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2012會計職稱考試大綱《中級經(jīng)濟(jì)法》(第八章)

來源: 正保會計網(wǎng)校 編輯: 2012/01/11 14:46:37 字體:

2012年《中級經(jīng)濟(jì)法》考試大綱——第八章 相關(guān)法律制度

  [基本要求]

  (一)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度、我國外匯管理制度的基本框架、價格調(diào)控制度、價格規(guī)制制度、財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

 ?。ǘ┦煜页鲑Y企業(yè)、外匯和外匯管理法律制度概述、反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度、價格管理與監(jiān)督體制

  (三)了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述、違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任、違反《外匯管理條例》的法律責(zé)任、價格法概述、價格違法責(zé)任

  [考試內(nèi)容]

  第一節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

  一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度主要內(nèi)容

  國有資產(chǎn)是所有權(quán)屬于國家的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。

  企業(yè)國有資產(chǎn)是國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

  企業(yè)國有資產(chǎn)法是調(diào)整在國家及其代表機(jī)構(gòu)管理國家出資企業(yè)的過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

  二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

 ?。ㄒ唬┏鲑Y人和所有權(quán)人

  企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益,因而,企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

  (二)出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)

  1.國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

  2.國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

  3.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

 ?。ㄈ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

  1.各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

  2.各級政府的監(jiān)督。

  3.社會監(jiān)督。

  三、國家出資企業(yè)

  《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè),是國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

 ?。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)的法律地位和權(quán)利

  1.國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

  2.國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

  3.國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,并依法管理、監(jiān)督。

  (二)國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任

  四、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度

 ?。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)管理者的選擇與考核制度

  1.任免或建議任免范圍。

  2.任職條件。

  3.任命程序。

  4.董事、高級管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務(wù)。

  5.考核。

 ?。ǘ┲卮笫马椆芾淼臋?quán)力歸屬

  國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項的管理,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益?!镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進(jìn)行了一般規(guī)定,并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門規(guī)定。

 ?。ㄈ┢髽I(yè)改制管理制度

  1.國家出資企業(yè)改制的形式。

  2.決定或批準(zhǔn)。

  3.出資人權(quán)益保護(hù)。

 ?。ㄋ模┡c關(guān)聯(lián)方交易管理制度

  1.關(guān)聯(lián)方的范圍

  《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方,是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

  2.與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止

  國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易,牟取不當(dāng)利益,損害國家出資企業(yè)利益。

 ?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)評估管理制度

 ?。┢髽I(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

  1.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定。

  2.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定。

 ?。ㄆ撸┢髽I(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

  五、違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

  (一)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任

 ?。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任

 ?。ㄈ┫嚓P(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

  第二節(jié) 外匯管理法律制度

  一、外匯和外匯管理法律制度主要內(nèi)容

  外匯是以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn),包括:(1)外幣現(xiàn)鈔;(2)外幣支付憑證或者支付工具;(3)外幣有價證券;(4)特別提款權(quán);(5)其他外匯資產(chǎn)。

  外匯管理法律制度又稱外匯管制法律制度,是規(guī)范外匯管理行為的法律制度的總稱。

  二、我國外匯管理制度的基本框架

 ?。ㄒ唬┩鈪R管理體制

  我國外匯管理的機(jī)關(guān)是國家外匯管理局及其分局、支局。

  外匯管理的對象是境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動,以及境外機(jī)構(gòu)、境外個人在境內(nèi)的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動。

