《海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）》征求意見通知

海南省財(cái)政廳擬定了《海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求意見，請你單位認(rèn)真組織征求意見并形成書面材料，于2018年5月31日前將紙質(zhì)和電子文本同時(shí)反饋省財(cái)政廳會計(jì)處。

海南省財(cái)政廳關(guān)于對《海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）》征求意見的通知

各市縣財(cái)政局、洋浦財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度的意見》的有關(guān)要求，完善會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)制度，拓寬我省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)空間，提高我省會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，我們擬定了《海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求意見，請你單位認(rèn)真組織征求意見并形成書面材料，于2018年5月31日前將紙質(zhì)和電子文本同時(shí)反饋省財(cái)政廳會計(jì)處，反饋意見材料中請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。同時(shí)，我們也歡迎廣大社會人士對《海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）》提出寶貴意見。

聯(lián)系人：省財(cái)政廳會計(jì)處 程燕蕓

聯(lián)系電話：0898-68531650

傳真：0898-68538967

電子郵箱：hainanaccounting@163.com

聯(lián)系地址：?？谑旋埲A區(qū)濱海大道109號省財(cái)政廳會計(jì)處1703室

附件：

1. 海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）

2. 海南省正高級會計(jì)師評審條件（征求意見稿）起草說明

海南省財(cái)政廳
2018年4月24日
（此件主動(dòng)公開）

附件1

海南省正高級會計(jì)師評審條件（試行）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度的意見》的有關(guān)要求，完善會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)制度，提高我省會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 正高級會計(jì)師，是在高級會計(jì)師資格（副高級）的基礎(chǔ)上設(shè)置的正高級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，被聘任后享受教授級待遇。

第三條 本辦法適用于在海南省內(nèi)從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的高級會計(jì)師。公務(wù)員和已退休人員不得參加評審正高級會計(jì)師資格評審。

第四條 正高級會計(jì)師評審實(shí)行評聘分開，采取評審和答辯相結(jié)合的評價(jià)方式，評審、答辯通過方可取得正高級會計(jì)師資格。

第五條 正高級會計(jì)師評審工作由省人力資源和社會保障廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 申報(bào)條件

第六條 基本條件

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵守憲法及《中華人民共和國會計(jì)法》等法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，有效履行崗位職責(zé)。

（二）取得高級會計(jì)師后，每年按要求參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

（三）近三年考核均為合格（稱職）及以上。

第七條 學(xué)歷（學(xué)位）和資歷條件

（一）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位。

（二）取得高級會計(jì)師后，從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作5年以上。

（三）從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作10年以上。

第八條 破格條件

符合下列條件之一的，不受學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件限制，取得高級會計(jì)師資格后，可破格申報(bào)正高級會計(jì)師評審：

1. 獲得國務(wù)院各部門、機(jī)構(gòu)或省級人民政府表彰的與會計(jì)等專業(yè)相關(guān)的先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號。

2. 主持會計(jì)等相關(guān)專業(yè)省部級以上重點(diǎn)課題研究并取得成果，獲國家級科研成果三等獎(jiǎng)以上或省部級科研成果二等獎(jiǎng)以上。

3. 獲得全國會計(jì)領(lǐng)軍人才資格。

4. 被財(cái)政部聘為全國性會計(jì)等相關(guān)專業(yè)委員會委員或咨詢專家。

5. 省委組織部等引進(jìn)的從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)的海外高層次人才和急需緊缺人才。

第三章 評審條件

第九條 政策理論水平

（一）具有扎實(shí)的會計(jì)知識和較高的會計(jì)政策理論水平，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，了解本專業(yè)國內(nèi)外學(xué)科研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢熟悉和掌握本行業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識。

（二）取得高級會計(jì)師后，具備下列條件之一：

1. 在國家核心期刊上發(fā)表會計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的論文2篇以上（獨(dú)著，每篇3000字以上）。

