注冊會計師考試命題指南

　　第一部分 概　述 

　　一、注冊會計師考試的組織機構(gòu)

　　1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《中華人民共和國注冊會計師法》中明確規(guī)定，國家實行注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度。注冊會計師全國統(tǒng)一考試的組織領(lǐng)導機構(gòu)為財政部注冊會計師考試委員會（以下簡稱全國考委會），全國考委會下設(shè)辦公室（以下簡稱全國考辦），全國考辦設(shè)在中國注冊會計師協(xié)會。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立本地區(qū)財政廳（局）注冊會計師考試委員會（以下簡稱地方考委會）及地方考委會辦公室（以下簡稱地方考辦）。 

　　全國考委會領(lǐng)導注冊會計師全國統(tǒng)一考試，研究確定組織工作的原則，制定考試工作方針、政策，審定《考試大綱》，確定考試命題的基本原則、要求及命題專家人選，每次考試結(jié)束聽取全國考辦工作匯報，確認考試成績是否有效并對考試期間的違紀舞弊行為進行處罰，處理考試工作中的重大問題，指導地方考委會工作。

　　全國考辦負責考試組織管理工作，組織專家依據(jù)全國考委會審議通過的《考試大綱》編寫考試輔導教材及參考用書，組織命題、評卷、成績登統(tǒng)、成績發(fā)布、全科合格證的發(fā)放及其他日常事務(wù)。

　　地方考委會貫徹、實施全國考委會的決定，組織、領(lǐng)導本地區(qū)的考試工作。地方考辦負責為考生提供各種服務(wù)，組織和監(jiān)督考試工作等。全國考辦不直接辦理各地考生的具體工作。 

　　二、注冊會計師考試的實施

　　1．目的：注冊會計師資格實行考試制度的目的，是為了吸收合格的人才充實注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　2．課程：為便于考生掌握注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的基本知識和技能，注冊會計師全國統(tǒng)一考試共設(shè)五門課程，《會計》、《審計》、《財務(wù)成本管理》、《經(jīng)濟法》和《稅法》。

　　3．合格成績：每科成績滿分為100分，合格成績分數(shù)線為60分?？忌谶B續(xù)五年內(nèi)取得五科成績合格，可以取得全科合格證書。 

　　取得全科合格證書的考生，如在事務(wù)所工作并有兩年的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，可申請獲得執(zhí)業(yè)注冊會計師資格并注冊成為中國注冊會計師協(xié)會執(zhí)業(yè)會員；如沒有兩年事務(wù)所工作經(jīng)歷或不在事務(wù)所工作，可申請注冊成為中國注冊會計師協(xié)會的非執(zhí)業(yè)會員。

　　4．報考條件：具有高等專科以上學校畢業(yè)學歷、或者具有會計或相關(guān)專業(yè)中級職稱以上技術(shù)職稱的境內(nèi)公民，可申請參加考試。

　　香港、澳門、臺灣地區(qū)居民可以參加中華人民共和國注冊會計師考試。

　　外國籍公民可在對等原則基礎(chǔ)上，申請參加中華人民共和國注冊會計師考試。

　　5．免試條件：境內(nèi)考生具有會計或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，可以申請免于部分科目的考試，直接獲得部分科目的合格成績。

　　6．考試時間：《會計》科目考試為3.5個小時，《審計》、《財務(wù)成本管理》為3個小時、《經(jīng)濟法》和《稅法》均為2.5個小時；各科考試如無特殊情況均于每年9月舉行。

　　第二部分 命題基本要求

　　一、命題的目標：通過考試評價考生是否具備在會計師事務(wù)所（或?qū)徲嬍聞?wù)所）簽署審計報告的基本能力。

　　二、命題的原則：在考核考生基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上，側(cè)重考核實務(wù)操作和職業(yè)判斷能力。