  (二)經(jīng)常項目外匯管理制度

  1.什么是經(jīng)常項目

  2.經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制

  3.外匯收支真實合法性審查制度

 ?。ㄈ┵Y本項目外匯管理制度

  1.什么是資本項目

  2.跨境投資登記、許可制度

  3.外債規(guī)模管理制度

  4.對外擔(dān)保許可制度

  5.向境外提供商業(yè)貸款登記制度

  6.資本項目外匯收支結(jié)售匯制度

 ?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度

  1.金融機(jī)構(gòu)外匯經(jīng)營許可制度

  2.外匯綜合頭寸管理制度

  3.金融機(jī)構(gòu)外匯利潤結(jié)匯許可制度

 ?。ㄎ澹┤嗣駧艆R率和外匯市場管理

  1.匯率管理制度

  2.外匯市場管理制度

 ?。┩鈪R監(jiān)督檢查制度

  1.外匯監(jiān)督檢查權(quán)限

  2.外匯監(jiān)督檢查程序

  3.外匯信息報告制度

  三、違反《外匯管理條例》的法律責(zé)任

 ?。ㄒ唬┨訁R、套匯的法律責(zé)任

  (二)擾亂外匯出入境管理秩序的法律責(zé)任

 ?。ㄈ┢茐耐鈪R市場秩序的法律責(zé)任

 ?。ㄋ模┩鈪R管理機(jī)關(guān)工作人員違法的法律責(zé)任

  第三節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度

  一、反壟斷法律制度

  (一)反壟斷法律制度主要內(nèi)容

  壟斷是經(jīng)營者或其利益代表者排除或限制競爭的違法行為。

  1.反壟斷法的概念

  反壟斷法是調(diào)整在國家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

  2.反壟斷法的地位

 ?。ǘE用市場支配地位

  1.相關(guān)市場

  相關(guān)市場是與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場。

  2.市場支配地位

  市場支配地位是經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

  3.市場支配地位的認(rèn)定依據(jù)

  認(rèn)定市場支配地位的依據(jù),一般以市場份額為主,兼顧市場行為及其他相關(guān)因素。

  4.濫用市場支配地位的行為

  濫用市場支配地位行為是具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。

 ?。ㄈ┞?lián)合限制競爭

  聯(lián)合限制競爭行為是經(jīng)營者為限制競爭而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。我國《反壟斷法》稱為“壟斷協(xié)議”。

  1.橫向聯(lián)合限制競爭行為

  橫向聯(lián)合限制競爭行為是處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。

  2.縱向聯(lián)合限制競爭行為

  縱向聯(lián)合限制競爭行為是處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)(即有交易關(guān)系或供求關(guān)系)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。

  3.聯(lián)合限制競爭行為的豁免

  部分聯(lián)合限制競爭行為有利有弊,并且可能利大于弊,因此,經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的,可以免予處罰。同時,經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

 ?。ㄋ模┙?jīng)營者集中行為

  經(jīng)營者集中是經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式,集合經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)力,提高市場地位的行為,包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。

  1.經(jīng)營者合并

  經(jīng)營者合并是兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

  2.經(jīng)營者控制

  經(jīng)營者控制是經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

  3.經(jīng)營者集中行為的申報許可

  《反壟斷法》規(guī)定了我國經(jīng)營者集中申報許可制度的主要內(nèi)容,包括實體條件、申報程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。

 ?。ㄎ澹┬姓詨艛?/p>

  行政性壟斷是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

  行政性壟斷的表現(xiàn):

  (1)行政性強(qiáng)制交易。

  (2)行政性限制市場準(zhǔn)人。

  (3)行政性強(qiáng)制經(jīng)營者限制競爭。

 ?。┓磯艛喾ǖ膱?zhí)行和適用

  1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度

  (1)反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國,國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。

  (2)反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。

 ?。?)反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。

  2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序

  反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括:啟動、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。

  3.反壟斷法的域外效力

  反壟斷法不僅對在國外違反國內(nèi)反壟斷法的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)違反國內(nèi)反壟斷法的外國企業(yè)發(fā)生效力,而且可能對在國外違反國內(nèi)反壟斷法并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。

  4.反壟斷法豁免和適用除外

 ?。ㄆ撸┻`反《反壟斷法》的法律責(zé)任

  二、反不正當(dāng)競爭法律制度

 ?。ㄒ唬┓床徽?dāng)競爭法律制度主要內(nèi)容

  1.不正當(dāng)競爭行為及其類型

  不正當(dāng)競爭行為是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。

  不正當(dāng)競爭行為的類型包括:(1)欺騙性標(biāo)示行為; (2)侵犯商業(yè)秘密行為;(3)詆毀商譽行為;(4)商業(yè)賄賂行為;(5)不當(dāng)附獎贈促銷行為。

  2.不正當(dāng)競爭的危害

  反不正當(dāng)競爭法是調(diào)整在國家規(guī)制不正當(dāng)競爭行為過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

 ?。ǘ┢垓_性標(biāo)示行為

  1.欺騙性標(biāo)示

  欺騙性標(biāo)示是經(jīng)營者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)做出不實標(biāo)記或陳述的行為。

  2.仿冒

  仿冒是經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識和外觀的行為。

  3.虛假陳述

  虛假陳述是經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所作的不實介紹。

 ?。ㄈ┣址干虡I(yè)秘密行為

  商業(yè)秘密是不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。

  1.商業(yè)秘密的屬性與特征

  商業(yè)秘密實質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。

  商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。

  2.侵犯商業(yè)秘密行為

  侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為:(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

  (四)詆毀商譽行為

  詆毀商譽行為是經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息,以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當(dāng)競爭行為。

 ?。ㄎ澹┥虡I(yè)賄賂行為

  商業(yè)賄賂是經(jīng)營者為了獲取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢,向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