參加財(cái)政部全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)或參加海南省會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)，被財(cái)政部或省財(cái)政認(rèn)定的優(yōu)秀畢業(yè)論文，可視同在國家核心期刊上發(fā)表會計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的論文1篇。

2. 公開出版10萬字以上會計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的專著、譯著1部，或公開出版的會計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的專著、譯著中本人撰寫或翻譯不少于10萬字。

3. 擔(dān)任公開出版10萬字以上會計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值編著的主編或者排名前兩位的副主編。

4. 主持或參與會計(jì)等相關(guān)專業(yè)省部級以上課題研究，獲國家級科研成果三等獎(jiǎng)以上，或獲省部級科研成果二等獎(jiǎng)以上，或經(jīng)省級以上業(yè)務(wù)主管部門組織的同行專家鑒定通過，認(rèn)為具有較高價(jià)值，并得到成果轉(zhuǎn)化。以上成果均要求為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或個(gè)人排名前三。

5. 擔(dān)任財(cái)政部全國性會計(jì)等相關(guān)專業(yè)委員會委員或咨詢專家期間，參與相關(guān)政策、制度的研究起草工作,得到財(cái)政部認(rèn)可或制定的政策制度已頒布或?qū)嵤?

第十條 工作經(jīng)歷

具備下列條件之一：

（一）在上市公司或大中型企業(yè)及同等規(guī)模事業(yè)單位擔(dān)任總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相當(dāng)職務(wù)累計(jì)滿5年，或者擔(dān)任會計(jì)主管及以上職務(wù)累計(jì)滿10年。

（二）在大中型或具有證券資格的會計(jì)中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)鑒證業(yè)務(wù)10年以上，持有相關(guān)職業(yè)資格專職執(zhí)業(yè)并擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理及以上職務(wù)滿5年。

（三）在其他單位或組織擔(dān)任總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相當(dāng)職務(wù)累計(jì)滿8年，或者擔(dān)任會計(jì)主管及以上職務(wù)累計(jì)滿10年。

（四）在大中專以上院校或縣（處）級以上科研機(jī)構(gòu)從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)教學(xué)或科研工作10年以上。

第十一條 業(yè)績成果條件

取得高級會計(jì)師資格后，具備下列條件之一：

（一）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或者本單位會計(jì)等相關(guān)工作期間，積極推行新的會計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則、制度、內(nèi)部控制規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)管理、提高效益等方面業(yè)績突出，或得到地市級以上財(cái)政部門認(rèn)可及推廣；

（二）在全省開展的財(cái)政監(jiān)督檢查、會計(jì)管理改革等過程中，通過調(diào)研報(bào)告、管理建議書等形式提出重大建設(shè)性意見，被省級以上財(cái)政部門采納并實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)或作為主要參與者制定財(cái)務(wù)會計(jì)類地方性法規(guī)或管理辦法；主持或負(fù)責(zé)起草會計(jì)地方性法規(guī)、全省施行的財(cái)務(wù)、會計(jì)管理辦法，或受聘參與制訂全國施行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，工作成果得到有關(guān)部門的認(rèn)可;

（四）主持或參與市級以上重點(diǎn)工程、技術(shù)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性論證，或大中型企業(yè)上市、改制、兼并重組、清算等方案的擬定，提出的建議、措施或方案得到有效實(shí)施且效果顯著；

（五）在大中型或具有證券資格的會計(jì)中介機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)大中型企業(yè)或上市公司年度審計(jì)、資產(chǎn)評估、管理咨詢等項(xiàng)目10個(gè)以上，解決大中型企業(yè)或上市公司財(cái)務(wù)管理重大疑難問題，為海南省會計(jì)中介行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)；

（六）在承擔(dān)本專業(yè)科研項(xiàng)目過程中，取得重大創(chuàng)新成果，主持完成研究成果轉(zhuǎn)化，在全省范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益，并獲國家級、省部級會計(jì)或相關(guān)專業(yè)的研究成果獎(jiǎng)。

