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如何應(yīng)用管理會(huì)計(jì)于企業(yè)抗擊新冠肺炎決策?

來(lái)源: 中國(guó)管理會(huì)計(jì) 編輯:xiemengxue 2020/05/21 14:48:16  字體:

這次新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)外部不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)的流動(dòng)性的沖擊尤其大。此次危機(jī)對(duì)企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理能力、戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)都是一次考驗(yàn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理和疫情戰(zhàn)略管理要求企業(yè)管理者進(jìn)行科學(xué)的綜合分析,既要看到企業(yè)面臨的挑戰(zhàn),也要看到機(jī)會(huì)。本文以企業(yè)流動(dòng)性管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為例,探討如何應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的理論和工具于企業(yè)抗擊新冠肺炎疫情的決策。

一、疫情下流動(dòng)性管理需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

第一,關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策。前兩年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策比較偏緊。為了應(yīng)對(duì)這次疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)的雙重沖擊,今年國(guó)家推出了一系列的寬松的貨幣和財(cái)政政策。

在貨幣政策方面,央行增加了貨幣供應(yīng),各級(jí)政府鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的支持。

在財(cái)政政策方面,國(guó)家在五險(xiǎn)一金、稅收和公用事業(yè)費(fèi)用等方面推出了許多降低企業(yè)成本的措施。

隨著全面復(fù)工的更深入推進(jìn),政府未來(lái)還會(huì)推出一些“新基建”和其他經(jīng)濟(jì)刺激項(xiàng)目。企業(yè)要吃透這些政策,充分利用這些政策,在降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí),充分抓住發(fā)展機(jī)遇。

第二,當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)系統(tǒng)性的短期風(fēng)險(xiǎn)時(shí),銀行并不愿意看到出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模倒閉的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)與銀行談判增加和重組債務(wù),包括貸款展期、利率優(yōu)惠、無(wú)還本續(xù)貸和追加貸款等。

由于近些年政府金融政策的變化,特別是利率自由化帶來(lái)的銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,銀行服務(wù)中小微企業(yè)的資金成本有顯著的下降,支持中小微企業(yè)的意愿也在提高。與許多人的想象不同,目前其實(shí)是中小微企業(yè)銀行融資環(huán)境最好的時(shí)期。企業(yè)要關(guān)注銀行對(duì)中小微企業(yè)融資的偏好,通過(guò)銀行融資幫助企業(yè)解決短期流動(dòng)性困難,降低綜合資本成本。

第三,要看到危機(jī)的正面作用。很多時(shí)候,決定企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和提高企業(yè)長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決策需要一場(chǎng)危機(jī)的推動(dòng)。危機(jī)會(huì)逼著企業(yè)管理者認(rèn)真思考,作出平時(shí)很難下決心的戰(zhàn)略調(diào)整。

第四,在管理疫期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),企業(yè)需要考慮綜合資本成本。在面臨流動(dòng)性壓力時(shí),通過(guò)出讓企業(yè)股權(quán)解決短期現(xiàn)金流問(wèn)題是常見(jiàn)的做法。但是在通常情況下,股權(quán)資本的成本要比債權(quán)資本的成本高得多,而且越是優(yōu)秀的企業(yè),股權(quán)資本的成本也越高。

貴州茅臺(tái)酒股份有限公司于2001年上市,首發(fā)募資了22.44億元,此后沒(méi)有通過(guò)配股、定向增發(fā)、優(yōu)先股、發(fā)債券融資等方式進(jìn)行募資。表1是公司三年的利潤(rùn)與現(xiàn)金分紅數(shù)據(jù):

表1 貴州茅臺(tái)酒股份有限公司三年的利潤(rùn)與現(xiàn)金分紅

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很顯然,茅臺(tái)股權(quán)資本的成本很高,而且在企業(yè)利潤(rùn)高速增長(zhǎng)時(shí),股權(quán)資本的成本也在快速上升。需要指出的是,股權(quán)資本成本主要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有關(guān),分紅與否并不重要。

