初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)詳解：行政復(fù)議

第一章 總論

　　知識(shí)點(diǎn)十、行政復(fù)議

　　（一）行政復(fù)議范圍

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)（11項(xiàng)）

　　2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

　　下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

　?。?）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　?。?）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。

　　【例題·分析題】甲、乙公司因買賣合同發(fā)生糾紛，經(jīng)北京市西城區(qū)工商行政管理局調(diào)解，雙方對(duì)合同的履行達(dá)成諒解。后甲越想越覺得調(diào)解結(jié)果對(duì)自己不利，于是向北京市工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議。分析北京市工商管理局應(yīng)如何處理甲公司的申請(qǐng)。

　　「答案解析」根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解處理，不屬于行政復(fù)議范圍，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。甲、乙公司因買賣合同發(fā)生糾紛，雖經(jīng)北京市西城區(qū)工商行政管理局調(diào)解，但其實(shí)質(zhì)還是甲、乙雙方之間的民事糾紛，因而對(duì)甲公司行政復(fù)議的申請(qǐng)，北京市工商行政管理局不予受理。

　　【例題·多選題】（2006年）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議的有（ ）。

　　A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的沒收違法所得行政處罰決定不服的

　　B.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的

　　C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的

　　D.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解的

　　「正確答案」ABC

　　「答案解析」此題考查的是申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：（1）行政處罰決定不服的；（2）行政強(qiáng)制措施決定不服的；（3）對(duì)變更、中止、撤銷有關(guān)證書決定不服的；（4）對(duì)有關(guān)自然資源的確權(quán)決定不服的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的；（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同侵犯其合法權(quán)益的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理有關(guān)申請(qǐng)的；（9）行政機(jī)關(guān)沒有依法履行法定職責(zé)的；（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。此題正確答案為ABC.

　　【例題·多選題】（2009年試題）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的有（ ）。

　　A.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的

　　B.企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C.社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

　　D.行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本單位給予其行政處分的決定不服的

　　「正確答案」ABC

　　「答案解析」本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議范圍。根據(jù)規(guī)定，行政人員不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。選項(xiàng)ABC都是屬于行政復(fù)議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復(fù)議。

　?。ǘ┬姓?fù)議申請(qǐng)

　　1.時(shí)間：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　2.申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

　　【鏈接】仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。

　　3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　【例題·判斷題】（2010年試題）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，可以向申請(qǐng)人收取行政復(fù)議費(fèi)用。（ ）

　　「正確答案」×

　　「答案解析」本題考核行政復(fù)議。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　（三）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　行政復(fù)議參加人，是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過程，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　1.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以稅務(wù)行政復(fù)議為例：

　　 【例題·單選題】（2008年）某企業(yè)對(duì)甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是（ ）。

　　A.乙市國稅部門

　　B.乙市人民政府

　　C.甲省國稅部門

　　D.甲省人民政府

　　「正確答案」C

　　「答案解析」本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　（四）行政復(fù)議決定

　　1.書面方式

　　2.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　3.復(fù)議決定的時(shí)間： 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　4.復(fù)議決定的種類：維持撤銷、變更、確認(rèn)違法、重新作出決定（5種情況）

　　5.復(fù)議決定書的生效：

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　6.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　?。?）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　?。?）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

　　【例題·多選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是（ ）。

　　A.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

　　B.申請(qǐng)行政復(fù)議必須采用書面形式

　　C.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

　　D.行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力

　　「正確答案」AC

　　「答案解析」本題考核行政復(fù)議的基本規(guī)定。（1）選項(xiàng)B：申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；（2）選項(xiàng)D：行政復(fù)議決定書自“送達(dá)”之日起發(fā)生法律效力。

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