（七）參加全國或海南省會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)取得畢業(yè)證書，在引領(lǐng)海南省會計(jì)行業(yè)發(fā)展方面起到重要作用。

第四章 罰 則

第十二條 申報(bào)正高級會計(jì)師評審的人員，有下列失信行為之一的，取消參加評審資格：

（一）偽造、變造證件或證明材料的。

（二）提交虛假申報(bào)材料的。

（三）嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的。

（四）其他違反會計(jì)職業(yè)道德和嚴(yán)重的會計(jì)失信行為。

已在海南省通過正高級會計(jì)師評審的人員經(jīng)查實(shí)評審時(shí)有上述行為的，撤銷正高級會計(jì)師資格，并在三年內(nèi)（不含當(dāng)年）不得參加海南省正高級會計(jì)師資格評審。

參與正高級會計(jì)評審的工作人員在正高級會計(jì)師資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十三條 本評審辦法中有關(guān)詞語或概念的解釋：

（一）本評審條件中的從事會計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的人員包括會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等實(shí)務(wù)工作者、理論工作者、教育工作者、管理工作者以及分管以上工作的單位負(fù)責(zé)人。

（二）本評審辦法中所稱的“以上”“不少于”均含本級或本數(shù)量。

（三）本評審辦法中涉及的年限均按周年計(jì)算，且計(jì)算到評審當(dāng)年度的12月31日。

（四）論文和專著字?jǐn)?shù)指正文字?jǐn)?shù)，不包括摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)、目錄、前言、后記等，譯著字?jǐn)?shù)以翻譯后的中文正文字?jǐn)?shù)為準(zhǔn)；

（五）論文期刊必須有ISSN（國際標(biāo)準(zhǔn)刊號）和CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）刊號。

（六）本評審條件中的“專著”、“編著”、“譯著”，是指取得ISSN統(tǒng)一書號的公開出版物，且“專著”、“編著”具有一定理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不包括大中專院?；驊?yīng)試培訓(xùn)類教材、論文集、手冊等。

（七）企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)參見《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

（八）本辦法涉及的申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)工作能力、業(yè)績成果、論文論著等均為獲得高級會計(jì)師資格之后取得。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳會同省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自20**年*月1日開始施行。

附件2

《海南省正高級會計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格條件》起草說明

一、制定《海南省正高級會計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格條件》的必要性

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確指出：“各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。”我省會計(jì)職稱系列目前只設(shè)置初級、中級、高級會計(jì)師（副高級）三個(gè)級別。經(jīng)過多年高級會計(jì)師評審工作的開展，目前在我省評審?fù)ㄟ^的高級會計(jì)師近500人，已為正高級會計(jì)師評審積累了一定的人員基礎(chǔ)，同時(shí)，近年來，我省高端會計(jì)人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步開展，財(cái)政部門有必要盡快落實(shí)中央有關(guān)文件的要求，盡快開辟高端會計(jì)人才職業(yè)發(fā)展的空間。

二、結(jié)構(gòu)體例

本試行條件主要分為五個(gè)章節(jié)，共十五條，主要內(nèi)容如下：

第一章總則，主要是明確了推出正高級會計(jì)師評審的依據(jù)、正高級會計(jì)師的概念、評審范圍、評審形式及組織部門。

第二章申報(bào)條件，主要是明確了申報(bào)正高級會計(jì)師評審的基本條件及破格條件。

第三章評審條件，主要是明確了參加正高級會計(jì)師評審所需具備的專業(yè)理論水平、工作經(jīng)歷及業(yè)績成果。

第四章罰則，主要是明確了正高級會計(jì)師申報(bào)及評審過程中的違規(guī)情況的處理。

第五章附則，主要是對正文中涉及到的數(shù)量概念等進(jìn)行進(jìn)一步明確，并指出評審條件的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間。

三、有關(guān)條款說明

（一）關(guān)于參評對象的說明

根據(jù)《意見》關(guān)于參加職稱評價(jià)的人員范圍的規(guī)定，針對眾多會計(jì)人員的咨詢，明確我省公務(wù)員及已退休人員不得參加正高級會計(jì)師資格評審。

