政協(xié)委員建議降低注冊稅務(wù)師考試門檻
c在正在舉行的全國政協(xié)十屆第三次會議上,全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉向大會提交了《盡快解決注冊稅務(wù)師資格考試人員待遇不公平問題》的提案,建議有關(guān)部門盡快完善注冊稅務(wù)師資格考試辦法,降低注稅考試準(zhǔn)入門檻,解決資格考試人員待遇不公平問題。
郝如玉委員在提案中說,中國注冊稅務(wù)師的利益同國家、納稅人的根本利益是相一致的,注冊稅務(wù)師行業(yè)開展涉稅服務(wù)的依據(jù)是稅法,立足點在于國家稅收征集和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,確保國家與納稅人利益的實現(xiàn),努力實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、稅務(wù)機關(guān)三方共贏的良好局面。因此,在新的時期,中國的注冊稅務(wù)師行業(yè)擔(dān)負(fù)著神圣的使命,而要完成這一使命,人才是最根本的保證。惟有源源不斷的人才輸入,行業(yè)才能維持生機和活力。但目前注冊稅務(wù)師資格考試人員與注冊會計師資格考試人員相比,存在著待遇不公平的問題,直接影響了行業(yè)后備人才規(guī)模的擴(kuò)大,制約了注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。
郝如玉委員指出,注冊稅務(wù)師資格考試人員相對于注冊會計師資格考試人員的待遇不公平問題,首先表現(xiàn)為二者的報考條件不同。他介紹,注冊會計師考試只要求考生具有大專學(xué)歷即可;而注冊稅務(wù)師考試則要求考生具備經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專畢業(yè)學(xué)歷,其他大專畢業(yè)學(xué)歷必須有從事經(jīng)濟(jì)、法律工作8年的經(jīng)歷才能報考。另外,注冊會計師考試還規(guī)定,考生具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱也可報考;而注冊稅務(wù)師考試則要求,對在全國實行專業(yè)技術(shù)資格考試前按照國家規(guī)定評聘的經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計和法律中級職務(wù)人員以及參加考試取得上述資格的人員,必須從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)滿1年以后才能報考。由于注冊稅務(wù)師資格考試和注冊會計師資格考試的報考條件差異太大,極大地影響了人們參加注冊稅務(wù)師考試的積極性。2004年度參加注冊會計師考試的考生有31.51萬人,而參加注冊稅務(wù)師資格考試的考生只有6.48萬人。
郝如玉委員說,待遇不公平問題還表現(xiàn)在二者的考試成績有效期不同。注冊會計師考試成績5年內(nèi)有效,而注冊稅務(wù)師考試成績3年內(nèi)有效。注冊稅務(wù)師資格考試難度大,通過率低,已經(jīng)使很多人知難而退,再加上成績有效期限短,更嚴(yán)重影響了人們參加考試的積極性。2002年注冊稅務(wù)師全部5個科目的考試成績由過去的2年有效期延長為3年有效期,報名參加2002年度考試的就有近30萬人次,人數(shù)比上年增長了35%,可見延長成績有效期對報考的積極性影響非常大。
郝如玉委員表示,社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運轉(zhuǎn)離不開注冊會計師行業(yè)的發(fā)展,同樣也離不開注冊稅務(wù)師行業(yè)的支持。注冊會計師審計的依據(jù)是會計準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則要保證企業(yè)會計計量及其利益分配的公正性,維護(hù)有關(guān)各方的利益。注冊會計師是對企業(yè)財務(wù)決算進(jìn)行年審,他們通過資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等結(jié)果發(fā)表審計意見。但他們并沒有對企業(yè)稅收問題進(jìn)行深層次的研究和配套的服務(wù),而這些工作是注冊稅務(wù)師的主要工作。稅務(wù)代理的依據(jù)是稅法,稅法僅為有利于國家稅收征集,確保國家利益的需要。因此,能夠提供涉稅服務(wù)的注冊稅務(wù)師是其他資質(zhì)人員所不能替代的。但是,由于上述待遇上的不公平問題,使得我國稅務(wù)代理事業(yè)的后續(xù)人才相對不足,制約了行業(yè)的發(fā)展。
郝如玉委員建議,有關(guān)部門盡快完善注冊稅務(wù)師資格考試辦法,放寬注冊稅務(wù)師資格考試的報名條件,延長注冊稅務(wù)師資格考試的有效期,積極開展注冊稅務(wù)師統(tǒng)考的宣傳、組織、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資料供應(yīng)工作,引起社會的廣泛關(guān)注和重視,吸引更多人員應(yīng)考,以最終改變注冊稅務(wù)師行業(yè)的不利現(xiàn)狀。