第五,流動(dòng)性是企業(yè)許多決策的一個(gè)綜合反映指標(biāo),流動(dòng)性管理要求主動(dòng)性和前瞻性,而不是等到出現(xiàn)現(xiàn)金流危機(jī)以后才用心。影響企業(yè)現(xiàn)金流的決策包括資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)、投資決策和現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期的管理等,這些有的是短期決策,更多的是長(zhǎng)期決策。

長(zhǎng)期決策要求管理者對(duì)企業(yè)面臨的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出比較準(zhǔn)確的判斷,成本結(jié)構(gòu)的確定就是一個(gè)很好的例子。除了影響企業(yè)的未來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)率之外,成本結(jié)構(gòu)也影響企業(yè)未來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,還會(huì)影響企業(yè)的短期流動(dòng)性。在為企業(yè)選擇一個(gè)合適的成本結(jié)構(gòu)時(shí),管理者必須綜合考慮行業(yè)的未來(lái)預(yù)期增長(zhǎng)速度、波動(dòng)幅度和企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一家企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是決定其抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵因素。

第六,這次疫情中很多企業(yè)的問(wèn)題是現(xiàn)金流短缺的危機(jī),但是我們也要關(guān)注企業(yè)過(guò)量資金帶來(lái)的潛在投資低效問(wèn)題。投資時(shí)需要考慮的是一家企業(yè)的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)、新業(yè)務(wù)的未來(lái)增長(zhǎng)性,以及新業(yè)務(wù)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的互補(bǔ)性,而不是因?yàn)槠髽I(yè)有過(guò)剩的資金。但是大量的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),太多的自由現(xiàn)金常常會(huì)導(dǎo)致投資沖動(dòng),而低效投資會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)成本損失。

最后,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,一部分企業(yè)被整合、收購(gòu),甚至倒閉是正?,F(xiàn)象,任何一次危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一些行業(yè)的重組和一批企業(yè)的失敗。為企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的戰(zhàn)略投資者,甚至找一個(gè)好的買家,也是一些企業(yè)現(xiàn)在可以考慮的選擇。對(duì)很多處在嚴(yán)重困境中的企業(yè)來(lái)說(shuō),破產(chǎn)重組也許是代價(jià)最小的一項(xiàng)選擇。企業(yè)可以通過(guò)與債權(quán)人和員工的重新談判來(lái)大幅度降低成本,使企業(yè)輕裝上陣。

2006年8 月27 日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》。一個(gè)好的破產(chǎn)重組對(duì)企業(yè)的債權(quán)人、股東、政府和員工都有好處。但是許多企業(yè)和地方政府并沒(méi)有重視發(fā)揮破產(chǎn)重組處理沉沒(méi)成本的作用,最終導(dǎo)致大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。

二、現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期與流動(dòng)性管理

營(yíng)運(yùn)資金(working capital,國(guó)外稱為營(yíng)運(yùn)資本)是企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)總額減流動(dòng)負(fù)債總額后的凈額,營(yíng)運(yùn)資金的管理與企業(yè)的流動(dòng)性管理密切相關(guān)。

企業(yè)在管理營(yíng)運(yùn)資金時(shí)一般重點(diǎn)關(guān)注下列指標(biāo):

1.應(yīng)收款與應(yīng)收票據(jù)

2.預(yù)付款

3.存貨

4.應(yīng)付款和應(yīng)付票據(jù)

5.預(yù)收款

企業(yè)可以用每年的銷售額作為基數(shù),計(jì)算上面每個(gè)指標(biāo)占用現(xiàn)金的天數(shù),然后算出現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期(Cash Conversion Cycle,CCC)總天數(shù)?,F(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中營(yíng)運(yùn)資金的使用效率和機(jī)會(huì)成本的一個(gè)重要指標(biāo)。

我們先定義下列周轉(zhuǎn)率:

應(yīng)收款周轉(zhuǎn)率 = 年度銷售額/ 年度應(yīng)收款平均數(shù)

存貨周轉(zhuǎn)率 = 年度銷售額/ 年度存貨平均數(shù)

