計，出版12期《中國注冊會計師》雜志，及時全面地向行業(yè)和有關(guān)部門宣傳了行業(yè)發(fā)展動態(tài)和取得的成績，促進(jìn)了行業(yè)專業(yè)技術(shù)和理論研究以及經(jīng)驗交流。

　　（四）認(rèn)真做好對外溝通與協(xié)調(diào)工作

　　密切關(guān)注和參與注冊會計師法的修訂工作，就《國有資產(chǎn)法》、《審計法實施條例》、股權(quán)出資登記管理、司法會計鑒定等提出研究意見。協(xié)調(diào)和配合國家工商總局開展有關(guān)專項審計工作，遏制企業(yè)“兩虛一逃”行為。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)部溝通，組織開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)查，推薦行業(yè)優(yōu)秀無黨派人士參加統(tǒng)戰(zhàn)部培訓(xùn)。積極爭取并向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀會員。

　　（五）積極開展行業(yè)研究工作，加強(qiáng)會員信息服務(wù)

　　組織開展行業(yè)發(fā)展理論和政策研究，完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。密切跟蹤國際金融危機(jī)發(fā)展變化，開展公允價值會計、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和國際趨同等研究。編發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》10期、《行業(yè)法規(guī)信息資料》300萬字，為注冊會計師執(zhí)業(yè)和有關(guān)方面研究決策提供參考。

　　八、加強(qiáng)國際交流與合作，提升行業(yè)國際影響力

　　根據(jù)行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，大力拓展和深化與國際會計師聯(lián)合會、境外注冊會計師職業(yè)組織、國際會計公司的交流與合作，積極參與行業(yè)的國際活動，承辦亞太會計師聯(lián)合會戰(zhàn)略及工作組會議，全年接待來訪團(tuán)組80多批次，派出出訪團(tuán)組25個。

　　在繼續(xù)深化與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、英國特許公認(rèn)會計師公會、澳洲會計師公會、香港會計師公會合作的同時，與6個國家和地區(qū)會計師職業(yè)組織簽署雙邊合作協(xié)議，在人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考試等領(lǐng)域開展合作和交流。創(chuàng)辦《中國注冊會計師協(xié)會專題講座》，邀請國際知名專家為行業(yè)領(lǐng)軍人才、在京會計師事務(wù)所和協(xié)會員工講解行業(yè)最新國際動態(tài)，深化行業(yè)的國際交流，共舉辦10次。組團(tuán)參加在臺灣舉行的兩岸四地會計師行業(yè)研討會。與香港會計師公會合作舉辦兩會會員培訓(xùn)班，為內(nèi)地與香港會計師職業(yè)界的合作交流開拓了新的形式。

　　中國注冊會計師行業(yè)積極擴(kuò)大國際交流與合作，參與國際事務(wù)，得到國際同行的高度認(rèn)可和評價。國際會計師聯(lián)合會在總結(jié)近4年來重點推進(jìn)會計行業(yè)國際發(fā)展的新聞公告中，高度評價中國審計準(zhǔn)則國際趨同成果，將包括中注協(xié)在內(nèi)的全球六家會計師協(xié)會的行動計劃，列為會計師職業(yè)國際發(fā)展歷程的重要里程碑，并認(rèn)為在國際會計行業(yè)中產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

　　九、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，深化行業(yè)工作和協(xié)會建設(shè)

　　（一）扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

　　根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，2008年2月至8月，中注協(xié)開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照財政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動要與總結(jié)行業(yè)實踐相結(jié)合、與誠信監(jiān)督體系建設(shè)相結(jié)合、與優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與加強(qiáng)行業(yè)黨建相結(jié)合、與加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)相結(jié)合的“五結(jié)合”要求，進(jìn)一步深化行業(yè)和協(xié)會的制度和機(jī)制建設(shè)。

　　一是走出去廣泛調(diào)研，協(xié)調(diào)完善行業(yè)發(fā)展機(jī)制。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，先后走訪中組部、民政部、統(tǒng)戰(zhàn)部、審計署、證監(jiān)會等相關(guān)政府部門，中華全國律師協(xié)會、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會、中國證券業(yè)協(xié)會、中國保險業(yè)協(xié)會等兄弟協(xié)會，以及英國特許公認(rèn)會計師公會、加拿大注冊會計師協(xié)會、澳洲會計師公會等國外職業(yè)組織駐京辦事機(jī)構(gòu)，就行業(yè)黨建、會員參政議政、建立事務(wù)檢查溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、中介行業(yè)未來發(fā)展和協(xié)會建設(shè)、注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展等問題進(jìn)行深入探討，取得廣泛共識。

　　二是深入分析檢查總結(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)。先后組織召開中小事務(wù)所座談會、會員座談會、全國秘書長座談會，深入調(diào)查、查找行業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究完善行業(yè)和協(xié)會制度建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的行業(yè)體制機(jī)制。制定發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見》、《關(guān)于不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會管理和服務(wù)工作的意見》等行業(yè)管理指導(dǎo)意見。