（二）關(guān)于申報(bào)我省正高級會計(jì)師評審人員的基本條件的說明

目前，全國范圍內(nèi)，絕大部分兄弟省市如山東、安徽、廣東、河北、遼寧、陜西、浙江、重慶等采取的是本科以上學(xué)歷，取得高級會計(jì)師資格證書后工作滿5年，部分省市如廣西、河南、黑龍江、江蘇、吉林等省要求取得高級會計(jì)師資格證書后工作滿5年，且針對學(xué)歷不同，對工作年限有一定要求。根據(jù)中級和高級會計(jì)師的考試和評審現(xiàn)有條件，如本科學(xué)歷畢業(yè)，需工作滿4年后才能參加中級會計(jì)師考試，中級會計(jì)師考試通過后5年才能參加高級會計(jì)師資格評審，若高級會計(jì)師評審?fù)ㄟ^后5年才能申報(bào)正高級會計(jì)師評審，則實(shí)際工作年限至少可達(dá)14年。如為碩士研究生畢業(yè)，需工作滿1年才能參加中級會計(jì)師考試，中級會計(jì)師考試通過后4年才能參加高級會計(jì)師評審，若高級會計(jì)師評審?fù)ㄟ^后5年才能申報(bào)正高級會計(jì)師評審，則實(shí)際工作年限至少可達(dá)10年。因此，考慮到不同學(xué)歷在參加中級會計(jì)師資格考試和申報(bào)高級會計(jì)師資格評審時(shí)已有區(qū)分，同時(shí)為了糾正部分考生未達(dá)條件提前取得中級會計(jì)師導(dǎo)致部分高級會計(jì)師過于年輕化、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足等問題，為簡化要求，統(tǒng)一將基本條件設(shè)定為“大學(xué)本科以上學(xué)歷，取得高級會計(jì)師資格后工作滿5年，會計(jì)工作年限滿10年”。

（三）關(guān)于申報(bào)正高級會計(jì)師破格條件的說明

根據(jù)《意見》“克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向”的要求，在不滿足申報(bào)正高級會計(jì)師的學(xué)歷資歷條件時(shí)，《征求意見稿》提出了破格申報(bào)條件，主要包括入選全國相關(guān)咨詢專家、開展重大會計(jì)科研項(xiàng)目、獲得會計(jì)相關(guān)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號、入選高層次會計(jì)人才等，注重體現(xiàn)申報(bào)人員的專業(yè)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力和遵守職業(yè)道德的應(yīng)用。

（四）關(guān)于專業(yè)理論水平的說明

根據(jù)《意見》“注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢等評價(jià)指標(biāo)，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容”等規(guī)定，正高級會計(jì)師的評審將不再強(qiáng)制要求必須要發(fā)表論文，而是在論文、專著、課題研究及標(biāo)準(zhǔn)制定中選擇其一作為專業(yè)理論水平的體現(xiàn)。針對論文問題，根據(jù)近年來我省高級會計(jì)師評審過程中發(fā)現(xiàn)，諸多申報(bào)人員為了評審而發(fā)表論文，部分論文既沒有理論創(chuàng)新，也沒有實(shí)踐意義，反而造成評審人員額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，《征求意見稿》對論文的數(shù)量要求降低，只需要2篇，但對論文質(zhì)量提高要求，必須在核心期刊上發(fā)表，以體現(xiàn)論文的高水準(zhǔn)要求。同時(shí)，為了滿足《意見》要求，專業(yè)理論水平將成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢等納入其中，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極參與政府部門標(biāo)準(zhǔn)制定，并理論結(jié)合實(shí)踐，注重成果實(shí)用性。

（五）關(guān)于罰則的說明

根據(jù)《意見》的要求，堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行明確處罰措施。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會計(jì)網(wǎng)校提供的高級會計(jì)師考試信息僅供參考，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！