應(yīng)付款周轉(zhuǎn)率 = 年度銷售額/ 年度平均應(yīng)付款

用同樣的方法,我們還可以計(jì)算應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收款和預(yù)付款的周轉(zhuǎn)率。用365天除以這些周轉(zhuǎn)率,可以算出每一項(xiàng)指標(biāo)以銷售額為基數(shù)的現(xiàn)金占用天數(shù)。

需要注意的是,這幾個(gè)周轉(zhuǎn)率計(jì)算公式與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的周轉(zhuǎn)率定義有差異。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中,存貨與應(yīng)付款周轉(zhuǎn)率計(jì)算公式的分子是企業(yè)的年度銷售成本,而不是銷售收入。

企業(yè)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期(CCC)可以定義為:

CCC 天數(shù) = 應(yīng)收款與應(yīng)收票據(jù)周轉(zhuǎn)天數(shù) + 預(yù)付款周轉(zhuǎn)天數(shù) + 存貨周轉(zhuǎn)天數(shù) – 應(yīng)付款與應(yīng)付票據(jù)周轉(zhuǎn)天數(shù) – 預(yù)收款周轉(zhuǎn)天數(shù)

CCC天數(shù)是以銷售額作為基數(shù)的企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的占用天數(shù),天數(shù)越大,代表機(jī)會(huì)成本越高。

營(yíng)運(yùn)資金機(jī)會(huì)成本的計(jì)算公式為:

CCC成本 = 銷售額×資本成本率×(CCC天數(shù)/365)

假設(shè)企業(yè)的資本成本率(或機(jī)會(huì)成本率)均為10%,表2中列出了三一重工股份有限公司和海爾智家股份有限公司現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期的機(jī)會(huì)成本比較。

2008年美國(guó)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)(次貸危機(jī))給三一重工的業(yè)務(wù)帶來(lái)了巨大的沖擊,公司的現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期天數(shù)從2007年的106.8天上升到2015年的339.7天,資金占用的機(jī)會(huì)成本也從2.676億元上升到2015年的21.747億元。從2013年開(kāi)始,三一重工加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)運(yùn)資金效率的管理。

隨著公司業(yè)務(wù)在過(guò)去幾年的改善,公司的CCC天數(shù)下降到2018年的98天。與2015年的天數(shù)相比,這等同于公司獲得了一筆558.22億元241.7天的無(wú)息貸款,這是一項(xiàng)巨大的節(jié)省。

表2 三一重工和海爾智家現(xiàn)金轉(zhuǎn)換周期的機(jī)會(huì)成本比較

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營(yíng)運(yùn)資金管理的第一步是計(jì)算出每個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的資金占用天數(shù),然后推算出其機(jī)會(huì)成本,并將此項(xiàng)機(jī)會(huì)成本作為管理者考核指標(biāo)的一部分。很多企業(yè)非常重視營(yíng)運(yùn)資金效率的提高,并取得了顯著的成果,海爾智家就是一個(gè)例子。2018年,海爾智家的CCC只有不到一天,營(yíng)運(yùn)資金占用的機(jī)會(huì)成本只有3900萬(wàn)元。

三、機(jī)制設(shè)計(jì)理論與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

要解決新冠肺炎疫情沖擊所產(chǎn)生的企業(yè)流動(dòng)性危機(jī),關(guān)鍵是全面復(fù)工。有些地區(qū)一方面在積極推進(jìn)企業(yè)的復(fù)工進(jìn)度,但另一方面又要求下面單位的負(fù)責(zé)人簽下軍令狀,保證員工不受感染。由于最近一段時(shí)間持續(xù)出現(xiàn)的境外輸入和外地輸入感染病例,很多單位負(fù)責(zé)人感覺(jué)壓力很大。許多人寧愿犧牲本單位(尤其是國(guó)有企事業(yè)單位)的效益也不愿意大力推動(dòng)復(fù)工,繼續(xù)實(shí)施一些成本效益分析嚴(yán)重不合算的措施。