　　具體來說，命題應(yīng)遵循以下原則： 

　　1．覆蓋面寬、重點突出，與注冊會計師執(zhí)業(yè)聯(lián)系密切；

　　2．試題應(yīng)當具有較強的靈活性、理論聯(lián)系實際，側(cè)重實務(wù)操作；

　　3．體現(xiàn)知識更新的要求，新知識、法規(guī)、制度、準則等在試題中應(yīng)達到一定的比重；

　　4．綜合性試題應(yīng)涉及多個知識點，在考核考生掌握各方面知識的同時，考核綜合分析能力；

　　5．試題應(yīng)具有一定的復(fù)雜性，避免直觀，以考核考生的職業(yè)判斷力；

　　6．考核考生掌握國際慣例方面的知識。

　　三、命題的依據(jù)：全國考委會發(fā)布的《考試大綱》及全國考辦組織編寫的指定輔導教材。

　　四、 試題基本題型
　　
　　1．種類：分為主觀性試題和客觀性試題。

　　主觀性試題、客觀性試題的劃分依據(jù)為是否需要閱卷人員運用主觀判斷來評判成績。 

　　客觀性試題主要包括：選擇題（包括單項選擇題和多項選擇題）、判斷題；主觀性試題主要包括：簡答題、計算題、綜合分析題（包括案例分析題）。

　　2．各題型分值分配： 

　?。?）每一單選題、多選題、判斷題的分值不超過2分，一套試題中上述三種類型試題的總分值應(yīng)低于50分。

　　（2）每一簡答題的分值應(yīng)不低于4分，簡答題型的分值在一套試題中所占分值不宜超過20分。

　?。?）每一計算題的分值應(yīng)不低于5分，計算題型的分值不宜超過20分。

　?。?）每一綜合分析題的分值應(yīng)不低于10分。

　?。?）各知識點的分值分配應(yīng)當相對合理。

　?。?）每一評分點分值高低應(yīng)當與其難度相適應(yīng)。

　　第三部分 命題的具體要求

　　一、各題型試題的設(shè)計要求

　　1．選擇題

　　選擇題包括單項選擇、多項選擇題。判斷題也適用于選擇題的設(shè)計要求。

　　每個選擇題應(yīng)是根據(jù)輔導教材中有關(guān)內(nèi)容的分析整理、編制而成，避免出現(xiàn)直接照抄書本的試題。

　　選擇題應(yīng)該符合以下設(shè)計要求：

　?。?）題干應(yīng)是一個完整的句子或問題，而不是一個以逗號結(jié)尾的不完整的句子； 

　?。?）題干和備選項都應(yīng)該是肯定的，而不是否定的，不應(yīng)使用雙重否定來誤導考生，或先是一個錯誤的表述再加一個肯定的說明；

　　（3）避免使用特定的限定副詞，例如“決不”、“總是”等；

　　（4）為每一個選擇題提供四至五個備選答案，每一個備選答案均應(yīng)有一定的干擾性，最好是利用經(jīng)常會出現(xiàn)的錯誤設(shè)計干擾項，各選項以A、B、C、D、E為序號排列；

　?。?）避免使用“以上均不是”和“以上均是”的備選答案；

　?。?）數(shù)字型的選項按升序排列；

　　（7）判斷題的答案正確用“√”表示，錯誤用“×”表示。

　　2．簡答題
　　主要是要求考生對一些基本概念、原理進行簡單闡述和應(yīng)用說明。這類試題主要考核考生在記憶基本概念和原理的基礎(chǔ)上，通過分析、組織、整理得出答案。因此，不能是書本內(nèi)容照搬。

　　3．計算題

　　主要考核考生對各種計算公式和業(yè)務(wù)方法的綜合運用能力。既要求有簡單計算過程的考核，也需要有一定的復(fù)雜性。

　　計算題的數(shù)據(jù)最好是較為完整的數(shù)據(jù)，以免出現(xiàn)數(shù)字游戲。

　　4．綜合題

　　（1）應(yīng)涉及多個相關(guān)知識點，且各知識點間應(yīng)具有較強的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以考核考生綜合知識的運用能力；

　　（2）要有一定的閱讀量，以考核考生挖掘有用資料進行判斷分析的能力；
 
　?。?）試題應(yīng)與實務(wù)緊密相聯(lián)，以考核考生實務(wù)操作能力；

　　（4）每題分值以不低于10分為宜。

　　二、試題措辭要求

　　1．試題已知條件。要保證提供足夠的信息，以構(gòu)建一個清晰的場景、事件、問題或案例。

　　2．主觀性試題的“要求”部分。要明確要求考生做什么。使用類似“列表”、“選擇最佳答案”、“解釋”、“對照”、“評價”等明確直接的詞語，避免使用可能導致不確切答案的措辭。注冊會計師考試的考核重點是考生的判斷、分析和解決問題的能力，因此試題應(yīng)符合評價和測試考生這些能力的要求。避免只考查膚淺的記憶性的知識。 

　　3．試題所用名稱盡量使用中性名稱。試題涉及人名、地名、單位等名稱時，應(yīng)當使用甲、乙、丙、丁……，A、B、C……等中性名稱，試題如不涉及外幣金額與業(yè)務(wù)最好不標明“人民幣”字樣。

　　三、試題答案要求

　　1．客觀試題的答案，要準確無歧義，且不存在模糊的要求。

　　2．主觀試題的答案，首先是提供給評分人員評判考生答卷的重要依據(jù)，然后還將公開發(fā)布以指導新的年度的考生參考備考，因此應(yīng)當特別注意以下幾點：

