高級經濟師時事熱點隨手看（60）

工業(yè)和服務業(yè)在經濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。黨中央、國務院高度重視工業(yè)經濟平穩(wěn)增長和服務業(yè)領域助企紓困工作?？倳洀娬{，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓制造業(yè)；強調要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等的支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。李克強總理指出，要堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和提質升級；要針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準幫扶措施。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門在系統(tǒng)深入分析工業(yè)和服務業(yè)運行形勢、廣泛聽取各有關方面意見的基礎上，研究起草了《工業(yè)政策》和《服務業(yè)政策》兩個文件。

《工業(yè)政策》一共18項具體內容，這個政策的著力點，是進一步做好預調微調和跨周期調節(jié)，著力解決制約工業(yè)經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間。具體來講有五個方面：

一是財政稅費政策。包括加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳政策、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍、降低企業(yè)社保負擔等4項內容。

二是金融信貸政策。包括推動金融機構向實體經濟讓利、增加小微企業(yè)貸款、落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策等3項內容。

三是保供穩(wěn)價政策。包括建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度、做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩(wěn)價等2項內容。

四是投資和外貿外資政策。包括實施沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地建設、特高壓輸變電線路建設，同步推進周邊煤電機組改造升級，以及加強新型基礎設施建設、進一步穩(wěn)外貿、鼓勵制造業(yè)引進外資等6項內容。

五是用地、用能和環(huán)境政策。包括保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應、實施國家重大項目能耗單列、完善重污染天氣應對分級分區(qū)管理等3項內容。

這是《工業(yè)政策》，一共是18條。

《服務業(yè)政策》共43項具體政策，政策著力點，是支持市場主體渡過難關、恢復發(fā)展，保持全年服務業(yè)運行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。具體來講有三大方面：

一是普惠性扶持紓困措施。包括延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內容。

二是針對性扶持紓困措施。針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業(yè)，分別提出紓困扶持措施，每個行業(yè)有5—7項，共計31項具體措施。

三是精準實施疫情防控措施，主要有兩項，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。

應該說，這次《工業(yè)政策》和《服務業(yè)政策》，一個是18條，一個是43條，都是非常有針對性、非常有含金量的。

下一步，國家發(fā)展和改革委將會同有關部門，加強對《工業(yè)政策》《服務業(yè)政策》的宣傳解讀，確保政策落地落實，推動工業(yè)經濟振作起來、幫助服務業(yè)渡過難關，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務。

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