2020年2月,清華大學(xué)李稻葵教授發(fā)表了《全面復(fù)工比任何的財(cái)政和貨幣刺激政策都更為重要》的研究報(bào)告。報(bào)告中提出了六點(diǎn)建議,其中第四點(diǎn)是“應(yīng)明確只要在復(fù)工期間嚴(yán)格執(zhí)行了疫情防控科學(xué)規(guī)范,由復(fù)工產(chǎn)生的新增病例不追究地方政府和企業(yè)責(zé)任,防止地方政府一心保疫情數(shù)據(jù),無(wú)心復(fù)工?!?這是一個(gè)很重要的建議。本文接下來(lái)從管理會(huì)計(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)的角度分析要求立軍令狀、保證零感染的潛在問(wèn)題。

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)科學(xué)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)機(jī)制的重要性。我們?cè)谏虒W(xué)院課堂上經(jīng)常重復(fù)的一句話就是:“你測(cè)度什么,就得到什么 (You get what you measure)。” 我們經(jīng)??吹降脑S多企業(yè)的非理性行為,其根源是考核指標(biāo)體系的問(wèn)題。美國(guó)富國(guó)銀行賬戶欺詐丑聞就是一個(gè)典型的例子。

美國(guó)第四大銀行富國(guó)銀行(WELLS FARGO)對(duì)員工的考核曾經(jīng)非常強(qiáng)調(diào)新開(kāi)客戶賬戶數(shù)量。在十來(lái)年時(shí)間里,為了完成銀行所設(shè)立的激進(jìn)考核指標(biāo),銀行的許多員工在未經(jīng)客戶同意的情況下,為客戶創(chuàng)建了數(shù)百萬(wàn)個(gè)欺詐性儲(chǔ)蓄、支票和信用卡賬戶。此事在2016年底被監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致該公司股價(jià)大幅度下跌。2020年2月21日,富國(guó)銀行同意向美國(guó)司法部支付30億美元罰款。

非常令人遺憾的是,類似富國(guó)銀行的問(wèn)題在中國(guó)很常見(jiàn)。由于考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制的缺陷,我們?cè)S多政府部門和企業(yè)常常得到的是與他們?cè)O(shè)立的目標(biāo)相悖的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。

根據(jù)現(xiàn)代機(jī)制設(shè)計(jì)理論,我們應(yīng)該將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分為不同的種類,針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的應(yīng)對(duì)措施,其中一個(gè)關(guān)鍵因素是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理者的考核與激勵(lì)。

第一類風(fēng)險(xiǎn)是外部不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)(Unknown Unknowns),這類風(fēng)險(xiǎn)與公司的戰(zhàn)略決策無(wú)關(guān)。管理這樣的風(fēng)險(xiǎn)非常困難,因?yàn)楹茈y預(yù)先知道它們發(fā)生的概率有多大,會(huì)以何種面目出現(xiàn),可造成多大的損失,甚至根本不會(huì)意識(shí)到它們的存在。

應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)需要管理者充分利用經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)力、判斷力和應(yīng)變能力。企業(yè)需建立一個(gè)靈活有效的組織結(jié)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就立刻行動(dòng)起來(lái),想辦法來(lái)解決問(wèn)題,降低企業(yè)損失。

但是,要求企業(yè)管理者立軍令狀保證此類風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生既不現(xiàn)實(shí),也不明智。在管理會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理論中有一個(gè)原則:一個(gè)管理者不應(yīng)該為他無(wú)法控制的事件和產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。在現(xiàn)在的抗擊疫情之戰(zhàn)中,有一小部分風(fēng)險(xiǎn)可以歸入此類,前些時(shí)候由于湖北監(jiān)獄系統(tǒng)的失職導(dǎo)致受感染刑滿釋放人員流入北京就是一個(gè)例子。