 ?。┎划?dāng)附獎贈促銷行為

  不當(dāng)附獎贈促銷是經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時,違反法律規(guī)定,通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為贈與或獎勵,以促進(jìn)銷售的行為。

 ?。ㄆ撸┻`反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任

第四節(jié) 價格法律制度

  一、價格法主要內(nèi)容

  價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)。

  價格法是調(diào)整在國家宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中形成的價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

  二、價格調(diào)控制度

  (一)價格調(diào)控宗旨

  總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際收支平衡和充分就業(yè),是宏觀調(diào)控的目標(biāo),也是價格調(diào)控的宗旨。

 ?。ǘ﹥r格調(diào)控制度

  1.價格監(jiān)測制度

  2.重要商品儲備制度

  3.重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價制度

  4.價格特別干預(yù)制度

  三、價格規(guī)制制度

 ?。ㄒ唬┱▋r和政府指導(dǎo)價制度

  1.政府定價和政府指導(dǎo)價

  2.政府定價的范圍

  3.政府定價的原則和依據(jù)

  4.政府定價權(quán)限

  5.政府定價程序

 ?。ǘ┙?jīng)營者價格行為規(guī)制制度

  1.經(jīng)營者定價的原則和依據(jù)

  2.經(jīng)營者的價格權(quán)利

  3.經(jīng)營者的價格義務(wù)

  4.經(jīng)營者價格違法行為

  四、價格管理與監(jiān)督體制

  (一)價格管理體制

  國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的價格工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作;縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作;縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。

 ?。ǘ﹥r格的政府監(jiān)督制度

  1.監(jiān)督檢查的主體。價格監(jiān)督檢查的主體是縣級以上各級人民政府價格主管部門。

  2.監(jiān)督檢查的職權(quán)。

  (三)價格的社會監(jiān)督制度

  消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者,有權(quán)對價格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

  五、價格違法責(zé)任

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者的價格違法責(zé)任

  (二)政府及其工作人員的價格違法責(zé)任

  第五節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

  一、財政監(jiān)督法律制度

 ?。ㄒ唬┴斦O(jiān)督主要內(nèi)容

  財政監(jiān)督是國家憑借其權(quán)力對財政收支及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的檢查、督促活動。

  1.財政監(jiān)督的性質(zhì)

  2.財政監(jiān)督的內(nèi)容

  財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面:一是對財政收支活動的監(jiān)督;二是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控。

  3.財政監(jiān)督的類型

  財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

 ?。ǘ┴斦O(jiān)督法律制度主要內(nèi)容

  財政監(jiān)督法律制度是規(guī)范財政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

  1.財政監(jiān)督法律制度的體系

  財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同,分為不同的制度,包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

  2.財政監(jiān)督法律制度的原則

 ?。ㄈ┤舜蟊O(jiān)督法律制度

  監(jiān)督財政是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

 ?。ㄋ模徲嫳O(jiān)督

  審計監(jiān)督主體是審計機(jī)關(guān)。我國的審計機(jī)關(guān)包括中央審計機(jī)關(guān)和地方審計機(jī)關(guān)。

  (五)財政監(jiān)督主體及職權(quán)

  財政監(jiān)督包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

  財政監(jiān)督的主體是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

  二、財政違法行為處罰法律制度

  財政違法行為處罰法律制度,是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有關(guān)財政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。

 ?。ㄒ唬┴斦`法主體

  財政違法主體是財政法律義務(wù)的違反者,即財政違法行為的主體。

 ?。ǘ┴斦`法行為及其法律責(zé)任

  財政違法行為分為l4類。財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有:停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。

 ?。ㄈ┴斦?zhí)法主體

  財政執(zhí)法主體是依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財政執(zhí)法職責(zé)的組織。財政執(zhí)法主體只是組織,即有關(guān)財政執(zhí)法機(jī)關(guān),不是個人。財政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責(zé)時,是職務(wù)行為,不是以個人名義。

  根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,財政執(zhí)法主體包括以下3類:縣級以上人民政府財政部門及審計機(jī)關(guān);省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu),審計機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu);監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。

 ?。ㄋ模┴斦?zhí)法權(quán)限和責(zé)任

  1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

  2.財政執(zhí)法權(quán)限

 ?。?)調(diào)查、檢查權(quán)

 ?。?)處理、處分、處罰權(quán)

  3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

  4.財政執(zhí)法主體的法律責(zé)任

 ?。ㄎ澹┴斦?zhí)法程序

  財政執(zhí)法程序是財政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過程中,依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財政執(zhí)法程序。

 ?。┴斦z查程序

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