　　三是積極研究和推進(jìn)行業(yè)黨建工作。加強(qiáng)兩新組織黨建工作，是新時期黨建的重要任務(wù)，也是新社會組織沿著正確方向發(fā)展的重要保障。中注協(xié)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，與中組部成立聯(lián)合調(diào)查組，先后赴上海、山西、河北、河南、湖南、湖北、重慶、廣東等省區(qū)市調(diào)研，就注冊會計師行業(yè)黨建基本情況、行業(yè)黨建工作管理體制、基層黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑等問題進(jìn)行了深入調(diào)研，王軍副部長主持并參加了在北京的調(diào)研活動；研究起草《關(guān)于注冊會計師行業(yè)黨建有關(guān)情況的報告》，建立行業(yè)黨建聯(lián)系點，統(tǒng)一配發(fā)桌式黨旗，編發(fā)《注冊會計師行業(yè)黨建工作簡報》14期，編寫《注冊會計師行業(yè)黨建指導(dǎo)手冊》，推動地方協(xié)會成立行業(yè)黨委，加強(qiáng)行業(yè)黨建。2008年行業(yè)黨建普查顯示，目前全行業(yè)共有黨員3.3萬人，其中，注冊會計師黨員2.3萬人，占8.2萬名執(zhí)業(yè)注冊會計師的28.8％，全國已成立省級行業(yè)黨委11個，黨支部等基層黨組織724個。

　　（二）充分發(fā)揮理事會和委員會對行業(yè)重大事項的決策咨詢職能

　　全年組織召開常務(wù)理事會書面會議3次，就繼續(xù)教育制度補(bǔ)充規(guī)定、任職資格檢查辦法、誠信宣誓辦法、名譽(yù)會員授予辦法、資深會員評定辦法、會員違規(guī)行為懲戒辦法、懲戒和申訴委員會工作規(guī)則等重要制度規(guī)范和協(xié)會重大事項，提交委員會和常務(wù)理事會征求意見、進(jìn)行審議。召開理事會第五次會議，會議聽取協(xié)會工作報告，審議通過規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的意見、改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會管理和服務(wù)工作的意見、中注協(xié)名譽(yù)會員建議人選，以及協(xié)會2009年工作要點，對考試制度改革方案進(jìn)行討論，充分發(fā)揮理事會和委員會的決策及咨詢職能。

　　（三）加強(qiáng)對地方協(xié)會的工作指導(dǎo)，密切信息溝通

　　2008年，先后組織召開全國監(jiān)管、注冊、培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等行業(yè)工作會議，以及期刊編輯座談會，積極加強(qiáng)對地方協(xié)會專項工作的指導(dǎo)；先后召開全國秘書長座談會2次，通報情況，研究問題；繼續(xù)貫徹落實中注協(xié)的情況通報制度和地方協(xié)會綜合信息的上報制度，并以簡報、通報等多種形式及時通報中注協(xié)工作，以及地方協(xié)會具有創(chuàng)造性和經(jīng)驗性的工作做法；繼續(xù)開展全國協(xié)會年度工作評比，舉辦全國秘書長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，加強(qiáng)地方協(xié)會建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)中注協(xié)秘書處的建設(shè)

　　結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展權(quán)力“搜索”、監(jiān)督定位、流程規(guī)范工作，對協(xié)會已有的40余項內(nèi)部管理制度進(jìn)行全面梳理，修訂《保密工作制度》、《信訪工作制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等9個內(nèi)部管理制度，新制定《中國注冊會計師協(xié)會行業(yè)信息公開制度》、《中國注冊會計師協(xié)會工作規(guī)則》，開展安全保密和專項清理工作，為協(xié)會的規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)提供制度保障。

　　與此同時，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會組織、隊伍和作風(fēng)建設(shè)。完成協(xié)會黨委、黨支部和工會、婦委會的換屆選舉工作。研究制定崗位聘用實施辦法、員工季度考核暫行辦法、內(nèi)部獎懲處罰暫行辦法，進(jìn)一步健全協(xié)會人事管理制度，創(chuàng)新和完善協(xié)會工作機(jī)制和激勵機(jī)制。加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)工作，完善以崗前培訓(xùn)、師傅帶徒弟、周工作記錄和月度評價為主要內(nèi)容的新錄用畢業(yè)生考核培養(yǎng)制度。大力開展崗位培訓(xùn)。選送38人參加部組織的培訓(xùn)、2人參加部機(jī)關(guān)黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)。支持工青婦開展健康向上的集體活動，活躍協(xié)會文化氛圍。不斷改進(jìn)后勤服務(wù)保障工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。2008年，中注協(xié)被評為“中央國家機(jī)關(guān)文明單位”，中注協(xié)黨委被授予“財政部2006～2008 年度先進(jìn)基層黨組織”稱號。

　　“5.12”汶川大地震發(fā)生后，中注協(xié)在第一時間作出反應(yīng)，號召和組織會員支持抗震救災(zāi)行動。全行業(yè)共向災(zāi)區(qū)捐款5500余萬元，部分協(xié)會和事務(wù)所組成志愿服務(wù)隊，無償提供抗震救災(zāi)捐贈款物審計和管理服務(wù)，展現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，以及自覺反哺社會的良好風(fēng)貌。國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會等國際組織以及20多個國家和地區(qū)的會計師職業(yè)組織紛紛給中注協(xié)來電來函，對地震災(zāi)情表示深切關(guān)注。

　　中注協(xié)動態(tài)搜集整理有關(guān)行業(yè)抗震救災(zāi)信息，利用協(xié)會網(wǎng)站、簡報、情況通報、會刊等通報和宣傳行業(yè)抗震救災(zāi)活動，向部黨委、部辦公廳、民政部、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會等報送相關(guān)材料，并在《中國財經(jīng)報》等媒體進(jìn)行系列報道，得到社會各界的高度贊揚(yáng)。

　　2008年，行業(yè)建設(shè)和協(xié)會工作取得了新的進(jìn)步。這些新進(jìn)步的取得，是財政部黨組和理事會正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級協(xié)會和廣大會員共同努力的結(jié)果；這些新進(jìn)步的取得，與有關(guān)部門的大力支持密不可分，與財政部各單位和各級財政部門的大力支持密不可分。在此，向長期以來關(guān)心和支持注冊會計師事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！