第二種風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)( Known Unknowns)。為了獲得更好的企業(yè)回報(bào)和社會(huì)效益,企業(yè)和政府部門都需要不斷做出新的戰(zhàn)略決策,如新產(chǎn)品研發(fā)和是否推動(dòng)全面復(fù)工等,這些決策會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)并不難識(shí)別,其發(fā)生的概率和產(chǎn)生的后果都可預(yù)估,管理者也可以通過(guò)決策來(lái)影響這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和后果。

企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,建立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和管理機(jī)制,學(xué)習(xí)和掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論,并重視財(cái)務(wù)和法律顧問(wèn)的作用。

與第一種風(fēng)險(xiǎn)相同,我們也不應(yīng)該要求決策者保證此類風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生,而是應(yīng)該要求他們進(jìn)行科學(xué)的成本收益分析,選擇預(yù)期凈收益最大化的決策,確定最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。這里有兩點(diǎn)需要特別注意:第一,這里講的是預(yù)期(事前)收益最大化,而不是事后收益最大化。一個(gè)在掌握充分信息后(事后)看起來(lái)很顯然的錯(cuò)誤決策完全有可能是符合預(yù)期收益最大化的。第二,在進(jìn)行某企業(yè)是否復(fù)工這類決策的成本收益比較時(shí),既要考慮對(duì)這家企業(yè)的收益和成本的影響,也要考慮對(duì)社會(huì)和其他企業(yè)的影響,這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)里所講的“外生性”。

一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是,只要企業(yè)復(fù)工就有可能出現(xiàn)感染。要求一家單位的負(fù)責(zé)人立軍令狀保證零感染是非常不現(xiàn)實(shí)和不厚道的行為?,F(xiàn)在有很多地方的企業(yè)和行政部門的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行極具限制性的保守防疫政策,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了極大的機(jī)會(huì)成本和長(zhǎng)期危害,其根源就在于考核指標(biāo)的不合理。

第三類風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)防風(fēng)險(xiǎn) (Known Knowns)。這類風(fēng)險(xiǎn)是指由于一個(gè)企業(yè)(或政府部門)的管理體系和監(jiān)督體系存在漏洞,導(dǎo)致員工做出非授權(quán)、不道德和非法行為所產(chǎn)生的損失。這類風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)見(jiàn)、識(shí)別和控制的,企業(yè)需要把內(nèi)部控制系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)做好,同時(shí)重視信息管理系統(tǒng)的建設(shè),以有效地控制此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在抗擊疫情之戰(zhàn)中,要求管理者對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)立軍令狀是合理的。

咱們的政府官員和企業(yè)管理者都應(yīng)該學(xué)習(xí)一點(diǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)知識(shí)?,F(xiàn)代機(jī)制設(shè)計(jì)理論強(qiáng)調(diào)兩個(gè)條件:一個(gè)是參與約束,另一個(gè)是激勵(lì)相容約束。參與約束是指一個(gè)員工接受合同時(shí)的期望收益(效用)要大于他的最低要求。一個(gè)企業(yè)的考核體系和激勵(lì)機(jī)制不滿足參與約束的直接后果就是企業(yè)招不到所需的員工?,F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)高層管理人員的激勵(lì)機(jī)制中非常普遍。激勵(lì)相容約束是指在一個(gè)激勵(lì)合同下,對(duì)企業(yè)最有利的員工行為與員工自己的利益相一致。

不滿足激勵(lì)相容約束的激勵(lì)機(jī)制常常導(dǎo)致的后果包括:

(1)欺騙行為:一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的軍令狀一定會(huì)導(dǎo)致欺騙行為的出現(xiàn),從而給企業(yè)帶來(lái)更大的危害。許多地方普遍存在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的背后也是這一原因。

(2)為了完成短期指標(biāo),損害企業(yè)長(zhǎng)期利益。

(3)為了完成本部門指標(biāo)而損害其他部門和企業(yè)的整體利益。當(dāng)然,這些行為最終會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)良幣,品格高尚的優(yōu)秀員工會(huì)選擇離開(kāi)企業(yè)。也正是由于這一原因,現(xiàn)在許多國(guó)內(nèi)外企業(yè)都在試圖將預(yù)算管理的資源分配功能與考核功能分開(kāi)。

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