　?。?）答案中應(yīng)覆蓋擬考核的重要知識點；

　?。?）注意分值的合理分配；

　?。?）給出一個樣本，作為參考答案。

　　3．明確指出答案的來源、依據(jù)，應(yīng)對每個試題答案所在輔導教材的頁碼進行標示，并列明解答過程中所使用的計算公式。

　　4．預(yù)測可能的正確答案。有時會出現(xiàn)考生因錯誤理解題目要求而得出一個與所給參考答案完全不同的正確答案的情況。在這種情況下，通常有三種方法來解決：重新措辭試題；重新措辭答案或提供另外的答案。

　　四、評分標準的設(shè)計

　　每道題均應(yīng)制定出較為詳細的評分標準，評分標準的設(shè)計主要應(yīng)當根據(jù)每一試題的知識點、難易度及分值分配，并按每一得分點逐個列示，以便于審核。

　　五、試題送審格式設(shè)計要求 

　　1．命題工作完成后將試題、答案及評分標準以電子版形式提交全國考辦，具體提交內(nèi)容包括：

　?。?）每一科目一套試題；

　?。?）每套試題的說明、參考答案和評分標準；

　?。?）認真填寫后的《注冊會計師命題征集申報表》（附1）；

　　2．每套試題的排列格式：

　　一、 單項選擇題

　　二、 多項選擇題

　　三、 判斷題

　　四、 簡答題

　　五、 計算題

　　六、 綜合題

　　3．每道試題的排列格式

　?。}號）試題

　　答案：

　　依據(jù)：

　　評分標準：

　　4．送審格式：見《命題人送審資料格式要求》（附2）。

　　5．傳送方式：將軟盤以掛號郵件（請注明保密字樣）的形式上報全國考辦。

　　六、試題的保密

　　命題人應(yīng)當對自己所命試題進行保密，并做到以下事項：

　　1．不用時應(yīng)將有關(guān)資料鎖在抽屜或文件柜中；

　　2．將相關(guān)軟盤鎖起，并將計算機編輯的文本文件加密；

　　3．郵件要用掛號加密的形式郵寄；

　　4．不能使用電子郵件或傳真?zhèn)鬟f或討論試題；

　　5．不得以任何形式將所命試題對外公開。

　　七、 試題寄出前的最后審查

　　命題人在完成每套試題命題工作后，可再進行一次認真審查，判斷是否符合全國考辦命題指南所提要求，為方便命題人審核，請參照《注冊會計師考試命題情況審核表》（附3），此表只作命題人個人參考使用，不必提交全國考辦。

　　第四部分 全國考辦組織審核試題

　　命題人依據(jù)全國考辦每年公告，在規(guī)定的時間內(nèi)將所命試題寄至全國考辦，全國考辦將對試題進行分類造冊，并組織專家審核委員會根據(jù)試題審核工作規(guī)則，對試題進行審核、評判和選用。

　　一旦試題被選用，考試結(jié)束后，將按有關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的命題費用，多次被選用試題的命題人員，經(jīng)全國考辦提議，全國考委會審議通過，可選聘為命題專家。

附1：注冊會計師考試命題征集申報表 附2：命題人送審資料格式要求

　　命題人在做試題的文字處理時，應(yīng)當按以下要求去做。全國考辦將負責進行最后的文字編輯和格式編排。試題的格式及特點可參見中國注冊會計師協(xié)會的網(wǎng)址。

　　計算機：PⅡ300以上，WIN95/98/NT平臺，應(yīng)用軟件為OFFICE97或OFFICE2000。

　　媒介：3.5寸高密度軟盤。

　　文件名：給文件命名的格式要求每套題的試題和答案均在一張軟盤上的不同的單獨文件中分別保存，文件名中應(yīng)有科目和試題類型的標示。如：“審計—多選”或“審計—單選”或“審計—判斷”或“審計—簡答”或“審計—計算”或“審計—綜合”等。請在軟盤上建立以所命試題科目為名稱的子目錄（文件夾），每套試題一個子目錄（文件夾），該目錄下應(yīng)將所有試題文件存入。

　　設(shè)置格式：使用能使文字清楚的必要的設(shè)置和格式。因為所有的文件資料送到全國考辦后，均要統(tǒng)一進行處理。

　　選擇WORD格式時，字號為5號字，紙張大小為寬20厘米，長26厘米，頁邊距為計算機默認邊距即可。

　　試題、參考答案和評分標準的文件應(yīng)盡可能地保存為“WORD97”文檔格式、 “EXEL97”工作表格式或RTF格式，任何計算機制作的文件（包括文字、表格、圖型）都要以軟盤形式提交。如以壓縮的WORD文檔或EXCEL文檔形式，應(yīng)指明所用壓縮軟件名稱，建議使用WINZIP壓縮軟件壓縮。