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備考信息
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益,符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的,可以申請行政復(fù)議。
(一)行政復(fù)議范圍
1、可以申請行政復(fù)議的事項
2、行政復(fù)議的排除事項。下列事項不能申請行政復(fù)議:
?。?)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定,可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
?。?)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。
3、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請:
?。?)國務(wù)院部門的規(guī)定;
?。?)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;
?。?)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
解釋:前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
(二)行政復(fù)議申請
1、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請。
2、申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請。
(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
1、行政復(fù)議參加人,是指具體參加行政復(fù)議活動全過程,以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。
2、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
3、對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
4、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
5、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。(本級復(fù)議)
6、行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費,由本級財政予以保障。
7、 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(四)行政復(fù)議決定
1、行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議的舉證責(zé)任,由被申請人承擔(dān)。
2、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
3、行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
?。?)具體行政行為認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;
(2)被申請人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
?。?)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
?、僦饕聦嵅磺?、證據(jù)不足的;
?、谶m用依據(jù)錯誤的;
③違反法定程序的;
?、艹交蛘邽E用職權(quán)的;
?、菥唧w行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
4、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
提示:裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
5、申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:
?。?)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行,或者申請法院強制執(zhí)行;
?。?)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行,或者申請法院強制執(zhí)行。
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